Архив Актуально

– Александр Тихонович, как изменился Кузнецкий горный округ за последние годы?

– Вместе с развитием промышленности значительно расширились функции Кузнецкого округа, а сам он не раз претерпевал изменения и реорганизации. Так, в 2004 году была создана Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, или сокращённо – Ростехнадзор, объединившая ранее самостоятельные надзорные органы. А 9 января 2013 года изменилась структура самого Кузнецкого округа, который путём слияния Южно-Сибирского и Западно-Сибирского управлений был переименован в Сибирское управление Ростехнадзора. Сейчас Управление состоит из 36 отделов, 29 из которых занимаются контрольно-надзорной деятельностью, ещё 7 являются обеспечивающими. Горным надзором занимаются 11 отделов.

Несмотря на большие перемены в последние годы, главный вектор деятельности Управления остаётся прежним – безопасность угольного и горнорудного производств как наиболее опасных для жизни и здоровья людей. В Кузнецком управлении горный надзор всегда играл ведущую роль, а молодые инспекторы равняются на опытных ветеранов.

– Каким образом Сибирское управление взаимодействует с администрациями регионов и руководителями угольных предприятий?

– Безопасная эксплуатация опасных производственных объектов в условиях постоянного повышения производительности, энергоемкости техники и технологий становится все более сложной задачей, решение которой выходит за рамки предприятия. Чтобы добиться устойчивого снижения уровня аварийности и травматизма, необходимо эффективное взаимодействие руководителей угольных компаний, надзорных органов, областных администраций и Аппарата полномочного представителя президента Российской Федерации в СФО. В этом направлении ведется плодотворная работа.

К примеру, при непосредственном участии Сибирского управления Ростехнадзора собственники и руководители угольных компаний в Кузбассе обеспечили все шахты расчётным количеством воздуха. Закончено оснащение действующих шахт многофункциональными средствами контроля за содержанием метана и углекислого газа, а также приборами контроля пылеобразования и запыленности горных выработок. Кроме того, проводится обязательная дегазация пластов угля, где это предусмотрено проектом, все шахты оборудованы современными системами наблюдения и оповещения людей об аварии и средствами поиска людей, застигнутых аварией. Взрывные работы на разрезах ведутся на высоком современном уровне с применением новейших технологий, систем взрывания и новых видов инициирования зарядов. Всё это позволило привести работу угледобывающих предприятий в соответствие с современными требованиями правил промышленной безопасности.

– В прошлом году мир столкнулся с новым вызовом в виде коронавируса. Александр Тихонович, как пандемия COVID-19 отразилась на деятельности Управления?

– Пандемия коронавирусной инфекции не прошла мимо нас. В связи со сложившейся непростой ситуацией постановлениями Правительства РФ до 31 декабря 2020 года был введен запрет на проведение плановых проверок, в отношении которых применяются положения Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Однако проверки опасных производственных объектов в режиме постоянного государственного надзора, а также в дистанционном режиме продолжались. Кстати, в продолжение темы дистанционных проверок приведу слова руководителя Ростехнадзора Алексея Владиславовича Алёшина, который в одном из интервью сказал, что именно контроль в дистанционном режиме является важнейшим элементом цифровизации надзорной деятельности, аналогов которой сегодня нет в мире.

– Александр Тихонович, что бы вы хотели сказать работникам Сибирского Управления, ветеранам горного надзора Кузбасса в честь юбилея?

– В Управлении много достойных людей, честно и добросовестно исполняющих обязанности. Но к 70-летию образования горного надзора на территории Кузбасса хочется сказать отдельные слова благодарности ветеранам горного надзора, которые заложили основу, стали учителями для нынешнего поколения инспекторов. Сегодня хотелось бы пожелать нашим ветеранам, в первую очередь, здоровья, крепости духа и долгих лет жизни.

Источник: http://kuzbass85.ru

По данным Следственного комитета России (СКР), ночью с 21 на 22 января в шахте им. С.Д. Тихова в поселке Свердловский Ленинск-Кузнецкого округа Кемеровской области произошел выброс метана, который привел к обрушению горной породы. 41 рабочего вывели на поверхность, трое погибли под завалами, сообщил «Известиям» начальник управления интегрированных коммуникаций Промышленно-металлургического холдинга (куда входит горнодобывающее предприятие) Виталий Малый. По информации СМИ, жертвами аварии стали мастер Алексей Чащин и машинисты выемочных машин Дмитрий Константинов и Сергей Фокин. Утром оказавшихся под завалами горняков подняли на поверхность.

Сейчас добыча угля на шахте временно приостановлена. На месте происшествия работает комиссия, включающая представителей региональных властей и Ростехнадзора. Следственные органы возбудили уголовное дело по ч. 3 ст. 217 УК РФ («Нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, повлекшее по неосторожности смерть двух и более лиц»). Всем семьям погибших горняков будет выплачена компенсация, суммарно это порядка 13 млн рублей, добавил Виталий Малый.

При этом специалист отметил, что в шахте «применяются современные системы промышленной безопасности».

— Например, система позиционирования горнорабочих и транспорта, по которой можно отследить, где находятся люди и техника. За уровнем газа постоянно следят: действует система «Микон III», анализирующая параметры шахтной атмосферы. Регулярно проводится бурение дегазационных скважин, — рассказал собеседник «Известий».

Это уже не первый подобный инцидент в шахте им. С.Д. Тихова. 8 февраля 2019 года после выброса метана и обрушения породы здесь погиб один горнорабочий.

Шахта была запущена в эксплуатацию в 2017 году, ее мощность составляет 1,5 млн т угля. По итогам 2020 года добыто более 1 млн т, уточнил Виталий Малый.

Всего, по его данным, в шахте работает около 1,4 тыс. человек. Добычу здесь ведут подземным способом в границах Никитского месторождения Кузнецкого каменноугольного бассейна. Запасы угля представлены дефицитными в России и дорогими марками Ж и 2Ж, значительно улучшающими качество кокса.

Возможно, авария произошла из-за халатности работников шахты, а может быть, и из-за аномальных природных явлений, застраховаться от которых на 100% невозможно, предполагает заместитель председателя Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности Рубен Бадалов.

— Шахта им. Тихова — это современное передовое предприятие, здесь надежное и качественное оборудование и технологии работы. Однако даже тут могли произойти нарушения. Тем не менее я не отрицаю возможность аномальных природных явлений, — пояснил он.

По мнению эксперта, скорее всего, горняки вышли на метановую полость, то есть на скопление газа.

— Можно предположить, что в массиве горных пород на глубине от 50 до 100 м была полость с большим содержанием метана — такой своеобразный газовый баллон. И к ней горняки шли с помощью комбайна, выбирая уголь и тем самым утончая стенки до метановой полости. Давление на эту полость увеличивалось, и затем в какой-то момент произошел выброс газа, — сказал собеседник «Известий».

Проходку в шахте совершают двумя способами — взрывным и комбайном, добавила геолог Ульяна Назарова. Если движется комбайн, то за ним, как правило, идет геолог с газоанализатором, чтобы измерить уровень метана.

— Опасный газ выходит из недр земли, а при разработке вертикальных шахт искусственно создается полость, где он и может накапливаться. При большой концентрации метан становится взрывоопасным, — пояснила геолог.

Газ может залегать на разной глубине, продолжила она. И если при проходке тоннеля горняки попадают в разломную зону, то есть туда, где из-за движения земной коры нарушена структура горных пород, там с большой вероятностью может быть газ.

Обычно специальные геологические службы проводят исследования шахты и выявляют предполагаемые полости с газом, объяснил Рубен Бадалов.

— Глядя на геологическую карту, специалисты могут предположить, что в горных породах есть полости, заполненные метаном. Обычно его скопление происходит в разломах, которые видны на карте. Проектировщики, перед тем как работать на участке с залежами угля, должны прорабатывать его, фиксируя те места, где, возможно, находится метан, — отметил он.

Для горнодобывающих предприятий есть регламент проведения работ в забое, единые правила безопасности и критерии надзора, добавил Рубен Бадалов. Эксперты отмечают, что, хоть техника и совершенствуется, гарантированно защитить от природной стихии не может ничто — подобные инциденты периодически происходят в разных странах, которые занимаются добычей угля. Так, в декабре прошлого года в Китае 23 человека погибли после обрушения шахты из-за взрыва газа. В последнее десятилетие такие обвалы также неоднократно происходили на Украине и в Чили.

СПРАВКА «ИЗВЕСТИЙ» ЧП на шахтах за второе полугодие 2020 года

На угольных предприятиях Кузбасского угольного бассейна за июль-декабрь 2020-го произошел целый ряд происшествий со смертельным исходом.

В Беловском районе 22 декабря было зафиксировано обрушение горной породы на разрезе «Виноградовский». Под завалами погиб машинист экскаватора.

В Новокузнецком районе 22 ноября во время подобного инцидента на угледобывающем предприятии «Шахта «Есаульская» погиб 34-летний подземный горнорабочий.

На шахте «Чертинская-Коксовая» 14 сентября произошел внезапный выброс угля и газа. В этот момент под землей работали 95 человек. Из них 87 горняков смогли самостоятельно эвакуироваться. Двое горняков погибли.

Источник: https://iz.ru

На заседание были приглашены директора угольных шахт и представители собственников угольных предприятий Кузбасса. Были заслушаны отчёты руководителей угольных предприятий, допустивших случаи смертельного травматизма в 2020 году.

Руководитель Сибирского управления Ростехнадзора Александр Мироненко указал первым руководителям предприятий на необходимость принятия дополнительных мер для снижения аварийности и травматизма в угледобывающей отрасли. Довел до присутствующих информацию о принятых в 2020 году Управлением крайних мерах административного наказания за нарушения требований промышленной безопасности, а это более 400 административных приостановок ведения горных работ в угольных шахтах и 17 дел по дисквалификации должностных лиц.

Заместитель руководителя Михаил Сербинович в своем выступлении доложил о состоянии контрольно-надзорной деятельности Управления в условиях пандемии. Он особо отметил качество работы служб производственного контроля угледобывающих предприятий: «Службы производственного контроля в этой ситуации оказались не готовы взять на себя в полной мере надзорные функции и обеспечить безопасную работу на своих угледобывающих предприятиях». Обозначил необходимость довести до сведения работников шахт обстоятельства и причины происшедших смертельных несчастных случаев и принятых мерах по предотвращению подобных смертельных несчастных случаев в шахтах.

В заключении Александр Мироненко подчеркнул, что в рамках «регуляторной гильотины» пересмотрено значительное количество нормативных документов в области промышленной безопасности. С 2021 года предприятия начнут работать по новым нормативным документам, при разработке которых были учтены предложения представителей бизнес сообщества. Он отметил, что для достижения динамики сокращения аварийности и травматизма в дальнейшем предприятиям необходимо ускорить переход на дистанционный мониторинг и продолжить работу по совершенствованию многофункциональных систем безопасности.

По итогам заседания Научно-технического совета перед руководителями компаний и самостоятельных шахт был поставлен ряд задач по исключению случаев аварийных ситуаций и производственного травматизма.

Источник: http://usib.gosnadzor.ru

Мероприятие проводится в рамках реализации приоритетного проекта «Реформа контрольной и надзорной деятельности», утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 21 декабря 2016 г. № 12).

На публичном обсуждении будут обсуждаться актуальные вопросы правоприменительной практики Сибирского управления Ростехнадзора на объектах ведения горных работ, обогащения полезных ископаемых и объектах нефтегазового комплекса. Об особенностях осуществления контрольно-надзорных мероприятий в условиях ограничений, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19.

На мероприятие приглашаются представители исполнительной и законодательной власти, общественных организаций, надзорных органов, а также представители поднадзорных организаций, осуществляющих деятельность на территории Кемеровской, Новосибирской, Томской, Омской областей, Алтайского края и республики Алтай.

С учётом текущей санитарно-эпидемиологической обстановки мероприятие пройдёт в режиме видео-конференц-связи. Веб-ссылка для подключения: https://cdto02.digital.gov.ru/c/9067658320

По вопросам технической поддержки обращаться в отдел информационных технологий и защиты информации: тел. 8 (3842) 71-63-30, 71-63-40, 71-63-50.

Решение по участию в обсуждении или намерении выступить с комментариями по докладам, а также вопросы (обращения), замечания и комментарии по докладам, направлять ответственному лицу за подготовку и проведение обсуждения, адрес электронной почты: discussions@gosnadzor42.ru.

Программа публичного обсуждения размещена на сайте Сибирского управления Ростехнадзора (http://usib.gosnadzor.ru).

Источник: http://usib.gosnadzor.ru

В ходе мероприятия были заслушаны представители угольных компаний АО ХК «СДС-Уголь», АО УК «Кузбассразрезуголь», ООО «УК Сибантрацит», ООО «Ресурс», ООО «Распадская угольная компания», АО «СУЭК-Кузбасс», которые выступили с предложениями по повышению эффективности состояния промышленной безопасности.

Источник: http://usib.gosnadzor.ru

Пункт коллективного спасения персонала представляет собой мобильный герметичный бокс модульной конструкции, размещаемый в горной выработке в зоне ведения горных работ. Он разделен на три части: в переходном отсеке система обдувает воздухом для устранения вредных примесей из внешней среды, основной отсек оснащен необходимыми системами автономного жизнеобеспечения – запасом пищи и питьевой воды для 10 человек на 72 часа, обеспечена связь с диспетчером шахты, в третьем техническом отсеке размещены баллоны со сжиженным углекислым газом, выполняющим роль хладагента и источника пневматической энергии для функционирования модуля очистки и охлаждения воздуха в основном отсеке.

По информации регионального департамента угольной промышленности, создание на шахтах промежуточных пунктов спасения персонала вносит существенный вклад в систему обеспечения безопасности работ, снижает вероятность травмирования и отравления газом персонала. Шахтеры могут безопасно оставаться в «спасательном тоннеле» до прихода горноспасателей или, заменив самоспасатель на резервный, продолжить движение к выходу.

Техническое перевооружение проходит на многих угольных предприятиях региона, акцент ставится на безопасность персонала.

«Распадская угольная компания» ЕВРАЗа активно использует цифровые технологии для повышения безопасности угледобычи. На шахте «Ерунаковская-8» реализуется пилотный проект. 50 горняков предприятия тестируют головные светильники с видеорегистраторами, весь объём записанной информации обрабатывается машинным зрением. Анализ полученных данных помогает специалистам в режиме реального времени выявлять риски и ранжировать их по направлениям и профессиям, контролировать производственный процесс, оперативно выявлять и устранять нарушения правил безопасности.

Еще один проект по охране труда и промышленной безопасности – это искрозащищенная светодиодная лента. В этом году угольщики Распадской одними из первых в Кузбассе стали использовать ее под землей. В отличие от обычных ламп, светодиодная лента дает равномерное яркое освещение выработок, что позволяет улучшить комфорт и безопасность в подземных условиях. Светодиодная лента используется в трех шахтах компании – «Ерунаковская-8», «Распадская» и «Есаульская». До конца года ее планируют внедрить на всех угледобывающих предприятиях компании.

В числе собственных разработок IT-специалистов Распадской угольной компании — автоматическая система контроля за ношением средств индивидуальной защиты, которую запустили в июле этого года. Система распознает отсутствие каски с подбородочным ремнем, защитных очков, перчаток и рукавиц. Вся информация отображается в единой центральной диспетчерской компании, где диспетчеры в режиме онлайн видят и анализируют данные с 7 шахт, 2 разрезах и 3 обогатительных фабрик, расположенных на двух площадках компании.

Ранее в шахтах Распадской угольной компании стали применять планшетные компьютеры и смартфоны в искрозащищенных корпусах. В горных выработках установлено видеонаблюдения с тепловизорами и датчиками нахождения людей в опасной зоне, с возможностью автоматически отключать комбайн. Подземная сеть wi-fi разворачивается на всех предприятиях Распадской угольной компании. А IT-приложения позволяют контролировать газовую обстановку, работу оборудования и основные производственные процессы.

Источник: http://energyland.info

Кузбасские угольщики договорились о сотрудничестве и обмене опытом с коллегами из Германии. В рамках международного круглого стола "Возможности российско-германского сотрудничества в угольной отрасли. Экспертный диалог" участники обсудили тенденции развития горнодобывающей отрасли как в России, так и за рубежом, перспективы взаимодействия и обмена опытом.

В работе круглого стола приняли участие руководитель международного отдела ТПП города Котбус Сильке Швабе, начальник отдела промышленной безопасности и экологии в угольной промышленности департамента угольной и торфяной промышленности Министерства энергетики РФ Валерий Гришин, заместитель губернатора Кузбасса Андрей Панов, представители Администрации Правительства Кузбасса, горнодобывающих компаний региона.

"Политэксперт": Германия может отказаться от сотрудничества с США из-за сближения с Россией. "Кузбасс – это крупнейший горнодобывающий регион России, и воздействие предприятий на окружающую среду требует новых современных природоохранных решений. Для достижения экологической цели был разработан кодекс поведения и ведения бизнеса на территории Кузбасса – региональный экологический стандарт, который включал прежде всего работу по стратегической экологической оценке. В результате были получены оцифрованные экологические "портреты" Кузбасса, муниципальных образований и конкретных предприятий", – рассказал Андрей Панов.

Свои технологии презентовали зарубежные специалисты. В частности, начальник отдела геологии и специальных горных проектов Министерства экономики, труда и энергетики (MWAE) земли Бранденбург Ханс-Георг Тим отметил готовность поделиться разработанными технологиями рекультивации. Мировой лидер в технологиях открытых горных работ, а также переработки и перевалки сыпучих материалов TAKRAF GmbH представил горнодобывающее оборудование, системы для перевалки насыпных грузов, переработки и обогащения. Кроме того, компании из Германии презентовали оборудование для плазменной резки и сварки, гидравлическое и пневматическое оборудование, исследования и разработку полимеров.

Андрей Панов отметил, что кузбасские компании уже используют зарубежный опыт, в том числе и Германии, в частности, в рекультивации. "Так, в 2015 году угольщики рекультивировали территории в поселке Гавриловка Гурьевского района и построили там зону отдыха "Салаирские Плесы", оборудованную пляжем для людей с ограниченными возможностями здоровья", – сказал замгубернатора.

В ходе обсуждения перспектив была обозначена возможность организации совместных предприятий по производству горно-шахтного оборудования. Кроме того, ряд представленных зарубежных технологий заинтересовал угольные компании Кузбасса. Итогом круглого стола было решено укреплять дальнейшее сотрудничество.

Источник: Пресс-служба Администрации Правительства Кузбасса

Благодаря приостановкам была ликвидирована угроза жизни и здоровью, как минимум, 1000 работников предприятий, а также предотвращён потенциальный вред окружающей среде и инфраструктуре.

Большая часть нарушений, повлекших административное приостановление деятельности, выявлена на шахтах и разрезах, число таких материалов составило 255. При этом 84 материала было составлено за нарушение пылегазового режима, 54 - за нарушение паспорта крепления горных выработок; 10 - за необеспечение необходимым количеством воздуха в горной выработке в шахте, 59 - за нарушения при эксплуатации дизелевозного транспорта и прочего оборудования, 25 – за нарушения при эксплуатации разрезов. 40 материалов было составлено за нарушения при эксплуатации подъемных сооружений, объектов тепло- и электроэнергетики, а также иных поднадзорных объектов.

Административное приостановление деятельности – мера, применяемая Ростехнадзором в тех случаях, когда назначение более мягкого наказания не может обеспечить гарантий предотвращения аварии.

Источник: http://usib.gosnadzor.ru

"Полное обновление производственных мощностей, создание новых производственных комплексов в Кузбассе, Ростовской области, а также на Дальнем Востоке и в Восточной Сибири, синхронизация развития железнодорожной и портовой инфраструктуры для обеспечения поставок продукции на внешний рынок - все это предусмотрено программой развития угольной промышленности России до 2035 года. Ее своим распоряжением утвердил председатель правительства Михаил Мишустин", - сообщается на сайте кабмина.

Программа будет реализована в три этапа. Первый этап рассчитан до 2025 года и предусматривает техническое перевооружение, интенсификацию угольного производства, увеличение объемов обогащения угля, снижение аварийности и травматизма на предприятиях, реализацию обеспечивающих инфраструктурных проектов инвестиционной программы "Российских железных дорог". До 2030 года, на втором этапе, должны быть завершены мероприятия по реструктуризации отрасли и формированию новых центров угледобычи на месторождениях с благоприятными горно-геологическими условиями, сняты основные системные ограничения по транспортировке угольных грузов на внутренний и внешний рынки. "Третий этап предполагает кардинальное повышение производительности труда, реализацию пилотных проектов на базе технологий глубокой переработки угля, достижение мировых стандартов в области охраны окружающей среды", - говорится в сообщении.

По консервативному сценарию реализация программы поможет нарастить угледобычу с 439,3 млн тонн в 2018 году до 485 млн тонн к 2035-му, по оптимистичному сценарию - до 668 млн тонн. Прогноз по экспорту составляет от 259 млн до 392 млн тонн.

В программу также заложены решения социальных вопросов, таких, как выплаты бывшим работникам угольной промышленности и дополнительное пенсионное обеспечение для них, снос ветхого жилья на подработанных территориях.

Источник: rg.ru

15 мая 2020 года руководитель Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Александр Мироненко принял участие в совещании в режиме видео-конференц связи по вопросу состояния промышленной безопасности на угольных предприятиях Кузбасса, которое состоялось в Администрации Кемеровской области под председательством заместителя губернатора Андрея Панова с участием директоров угольных шахт и представителей собственников угольных предприятий Кузбасса.

Заместитель губернатора Кемеровской области – Кузбасса Андрей Панов указал на необходимость снижения аварийности и травматизма в угледобывающей отрасли. Он отметил, что в связи с изменением энергетического баланса мировом масштабе: падением цен на газ, наращиванием производства ядерной энергии, а также высокими запасами угля и газа в Европе, перестройкой приоритетов направления экспортного угля из Кузбасса на Восток, прогнозируется снижение добычи угля, что может привести к сокращению финансирования мероприятий по созданию безопасных условий труда. Также Андрей Панов отметил, что в связи с пандемией еще важнее стали и организация, и качество проведения медосмотров.

В своем выступлении руководитель Сибирского управления Ростехнадзора Александр Мироненко обратил внимание на то, что согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 года №438 в 2020 году отменены все плановые проверки опасных производственных объектов, независимо от их класса опасности. При этом ограничительные меры не коснулись проверок в режиме постоянного государственного надзора на объектах повышенной опасности.

Несмотря на то, что количество проводимых Управлением проверок уменьшилось, число выявляемых нарушений, к сожалению, не уменьшается и за четыре месяца 2020 года составило в среднем порядка восьми нарушений на одну проверку. Инспекторами Управления были выявлены и пресечены нарушения представляющие угрозу жизни и здоровью людей. Например, превышение допустимой концентрации газа метана в горных выработках, нарушение пыле-взрывоопасного состояния горных выработок.

В тоже время, службы производственного контроля предприятий не обеспечили надлежащим образом безопасные условия эксплуатации опасных производственных объектов, что привело к смертельному травмированию двух работников на подземных горных работах с начала года.

Александр Мироненко отметил актуальность вопроса дистанционного контроля, в частности ускорения оснащения многофункциональными системами безопасности технологических процессов на угольных разрезах в условиях пандемии. Кроме того, обратил внимание на необходимость подробного анализа работы действующих многофункциональных систем безопасности на шахтах.

Одним из проблемных вопросов остается обеспечение контроля за состоянием законсервированных и ликвидированных горных выработок, выходящих на поверхность, представляющих угрозу жизни населения близлежащих населенных пунктов.

Также на совещании были заслушаны директора угольных шахт и представители собственников угольных предприятий, допустившие в текущем году случаи смертельного производственного травматизма и предаварийные ситуации, с докладами о принятых действенных мерах улучшения состояния промышленной безопасности.

Учитывая важность и социальную значимость данной темы, по итогам совещания, были приняты следующие основные решения:

Продолжить сотрудничество в рамках заключенного Соглашения между Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и Коллегией Администрации Кемеровской области о взаимодействии в области повышения уровня промышленной безопасности в организациях, осуществляющих свою деятельность на территории Кемеровской области;

Создать Межведомственную комиссию по промышленной безопасности и охране труда;

Обязать руководителей шахт пересмотреть действующие производственные программы и разработать мероприятия по повышению уровня промышленной безопасности, а также разработать дополнительные меры.

Источник: http://usib.gosnadzor.ru

С чем связан всплеск смертельного травматизма на угледобывающих предприятиях Кузбасса.

В прошлом году в угольной отрасли Кузбасса официально зафиксирована лишь одна авария (против четырех в 2018-м) - возгорание эстакады на обогатительной фабрике "Коксовая". При этом увеличилось число несчастных случаев со смертельным исходом: травмы, не совместимые с жизнью, получил 21 человек (годом раньше - тринадцать).

Формальный подход

По данным Ростехнадзора, в 2019-м в шахтах Кемеровской области погибло девять человек, а на угольных разрезах, которые, к слову, считаются менее опасными, - двенадцать (на семь больше, чем в 2018 году). Главной системной причиной травматизма, как, впрочем, и аварийности, на предприятиях эксперты по-прежнему называют человеческий фактор. А если точнее - формальный характер управления промышленной безопасностью при низком уровне производственного контроля. Люди работают на неисправном оборудовании, не получая нарядов, с нарушением проектно-технической документации, а то и вообще без нее. Организовать производственный процесс так, как того требуют правила, не позволяет уровень квалификации персонала - прежде всего руководящего звена, принимающего управленческие решения. В результате правилами безопасности пренебрегают практически все - от руководителей до рабочих.

- Более половины смертельных случаев приходится на представителей неосновных профессий - горнорабочих подземных, машинистов подземных и буровых установок, учеников, водителей и так далее. При этом основной причиной ЧП остаются умышленное игнорирование требований безопасности, несоблюдение производственной и технологической дисциплины. А иначе чем объяснить высокий уровень смертельного травматизма (четырнадцать процентов) среди инженерно-технических работников? - отмечает исполняющий обязанности начальника управления по надзору в угольной промышленности Ростехнадзора Сергей Мясников. - ИТР не могут в полной мере обеспечить безопасные условия ни себе, ни своим подчиненным. Наряды-задания формируются по принципу: "Не первый год работаете - сами все знаете". Результат - смертельные травмы электрослесарей (а это каждый пятый погибший), часто не связаны с их непосредственной работой - ремонтом горно-шахтного оборудования. А в шестидесяти процентах случаев основной травмирующий фактор - воздействие машин и механизмов, включая транспорт.

Так, в феврале 2019-го на одном из угольных разрезов в Междуреченске служебный автобус сорвался в забой с десятиметровой высоты. Восемь из 23 пассажиров погибли, еще четверо тяжело пострадали. 50-летний водитель автобуса, не справившийся с управлением, обвиняется в нарушении требований промбезопасности, повлекшем по неосторожности смерть людей. Уголовное дело готовится к передаче в суд.

Случайных ЧП не бывает

Эксперты констатируют: самые травмоопасные на угледобывающем предприятии - вовсе не ночные смены. Около сорока процентов несчастных случаев происходит с 09:00 до 15:00. По наблюдениям, именно в это время на большинстве производственных объектов проводятся ремонтные и пусконаладочные работы под контролем ИТР.

- И еще: если в 80-90-х годах прошлого века большинство травмированных горняков, в том числе смертельно, было из числа либо молодых специалистов без опыта, либо пожилых людей, то в последние пять лет в списках жертв фигурируют самые работоспособные, - подчеркивает Сергей Мясников. - Почти семьдесят процентов трагических несчастных случаев происходит с людьми в возрасте от тридцати до пятидесяти лет. Они не могут не представлять все последствия нарушений, а значит, допускают их осознанно, зачастую объясняя производственной необходимостью. Надо помнить, что не бывает случайных ЧП. У них всегда есть фамилии и должности. Авариям всегда предшествуют действия или бездействие конкретных руководителей и специалистов. И в большинстве своем это не заместитель директора по промышленной безопасности и охране труда, а зам по производству, главный инженер и начальник участка.

Кстати, в 2019 году угольная прокуратура выявила пять фактов трудоустройства на инженерно-технические должности по фальшивым дипломам. По двум уголовным делам уже вынесены обвинительные приговоры, еще три находятся в производстве у дознавателей. Кроме того, старший помощник Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли Юрий Моор сообщил, что на поднадзорных объектах за год были дисквалифицированы, в том числе за нарушения требований охраны труда и промбезопасности, восемь должностных лиц.

Так, на полгода лишился должности помощник механика участка шахты "Большевик", допустивший эксплуатацию вентиляторов шахтного местного проветривания без положительного заключения экспертизы. А на шахте имени С. Д. Тихова суд дисквалифицировал механика участка аэрологической безопасности и главного инженера. На предприятии не поверяли вовремя метановые датчики, датчики систем оповещения и определения местоположения персонала и транспорта в горных выработках, эксплуатировали потенциально опасные здания и технические сооружения.

А инвестиции растут

Между тем все это происходит на фоне инвестиций отраслевых компаний в промбезопасность и охрану труда. По данным минэнерго РФ, в 2019 году почти половину из 12,49 миллиарда рублей угольщики направили на мероприятия по предупреждению опасных и вредных производственных факторов, а более двадцати процентов общей суммы - на оснащение шахт современными системами контроля состояния и прогноза явлений, способных привести к авариям и смертельным несчастным случаям. И в Кузбассе, несмотря на непростую экономическую ситуацию, инвестиции в безопасность сохранили на прошлогоднем уровне - 4,6 миллиарда рублей.

В 2019 году угольщики добыли более 250 миллионов тонн угля, ряд крупных компаний при этом внедряет цифровые системы контроля, - уточнил зам-губернатора области Андрей Панов. - Это позволяет автоматически выявлять нарушения. Например, когда люди работают без спецодежды и средств индивидуальной защиты. Некоторые предприятия при этом используют отечественное программное обеспечение. Реализуются проекты по безлюдной добыче угля. На одном из предприятий осуществили пробный пуск беспилотного самосвала. В ближайшем будущем в регион поступит еще около десяти 220-тонных машин челночного типа. А на подземных работах, кроме прочего, внедряют проходческие комбайны, управляемые на расстоянии с помощью пульта. Но в плане промышленной безопасности, конечно, еще есть над чем работать.

Кстати

Среди упомянутых экспертами мер - повышение эффективности надзорной деятельности, несмотря на то, что все шахты Кемеровской области имеют самый высокий класс опасности, а значит, контролируются в постоянном режиме. Тем не менее надзорные ведомства должны немедленно реагировать на любую информацию о нарушениях, представляющих угрозу жизни и здоровью людей. Такие сведения могут поступать как от работников предприятий, так и от общественников. В свою очередь председатель территориальной организации Росуглепрофа в Прокопьевске и Прокопьевском районе Александр Базаркин полагает, что стоит вернуться к старой системе поощрения профсоюзных уполномоченных по охране труда (скажем, предоставлять им дополнительные дни к отпуску). Эти специально обученные люди, имеющие удостоверения, за минувший год внесли свыше 1,4 тысячи предложений, как сделать работу в угольной отрасли Кузбасса безопаснее.

Источник: https://rg.ru/2020/03/05/reg-sibfo

Как было отмечено Д.Исламовым, «среди основных причин аварийности и травматизма - слабая производственная и исполнительная дисциплина, несоблюдение требований нормативно-правовых актов, низкий контроль со стороны инженерно-технических работников». На круглом столе выступили заместитель начальника Управления по надзору в угольной промышленности Ростехнадзора Сергей Мясников,начальник отдела промышленной безопасности и экологии Департамента угольной и торфяной промышленности Минэнерго России Валерий Гришин, заместитель директора Департамента химико-технологического комплекса и биоинженерных технологий Минпромторга России Павел Филаткин.

Их выступления были посвящены состоянию промышленной безопасности и охраны труда в угольной промышленности, перспективам регулирования и реализации мер по совершенствованию системы контроля за состоянием безопасности ведения горных работ, совершенствованию многоступенчатой системы спасения горнорабочих при ведении горных работ в угольной отрасли, необходимым мерам по дальнейшему улучшению условий труда в угольной отрасли.

Представители ведущих компаний: заместитель директора по экологии, промышленной безопасности и землепользованию АО «Кузбассразрезуголь» Виталий Лахотин и начальник управления противоаварийной устойчивости предприятий АО «СУЭК» Виктор Костеренко озвучили предложения по совершенствованию законодательства в сфере обеспечения безопасности ведения горных работ в угольной отрасли. Состояние промышленной безопасности в угольной отрасли остается достаточно напряженным, противоаварийная устойчивость угольных предприятий РФ требует совершенствования.

В числе наиболее распространенных аварий, наносящих наибольший материальный ущерб и сопровождающихся максимальным риском для жизни и здоровья горнорабочих, - взрывы метана и угольной пыли, подземные пожары. Несмотря на кардинальное изменение техники и технологии добычи угля за последние 100 лет, принципиальные изменения способов вентиляции шахт, наличие современных средств и способов контроля и самоспасения, общее число взрывов в начале ХХ века (5–10 инцидентов за год) сопоставимо с современными среднестатистическими показателями (около 7 взрывов ежегодно). Ежегодное число взрывов не сокращается и превосходит уровень европейских стран с сопоставимыми объемами угледобычи, а число смертельно травмируемых при наиболее крупных взрывах недопустимо велико.

В современных экономических условиях программу развития любого угольного предприятия определяют, прежде всего, экономические факторы. При этом затраты на безопасность горного производства повышают себестоимость продукции и являются сдерживающими факторами увеличения производственной мощности, потому что безопасность, особенно при производстве таких сложных работ, стоит дорого.Недостаточный объём инвестиций в развитие угольных предприятий приводит к вынужденному изменению технологии работ, корректировке режимов эксплуатации опасных производственных объектов, создает предпосылки для нарушения требований Правил безопасности. В проектировании предприятий преобладает принцип максимального удешевления строительства. Нередки случаи, когда проектная документация разрабатывается с серьезными отступлениями от требований правил, норм и инструкций по безопасности. Не всегда оправданная экономия средств на строительство, реконструкцию и эксплуатацию шахт приводит к утрате надежности основных фондов и к ухудшению промышленной безопасности. При этом горнодобывающая отрасль занимает одно из лидирующих мест не только по уровню травматизма, но и по уровню рисков профессиональных заболеваний, что совершенно естественно, учитывая опасность, тяжесть и вредность условий труда.

Отрасли нужен особый подход к решению вопросов охраны труда и промышленной безопасности в горнодобывающей отрасли - с постановкой четких целей в области промышленной безопасности и охраны труда, с учетом социальной ответственности собственников перед собственным персоналом. Государство уже двигается в этом направлении. В результате реструктуризации отрасли добыча угля сосредоточилась на месторождениях, перспектива развития которых позволяет снижать уровень аварийности, общий и смертельный травматизм. Параллельно существенные изменения, ужесточающие требования безопасности и предусматривающие ужесточение санкций в отношении нарушителей этих требований, были закреплены на законодательном уровне.

Однако основной с точки зрения обсуждаемых вопросов закон - Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», уже не соответствует современным реалиям отрасли; требуется его скорейшая доработка. Также в рекомендации по итогам круглого стола войдут предложения в адрес профильных органов исполнительной власти и компаний отрасли вчасти разработки и корректировки целого ряда нормативных актов, высказанные в ходе дискуссии.

Источник: http://komitet2-13.km.duma.gov.ru

Кроме того, сообщается, что за прошедший год удалось снизить аварийность в угольной отрасли Кузбасса. В 2019 году была допущена только одна авария — возгорание эстакады на «ОФ «Коксовая». В 2018 году было четыре аварии. Основными причинами аварийности и травматизма эксперты назвали слабую производственную и исполнительную дисциплину, несоблюдение требований нормативно-правовых актов, низкий контроль со стороны инженерно-технических работников.

Также сообщается о том, что, несмотря на сложную экономическую ситуация, инвестиции угольщиков в 2019 году в развитие своих предприятий и объединений составили 105 млрд рублей, инвестиции в промышленную безопасность остались на уровне предыдущего года, на эти цели в Кузнецком бассейне было направлено порядка 4,6 млрд рублей.

Начальник управления по надзору в угольной промышленности федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сергей Мясников сообщил, что в 2020 году планируется издание нормативных правовых актов в области промышленной безопасности в целях реализации закона «О промышленной безопасности» в соответствии с новой структурой регулирования.

Источник: пресс-служба АКО

Министр напомнил, что в прошлом году Указом Президента Российской Федерации была утверждена новая Доктрина энергетической безопасности страны, актуализированная с учетом произошедших изменений в международной обстановке и внутренней политике.

«Это документ стратегического планирования верхнего уровня и в нем определены основные цели, стоящие на ближайшую перспективу перед топливно-энергетическим комплексом. Безусловно, одна из задач – обеспечение безопасности, надежности и финансовой устойчивости топливно-энергетического комплекса», – сказал Министр.

Александр Новак также отметил, что в Доктрине есть такие направления работы, как поддержание на необходимом уровне минерально-сырьевой базы и основных производственных фондов ТЭК, обеспечение рационального природопользования и экологической безопасности, совершенствование территориально-производственной структуры ТЭК с учетом требований регионального развития, поддержка экспорта российских энергоносителей, технологий и услуг в сфере энергетики, обеспечение необходимой степени технологической независимости отраслей ТЭК и достаточных компетенций во всех критически важных для функционирования ТЭК видах деятельности.

«Если говорить об общих задачах, в этом году мы должны принять Стратегию развития энергетики до 2035 года. Также ставим перед собой задачу принятия стратегий и схем развития газовой, нефтяной отраслей и программу развития угольной отрасли до 2035 года – эти документы у нас на повестке дня», – сообщил Министр.

Среди основных направлений работы, общих для всех отраслей ТЭК, Александр Новак назвал цифровизацию и внедрение современных технологий, импортозамещение по всем направлениям деятельности.

Источник: https://minenergo.gov.ru

Кузбасс является лидером по угледобыче в России, а его сырьевая региональная экономика остро реагирует на все изменения на мировых рынках угля. Чтобы быть конкурентной, угольной промышленности сегодня мало просто наращивать объемы добычи - она стремится быть экологичной, инновационной, безопасной. Для решения всех этих задач необходимы передовые научные разработки мирового уровня, а еще кадры, которые смогут работать на таких новых промышленных предприятиях.

Изначально концепцию НОЦ называли "золотым треугольником", который объединяет между собой образование, науку и бизнес-интересы. Но опыт создания первых научно-образовательных центров показывает, что еще одним участником этого тандема должны стать региональные власти, считает Цивилев.

"НОЦ "Кузбасс" - это совместная программа действий всего региона, призванная демонстрировать лучшие практики в области добычи и глубокой переработки твердых полезных ископаемых, передового промышленного машиностроения, "чистой" энергетики, средств транспортировки сырья и продуктов его переработки. Перед НОЦ стоит цель - создать комплекс технологий, который повысит эффективность угледобычи и переработки, обеспечит высокий уровень промышленной безопасности и экологии, снизит риски профессиональных и социально значимых заболеваний. Этих целей можно достичь, объединив усилия правительства Кузбасса, научно-образовательного и предпринимательского сообществ", - убеждён Цивилев.

С властями соглашаются и ученые. Поскольку все проекты НОЦ неразрывно связаны с решением актуальных региональных проблем, участие властей субъекта в работе научно-образовательных центров оправдано, считает президент Российской академии наук. По его мнению, власти должны встать во главе четырехстороннего взаимодействия, координируя весь процесс функционирования НОЦ.

"НОЦ "Кузбасс" сконцентрирован на проблемах региона, так должно и быть, потому что это не просто научно-образовательные проекты, это проекты, где есть наука, образование и обязательно промышленность. Промышленность должна ставить задачи, а наука эти задачи решать, образование нужно для того, чтобы наука правильным образом решала эти задачи и для подготовки кадров той же самой промышленности. Здесь важной является и четвертая вершина вместе с наукой, образованием и промышленностью - это власть. Это не просто связка, НОЦ - это тетраэдр и его верхняя точка - это власть, позиция которой важна", - пояснил Сергеев.

Примеры взаимодействия разработчиков и предпринимателей в НОЦ "Кузбасс" уже есть. Сегодня он объединяет на своей площадке более 12 инновационных направлений прикладных научных разработок, они связаны не только с угольной промышленностью, но и с металлургией, экологией, сельским хозяйством, здравоохранением, цифровизацией. До создания НОЦ "Кузбасс" опорный вуз региона - Кемеровский государственный университет - уже вел научные разработки по этим направлениям, появление научно-образовательного центра стало катализатором в их развитии и позволило вывести их на новый уровень.

"Мы с определенным заделом исследований шли в формат НОЦ. Когда появляется синхронизация с государственными задачами, финансовая поддержка и заинтересованность со стороны бизнеса, то "колесо" крутится быстрее, цикл от инновации до промышленной реализации завершается быстрее, чем когда такой поддержки нет. А чем больше ресурсов вкладываем - временных, человеческих, финансовых, тем активнее можем конкурировать в ведущих отраслях не только в России, но и в мире", - пояснил ректор Кемеровского госуниверситета Александр Просеков.

Сотрудничество науки и бизнеса позволяет с одной стороны, напрямую адаптировать научные и высокотехнологичные разработки под запросы компаний для решения конкретных производственных задач, с другой - гарантирует спрос на них на рынке. "Наша задача сегодня - не только поддерживать и развивать фундаментальную науку, вперед выдвигается задача - сделать науку в стране производительной силой экономики. Выстраивание таких цепочек продвижения фундаментального знания, исследований в рынок - это очень важная задача. Научно-образовательные центры - это один из инструментов для того, чтобы это сделать", - резюмировал президент РАН Александр Сергеев.

Источник: пресс-служба АКО

Губернатор Сергей Цивилев представил ученым комплексную научно-техническую программу полного инновационного цикла «Разработка и внедрение комплекса технологий в областях разведки и добычи твердых полезных ископаемых, обеспечения промышленной безопасности, биоремедиации, создания новых продуктов глубокой переработки из угольного сырья при последовательном снижении экологической нагрузки на окружающую среду и рисков для жизни населения».

С. Цивилев напомнил, что в 2019 году по решению президента Владимира Путина Кузбасс вошел в первую пятерку пилотных регионов, где создаются Научно-образовательные центры мирового уровня. Центральной инициативой НОЦ «Кузбасс» стала платформа «Чистый уголь – зеленый Кузбасс». Перед участниками НОЦ правительством региона поставлена государственная задача – разработать и реализовать научно-техническую программу полного инновационного цикла, которая позволит решить комплекс проблем экономического, технологического и социального характера, которые накопились в Кузбассе за многие годы.

В регионе работают более 50 крупных предприятий – флагманов угольной, металлургической и химической промышленности страны. Кузбасс занимает первое место по разнообразию и уровню промышленного освоения полезных ископаемых. Разведано порядка 500 месторождений полезных ископаемых, среди которых преобладает каменный уголь с высокими качественными характеристиками. На Кемеровскую область приходится почти 60 % добычи каменного угля в России и около 80 % добычи всех коксующихся углей.

Программа развития угольной промышленности в Кузбассе предполагает к 2030 году планомерное увеличение добычи угля в 1,5 раза – с 260 млн тонн до 370 млн тонн в год.

«Существующие способы открытой и подземной разработки угольных месторождений практически исчерпали ресурсы для повышения рентабельности и безопасности горных работ, привели к резкому ухудшению экологической ситуации. Поэтому в рамках программы мы строим цифровое горное дело с упором на безлюдные технологии угледобычи. Это переход к полной электрификации и роботизации открытых и закрытых горных работ. В этом году начнет работать первый робот челнок – 90-тонный КАМАЗ. Перед нами стоит задача – полного отсутствия человека под землей для сохранения его здоровья», – подчеркнул губернатор.

Проекты Программы сгруппированы по трем блокам: «Инновационные технологии и продукты интенсивной разработки угольных месторождений, глубокой переработки угля»; «Сквозные цифровые технологии в процессах угледобычи, переработки, транспортировки угля»; «Инновационные технологии и продукты для снижения экологических проблем и рисков угроз окружающей среде и жизни населения».

«Правительство Кузбасса готово в ускоренном режиме прорабатывать и принимать все необходимые для хода Программы нормативно-правовые акты, развивать научно-внедренческую инфраструктуру, создавать самые благоприятные условия для бизнеса, который будет внедрять разработки наших ученых», – сообщил Цивилев.

Инициатор Программы – Кемеровский государственный университет – базовая организация НОЦ «Кузбасс». Разработчики – все участники НОЦ «Кузбасс», включая крупнейшие научные центры: Федеральный исследовательский центр угля и углехимии СО РАН и Научно-исследовательский институт комплексных проблем сердечно-сосудистых заболеваний. Участниками Программы станут органы государственной власти и госкорпорации, включая Министерство науки и высшего образования РФ, Министерство цифрового развития РФ, Министерство здравоохранения РФ, госкорпорацию «Роскосмос».

Финансирование на 3 года (2020-2022 годы) составит 12 млрд рублей, в том числе 8 млрд рублей – вложения крупнейших предприятий Кузбасса.

Члены заседания поддержали разработку комплексной научно-технической программы полного инновационного цикла. Будет сформирована рабочая группа для доработки документа. Программу внесут в Координационный Совет по приоритетным направлениям научно-технологического развития РФ Совета при президенте РФ по науке и образованию.

«Губернатор Кузбасса придает большое значение техническим делам в регионе. Мы надеемся, что это направление будет развиваться. Безусловно, проект очень важен. Отношение к углю исторически менялось. Но всегда этот вид полезных ископаемых оставался в приоритете. Сегодня для Кузбасса и для нашей страны важно реализовать такую программу. Проект всеми поддержан. Но необходимо учесть все прозвучавшие замечания», – отметил председатель Совета, академик Российской академии наук Владимир Фортов.

Источник: пресс-служба администрации Кемеровской области

Так, 08.10.2019 г. при осуществлении проверки в рамках постоянного надзора соблюдения требований промышленной безопасности в АО «СУЭК-Кузбасс» шахта им. С.М. Кирова инспекторами Сибирского управления Ростехнадзора была применена фото, видеофиксация выявленных нарушений с помощью ИПК (искробезопасный планшет комбинированный) "Девис Дерби". Зафиксирован ряд нарушений промышленной безопасности, в том числе нарушения, представляющие реальную угрозу жизни и здоровью работников.

При инструментальном контроле отобранной пробы пыли (Фото № 1) в подготовительной выработке газодренажный штрек 24-04, с помощью двух приборов ПКП-01, определено содержание негорючих веществ в пробе 15 % и 14% при норме осланцевания выработки не менее 89% (Фото № 2), то есть на момент проверки выработка находилась во взрывоопасном состоянии.

Специалистами Сибирского управления Ростехнадзор наложен временный запрет на проведение подготовительной выработки. Материалы административного дела с приложением фото переданы в суд для принятия решения.

Источник: http://usib.gosnadzor.ru

Особенно ощутимый ущерб окружающей среде нанесли в 90-е годы, когда уголь добывали практически варварскими методами.

Соответствующее постановление опубликовано на сайте администрации.В администрации области появилась новая комиссияНо сегодня благодаря губернатору Сергею Цивилеву меняется сама концепция угольной отрасли, внедряются передовые технологии в области обогащения и добычи. Кроме того, ведущие эксперты разработали общий бренд «Чистый Кузбасс». В преддверии главного праздника региона – Дня шахтёра – корреспондент «АиФ в Кузбассе» поговорила с Сергеем Евгеньевичем о том, по какому пути будет развиваться область дальше.

Авторы «Стратегии социально-экономического развития региона до 2035 года» поставили амбициозные цели. С одной стороны, увеличить объёмы добычи угля и развитие других производств. С другой стороны, снизить негативное воздействие на окружающую среду: уменьшить в два раза количество выбросов в атмосферу, восстановить нарушенные земли, ликвидировать накопленный годами экологический ущерб, и т. д.

Для достижения этой серьёзной цели эксперты разработали региональный экологический стандарт. Это часть новой концепции «Чистый уголь – зелёный Кузбасс». Специалисты проводят стратегическую экологическую оценку приоритетов развития региона и разрабатывают сценарии развития экологической ситуации с применением наилучших доступных технологий и без них. Это так называемые оптимистичный и инерционный сценарии.

Для всех предприятий первой категории опасности сформируют экологические паспорта. В основу ляжет информация о границах санитарно-защитных зон, технологических нормативах и дорожных картах по повышению экологической эффективности. Затем, исходя из корпоративных дорожных карт, сформируют дорожную карту Кузбасса по переходу угольных и других предприятий на принципы применения наилучших доступных технологий.

«Сейчас мы формируем предложения по внесению изменений в справочники наилучших доступных технологий. Считаем, что они не в полной мере учитывают негативное воздействие угольных предприятий. Поэтому основная работа будет направлена на то, чтобы сделать справочники действенным инструментом технологического регулирования и снижения экологических рисков.

До сих пор в регионе сильны протестные настроения: люди выступают против новых разрезов.Ждем белый снег. Власти внедряют новые экотехнологииПравительство региона полностью поддерживает инициативу государства по переходу на новую систему технологического регулирования. Мировой, российский и наш кузбасский опыт показывает, что применение НДТ в добыче, обогащении и сжигании угля на крупных установках позволяют управлять экологическими рисками и даже снижать негативное воздействие в условиях увеличения добычи чёрного золота», – объясняет Сергей Цивилев.

Очень важное достижение областных властей: лицензии на пользование недрами, в первую очередь на добычу каменного угля, должны выдаваться с учётом мнения региона. Теперь на аукционы и конкурсы, которые проводят в Сибнедрах, обязательно приглашают представителей правительства Кузбасса. Это нужно, чтобы угольщики больше не ставили жителей региона перед фактом, что через дорогу от их домов появится новый разрез. Не менее важно и то, что теперь в лицензии будут прописывать все возможные условия по обеспечению промышленной безопасности и охраны окружающей среды. «В том числе, если залегания пластов позволяют работать подземным способом, мы настаиваем на включении данного пункта в лицензионные требования», – говорит глава региона.

Теперь региональные власти сами оценивают, насколько возможна добыча угля на определённом участке. Если раньше никто не обращал внимания на то, что рядом находятся населённые пункты, то теперь сразу будут учитывать возможное негативное влияние на их экологию. Причём, отмечает губернатор, вплоть до обязательного включения в лицензионные условия требования о переселении жителей до начала освоения месторождения.

Кроме того, угольщики должны будут иметь инновационные технологии добычи и переработки угля, быть социально ориентированными. «Также рассматриваем предоставление права пользования новыми участками недр в Кемеровской области с целью разведки и добычи каменного угля с учётом выполнения работ по ликвидации экологического ущерба закрытых предприятий угольной отрасли», – добавляет губернатор. Такой опыт в регионе уже есть: программа поэтапной ликвидации шахт на территории Прокопьевска, Киселёвска и Анжеро-Судженска.

Почти 66% всего кузбасского угля добывают открытым способом. Это, возможно, быстрее и дешевле, но такой подход привёл к тому, что за счёт размещения вскрышных пород увеличилось количество отходов.

Таким был труд шахтеров десятилетия назад.«Уголь грузят, а ни пылинки вокруг». Шахтер – о прошлом и будущем отраслиВыросла и площадь так называемых лунных ландшафтов. На сегодняшний день в регионе более 100 тыс. га нарушенных земель. Специалисты федерального исследовательского центра угля и углехимии СО РАН и экологическая организация «Ирбис» уже разработали методические рекомендации по рекультивации. Теперь дело за тем, как сами угольщики будут их применять на практике.

«Мы должны добиться, чтобы после рекультивационных работ земли были пригодны для лесопарковых зон, спортивных площадок, зон отдыха или производственных площадей. И примеры ответственного подхода к этому у нас есть. Так, компания «Стройсервис» объявила конкурс социально значимых проектов, которые будут реализованы на рекультивируемых участках угольного разреза «Берёзовский» в Прокопьевском районе. Компания готова предоставить победителю инфраструктуру, грант и другие преференции. На месте бывших отвалов могут появиться комплекс сельхозпереработки, место массового отдыха с рыбным водоёмом, мототрек и многое другое. Также мы направили в федеральные органы власти инициативу, чтобы выдача лицензий на недропользование сопровождалась обременением на ликвидацию ущерба прошлых лет. Не должна повторяться ситуация перехода предприятия в последний год отработки горного участка в разряд банкротов с отсутствием денег на рекультивацию», – уверен губернатор.

Для этого областные власти предлагают на законодательном уровне обязать угольщиков создать неприкосновенный резерв, который впоследствии можно будет направить на ликвидацию горных выработок и рекультивацию нарушенных земель. Особенно это важно для районов, в которых разрезы находятся в черте города. Губернатор заявляет: экологические проблемы и вопросы комфорта кузбассовцев перевешивают выгоду от сиюминутной прибыли. Поэтому в случае любого конфликта рядовых жителей и угольщиков глава региона встанет на сторону жителей.

Экологи давно бьют тревогу: разрастающиеся разрезы уничтожают биологическое разнообразие, сокращают качество лесного фонда. Речь идёт не просто о том, что нужно сохранять редкие цветы, а о том, для чего это нужно. Ведь от биологического разнообразия напрямую зависит экологический баланс. После отработки участка требуется много лет для того, чтобы восстановить лес. «Если на участке находились уникальные растения, то даже при снятии почвенно-растительного слоя с последующим его размещением на рекультивируемой земле не происходит восстановления исходного биоразнообразия», – говорит Сергей Цивилев. Таким образом, выполняемые сегодня мероприятия по рекультивации не компенсируют нанесённый природе ущерб. Поэтому региональные власти в команде с ведущими экологами предлагают высаживать компенсационные леса и открывать новые особо охраняемые природные территории.

Ещё одно изменение в законодательство, которое активно продвигают областные власти, – увеличение размеров санитарно-защитных зон. Сегодня рекомендуемые расстояния до разрезов – 1 км, от угольных отвалов – 500 м. «Мы считаем, что для комфортной жизни людей этого недостаточно.

Владимир Путин назвал угледобычу одной из базовых отраслей экономики страны.Глава Кузбасса рассказал о мерах для развития угледобывающей отраслиК тому же рекомендательный характер размера санитарно-защитных зон позволяет некоторым компаниям сокращать его по формальным поводам. Близость разрезов к жилым домам вызывает понятное недовольство людей и провоцирует социальную напряжённость, отрицательное отношение ко всей угольной отрасли. Поэтому мы добиваемся внесения изменений в законодательство, чтобы новые лицензии выдавались только при соблюдении двухкилометровых санитарно-защитных зон. А действующие компании должны соблюдать расстояние до жилых домов не менее 1 км, и эта цифра должна быть не рекомендованной, а чётко закреплённой законом», – уверен Сергей Евгеньевич. Есть и ещё одна проблема в законодательстве. На сегодняшний день не предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу угля. «Чёрные копатели» отделываются штрафом, оставаясь, по сути, безнаказанными. Как отмечает губернатор, незаконная угледобыча не только наносит экономический и экологический ущерб региону, но и опасна для жизни и здоровья самих работников. Ведь так называемое «начальство» не обеспечивает их необходимыми средствами безопасности. Прокуратура области уже направила в региональный парламент предложение о внесении дополнений в Уголовный кодекс, которые предусматривают уголовную ответственность за незаконную угледобычу. Губернатор надеется, что их примут.

Источник: https://kuzbass.aif.ru

Путин призвал при развитии угледобычи уделять особое внимание экологии. "Подчеркну, рост угледобычи должен идти в ногу с активным внедрением современных технологий, с увеличением инвестиций в создание надежных систем безопасности, с реализацией программ в сфере социальной поддержки работников предприятий и жителей регионов в целом", - сказал Путин.

Он призвал также не забывать, "как и чем живут люди, есть ли в регионах работа для членов семей [шахтеров], как обстоит дело с дошкольными учреждениями, с учреждениями здравоохранения, образования, с благоустройством шахтерских городов и поселков".

Президент РФ отметил, что для властей угледобывающих регионов "крайне важно поддерживать постоянные рабочие контакты, содержательный диалог с акционерами и управленцами угледобывающих и перерабатывающих предприятий". "Там, где такое сотрудничество налажено и в интересах людей работа осуществляется, там и более эффективно решаются насущные проблемы - прежде всего, это обеспечение безопасных и достойных условий труда шахтеров", - подчеркнул Путин.

Он напомнил, что ранее в контексте развития транспортной инфраструктуры угольной отрасли обсуждались вопросы расширения пропускной способности Байкало-Амурской и Транссибирской магистралей, а также повышение мощностей портов на западе и востоке страны. "Мы с вами об этом говорили год назад в Кузбассе…, знаю, что есть и вопросы по исполнению тех договоренностей, которые были достигнуты, мы с некоторыми из вас обсуждали это в рабочем режиме. Сегодня посмотрим на то, что делается, на то, что нужно сделать, на то, что и как нужно скорректировать, имея в виду ситуацию на мировых рынках, на нашем рынке", - сказал Путин.

Президент также отметил, что российских шахтеров всегда отличали мужество и прямота, а их труд пользуется заслуженным уважением в стране. Он поздравил губернаторов, а также всех работников и ветеранов угольной отрасли с предстоящим 25 августа Днем шахтера (отмечается в РФ в последнее воскресенье августа).

Путин добавил, что нелегкий и сопряженный с рисками горняцкий труд пользуется в стране заслуженным уважением, "а сильный шахтерский характер передается из поколения в поколение, закаляется из поколения в поколение".

"Мы знаем, как повели себя шахтеры в самые трудные времена нашей страны, в годы испытаний, в том числе в годы Великой Отечественной войны, когда в шахтах наравне с мужчинами работали и женщины", - сказал президент РФ. "И наших славных горняков всегда отмечали мужество, прямота, упорство, работа с полной отдачей", - подчеркнул глава государства, добавив, что угольная промышленность уже три столетия вносит огромный вклад в развитие страны.

По его словам, угольная отрасль "сегодня демонстрирует хорошие показатели" как по добыче, так и по экспортному потенциалу, а также имеет большие перспективы роста на новых месторождениях, в том числе в Сибири и на Дальнем Востоке. Серьезные планы связаны также с развитием транспортной инфраструктуры для угольной отрасли, включая расширение пропускной способности БАМа и Транссиба.

Источник: http://tass.ru/

Андрей Панов сообщил, что, начиная с 2010 года, добыча угля увеличивается, при этом увеличиваются инвестиции в промышленную безопасность угольных предприятий и аварийность этих объектов поступательно снижается. В то же время продолжает вызывать озабоченность наличие показателей общего травматизма - даже там, где его можно было избежать. Такое положение дел в вопросах безопасности шахтерского труда недопустимо.

По данным, представленным руководителем Сибирского управления Ростехнадзора Александром Мироненко, за шесть месяцев 2019 года на угольных предприятиях Кузбасса было травмировано 57 человек, из них 6 человек со смертельным исходом. По сравнению с прошлым годом общий травматизм снизился на 7 случаев, а смертельный, к сожалению, увеличился на 2. Только за последние два месяца на угольных предприятиях, ведущих добычу угля подземным способом, было допущено четыре несчастных случая со смертельным исходом. Несчастные случаи свидетельствуют, что есть много нерешенных вопросов в обеспечении безопасных условий труда.

Начальник Управления по надзору в угольной промышленности Ростехнадзора Геннадий Ермак в своем докладе отметил, что основной причиной аварий, происходящих в угольных шахтах, является человеческий фактор и устоявшееся отношение руководителей и специалистов угольных шахт к обеспечению производственного контроля. При этом Ростехнадзор неоднократно обращал внимание, что производственный контроль воспринимается как формальная процедура, необходимость выполнения которой продиктована требованиями федеральных и корпоративных правил. При этом ответственность за несоблюдение положений о производственном контроле возложена на назначенных директором должностных лиц. Обязанности начальников участков сводятся к обеспечению выполнения производственного задания. Это приводит к тому, что производственные задания выполняются любой ценой, в том числе ценой жизни и здоровья, часто собственной. По статистике почти 12% несчастных случаев со смертельным исходом происходят с инженерно-техническими работниками.

Геннадий Ермак в своем выступлении подчеркнул, что с внедрением цифровых технологий в управление производством и безопасностью ведения горных работ нельзя забывать о живом общении. По его словам, один из традиционных институтов подготовки молодых инженеров и рабочих к самостоятельной работе, такой как наставничество, в некоторых компаниях перестал быть основополагающим или выполняется формально. При этом большую часть навыков молодой работник может получить именно от наставника. И от его отношения к безопасности работ во многом зависит формирование у молодого специалиста отношения к обязательным требованиям промышленной безопасности и необходимости их исполнения.

Учитывая важность и социальную значимость данной темы, по итогам совещания было принято решение обязать руководителей шахт:

• воссоздать институт наставничества;
• привлечь начальников производственных участков к комплексному изучению причин, приводящих к авариям и травмированию работников;
• выработать совместные решения, направленные на вовлечение начальников участков, их заместителей и помощников, механиков и горных мастеров в производственный контроль и последовательно развивать его эффективность;
• с привлечением участкового надзора угольных шахт, в рамках положений о производственном контроле, разработать для горных мастеров чек-листы и требования к их заполнению для контроля готовности участка к обеспечению безопасных условий ведения горных работ, нацеленных на предупреждение основных видов аварий, таких как пожары, взрывы, обрушения, затопления;
• о принятых мерах уведомить Сибирское управление Ростехнадзора и заместителя губернатора Кемеровской области по промышленности, транспорту и экологии.

Источник: http://www.vestipb.ru/

В суды направлено четыре исковых заявления. По постановлениям прокурора к административной ответственности привлечено 658 лиц, наложены штрафы на сумму свыше 16 млн. руб. За нарушения в области промышленной безопасности по постановлениям прокуратуры в этом году судами вынесено четыре решения о дисквалификации виновных должностных лиц угольных предприятий АО "Шахта "Большевик", филиала "Шахта "Ерунаковская-VIII" АО "Объединенная угольная компания "Южкузбассуголь" ООО "Шахта им. С.Д. Тихова", АО "Шахтоуправление "Талдинское-Кыргайское". Продолжена работа по выявлению фактов трудоустройства на угледобывающие предприятия лиц с поддельными дипломами об образовании. В 1 полугодии 2019 выявлено два таких факта в ООО "Разрез Кийзасский". По материалам, направленным в порядке статьи 37 УПК РФ, следственными органами возбуждены уголовные дела, по которым проводится предварительное расследование.

Наиболее распространенными нарушениями требований охраны труда и промышленной безопасности, выявляемыми прокуратурой на угольных предприятиях области, являются: непроведение либо несвоевременное проведение аттестации инженерно-технических работников предприятий, нарушение режима труда и отдыха, необеспечение работникам предприятий средств индивидуальной защиты.

В совокупности все эти факторы негативно сказываются на соблюдении работниками предприятий требований безопасности и лишают работников прав на гарантированные Конституцией Российской Федерации безопасные условия труда. Понуждение прокурором к устранению выявленных нарушений закона руководителей угледобывающих предприятий способствовало восстановлению и защите прав семи тысяч трудящихся, в том числе обеспечению работников средствами индивидуальной защиты, соблюдению режима труда и отдыха горняков, проведению экспертиз промышленной безопасности, установлению в производственных зданиях шахт и разрезов систем автоматической пожарной сигнализации, устранению иных нарушений закона.

Источник: http://kuzpress.ru

Ведь, по действовавшим на тот момент типовым нормам 1978 года, каждому шахтеру полагался минимальный набор - сапоги резиновые, куртка ватная, костюм из ткани "Горизонт", рукавицы, каска да респиратор-лепесток. А новейшие средства защиты и материалы, уже имевшиеся на рынке, российская нормативная база внедрять не позволяла. Потому в регионе была создана рабочая группа, в которую вошли представители угольных компаний, и разработаны новые типовые нормы обеспечения работников СИЗ, что дает возможность применять у нас самые лучшие мировые изобретения.

Но внедрение эффективных СИЗ предполагает не только их испытания, доработку, адаптацию к конкретным условиям (наши шахты отличаются от американских и южноафриканских), корректировку нормативных документов, но и обучение пользователей.Если какие-то из СИЗ в действующих нормах не прописаны, можно закупить опытную партию и провести испытания за счет предприятия. Сегодня законодательство позволяет работодателям, внедряющим инновации для снижения производственных рисков, возвращать до двадцати процентов средств, отчисляемых в Фонд социального страхования. У угольщиков это десятки миллионов рублей, которые, кроме того, можно потратить на оплату медосмотров, обучения и санаторно-курортного лечения работников.

Так, на одной из шахт при освоении образца защитной полумаски со сменными противоаэрозольными фильтрами, срок службы которых - до двадцати шахтерских смен, людей не обучили правилам ухода за изделием. Полумаски положили в стиральную машину, не сняв предварительно фильтры. Они размокли и пришли в негодность. Так что без формирования культуры применения современных СИЗ не обойтись. Обучать нужно всех - от директоров и ИТР до рабочих. Но лучше начинать со студенческой - если не со школьной - скамьи.

Автор: Вячеслав Гацко

Источник: Российская газета - Экономика Сибири № 138(7896)

Как отметил заместитель губернатора Андрей Панов, промышленность в Кузбассе должна развиваться без ущерба экологии. Эту задачу поставил губернатор Сергей Цивилев. Такое решение продиктовано, прежде всего, запросом жителей региона, ведь повышение уровня жизни заключается не только в росте экономического благосостояния. Огромное значение здесь имеет качество воздуха и воды. Однако бурный рост промышленности в последние десятилетия не лучшим образом сказался на экологической ситуации в Кузбассе.

«Чтобы решить уже накопленные проблемы и улучшить состояние окружающей среды, в Кемеровской области по инициативе губернатора разрабатывается региональный экологический стандарт, в соответствии с которым будут работать все промышленные предприятия. Аналогов такого стандарта в России нет, мы будем первыми. Сейчас специалисты изучают опыт угольных компаний, применяющих наилучшие доступные технологии при добыче и переработке угля. Наша общая цель – максимальное использование НТД на всех промышленных предприятиях, – подчеркнул Андрей Панов.

Решение экологических вопросов невозможно без участия современной науки, акцентирвало внимание в распространённом собщении о съезде угольщиков пресс-служба областной администрации. Это принципиальная позиция властей и на форуме предстаителей отрасли её озвучил начальник отдела промышленной безопасности и экологии в угольной промышленности Министерства энергетики Валерий Гришин. Он, в частности, отметил, что ключевые экологические проблемы – рекультивация нарушенных земель, загрязнение водных объектов сточными водами, выбросы в воздух и накопление отходов производства на отвалах. Так, уровень рекультивации составляет 5,5 % от годового нарушения. Для решения проблем необходимо применение НДТ, реконструкция устаревших систем, утилизация золошлаковых материалов на уровне зарубежных стран – до 80-100 %. В настоящее время в России перерабатывается только 4 % ЗШМ.

В свою очередь начальник департамента природных ресурсов и экологии Сергей Высоцкий рассказал о реализации в Кузбассе нацпроекта «Экология», заместитель руководителя управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Елена Парамонова рассказала о соблюдении санитарного законодательства по вопросам организации на угольных предприятиях Кузбасса санитарно-защитных зон.

Делегацию представителей группы компаний "Горный-ЦОТ и ВостЭКО" возглавлял на съезде доктор технических наук, научный руководитель ряда ключевых разработок и проектов по экологической безопасности Анатолий Трубицын. В своём выступлении он представил их участникам съезда, которые после в кулуарах форума и публично называли не раз называли эти проекты эффективными и перспективными.

В соответствии с резолюцией будет выполнена стратегическая экологическая оценка приоритетов развития Кемеровской области и других угольных регионов России на среднесрочную перспективу силами рабочих групп с участием представителей власти, бизнеса и общественности. Заявлена политика открытости экологической информации о своей деятельности.

Также на Коллегии присутствовали аудитор Счетной палаты Российской Федерации Алексей Каульбарс, заместитель начальника Контрольного управления Президента Российской Федерации Валентин Летуновский, представители Генеральной прокуратуры, министерств и ведомств, руководители территориальных управлений Ростехнадзора, директора подведомственных предприятий, руководители общественных организаций, представители экспертного сообщества.

С основным докладом «Об итогах работы Ростехнадзора в 2018 году и задачах на 2019 год» выступил руководитель Службы Алексей Алёшин. В первую очередь он напомнил о важнейших событиях минувшего года, в которых были задействованы специалисты ведомства. Перед Ростехнадзором ставились задачи обеспечить в рамках своей компетенции строительную готовность Крымского моста и объектов мирового футбольного первенства, а также безаварийную работу поднадзорных объектов в период проведения президентских выборов и Чемпионата. Служба с поставленными задачами справилась. Многие специалисты Ростехнадзора представлены к высоким государственным и ведомственным наградам.

Алёшин также отметил, что среди различных показателей, по которым оценивается работа Службы, важнейшими являются показатели аварийности и травматизма на поднадзорных объектах. «Уровень аварийности и смертельного травматизма по всем видам надзоров в целом имеет устойчивую тенденцию к снижению. Если сравнивать уровни двух последних лет, то по отношению к 2017 году в 2018 показатели аварийности снизились на 20,5 %, а количество смертельных случаев – на 15,4 %», - подчеркнул он. Снижение количества аварий на поднадзорных объектах оборонно-промышленного комплекса составило 50 %; на объектах газораспределения и газопотребления – 46 %; на объектах нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности – 40 %; на объектах горнорудной промышленности – 20 %.

В 2012-2018 годах Ростехнадзором проведена работа по отмене устаревших нормативных правовых актов времен СССР. В этот же период подписано 2 указа Президента Российской Федерации, принято 37 федеральных законов и 62 акта Правительства Российской Федерации в сфере компетенции Ростехнадзора.

В 2013 году были внесены изменения в Федеральный закон от 7 марта 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», направленные на внедрение риск-ориентированного подхода. Это позволило за последние 5 лет сократить количество плановых проверок более чем на 80 % без ущерба уровню промышленной безопасности. С 2017 года на риск-ориентированную модель переведен надзор за гидротехническими сооружениями, с 2018 – энергетический надзор.

Руководитель Ростехнадзора также сообщил, что в ходе проведения в 2018 году контрольно-надзорных мероприятий выявлены правонарушения у 39,5 тыс. юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (в 2017 – свыше 42 тыс.). При этом Алексей Алёшин обратил внимание на тот факт, что из общего количества проведенных проверочных мероприятий почти 53 % не предполагали выявление нарушений. Они проводились в целях контроля ранее выданных предписаний, в рамках постоянного надзора или по заявлению самого проверяемого лица для приемки и допуска в эксплуатацию объектов и оборудования, а также в рамках процедур, связанных с лицензированием деятельности. Руководитель Ростехнадзора заранее поздравил участников совещания с 300-летием российского горного и промышленного надзора, который ведет свою историю с 23 декабря 1719 года, когда Петр I подписал Указ об учреждении Берг-коллегии.

Источник: http://usib.gosnadzor.ru

Департамент угольной промышленности сообщает, что в 2018 году по сравнению с 2017 годом травмировано 118 человека, из них 8 — смертельно, так общий травматизм снизился на 9 случаев, а смертельный — на 3 случая. В 2018 допущено четыре эндогенных пожара, тем самым уровень аварийности увеличился на два происшествия.

Как подытожил в приветственной речи первый замгубернатора Вячеслав Телегин, нужно не снижать вложения на безопасность, делиться опытом, обсуждать любые предложения, направленные на повышение эффективности, использовать наилучших доступные технологии.

Участники совещания рассмотрели опыт применения инновационных методов ведения взрывных работ с применением неэлектрической системы инициирования отечественного производства ООО «КРУ-Взрывпром» и комплексного обеспечения безопасности труда на предприятиях АО «СУЭК-Кузбасс», а также проект заблаговременной дегазационной подготовки угольного пласта в условиях шахты им. С.М. Кирова с использованием гидрорасчленения при помощи скважин, пробуренных с поверхности. На «Кедровском угольном разрезе» участники ознакомились с автоматизированной системой управления горнотранспортным оборудованием в диспетчерском пункте, с работой радара IBIS Rover по контролю над устойчивостью откосов отвалов борта в онлайн режиме, с применением новейших технологий при производстве буровзрывных работ, с техническими решениями по улучшению проветривания шахт и др.

Участники совещания посмотрели онлайн-трансляцию проведения взрывных работ на АО «Черниговец», со смотровой площадки увидели как специалисты «Кедровского угольного разреза» провели массовый взрыв с использованием неэлектрической системы инициирования отечественного производства на основе волновода и капсюля-детонатора с электронным замедлением Искра-Т.

Кроме того, угольные предприятия, на которых в этом году случились происшествия, предоставили собравшимся отчеты о состоянии промышленной безопасности, предварительных причинах произошедших аварии, принимаемых мерах по повышению уровня промышленной безопасности.

Источник: http://www.kuzzbas.ru

На данный момент в Кузбассе действуют 42 шахты, 51 разрез, 56 обогатительных фабрик и установок. Кроме того, до 2023 года планируется запустить в работу семь новых, экологически безопасных ОФ (общей годовой производственной мощностью 24,5 млн тонн). На 2019 год намечен ввод двух разрезов: «Чернокалтанский» (ООО «Углетранс») в Новокузнецком районе и «8 марта-2» (АО ХК «СДС-Уголь») в Прокопьевске. В ближайшее время планируется старт работы ОФ «Увальная» (АО «УК Сибирская») в Новокузнецком районе и обогатительной фабрики из быстровозводимых легких конструкций на разрезе «Кийзасский» в Мысках.

Особой темой стала промышленная безопасность и обсуждение аварий со смертельным травматизмом. Андрей Панов отметил, что уже в марте пройдет совещание по обмену опытом между угольными компаниями России в области промышленной безопасности и охраны труда.

По словам заместителя губернатора, инвестиции угольных компаний в охрану окружающей среды ежегодно растут. В 2018 году они составили 1,4 млрд рублей, на 2019 год запланировано порядка 1,65 млрд рублей. Улучшение состояния окружающей среды планируется провести за счет ускоренных темпов рекультивации, рационального природопользования. В долгосрочной перспективе – реализация более 70 мероприятий по улучшению экологической ситуации: строительство и модернизация очистных сооружений, замена пылегазоочистного оборудования, батарейных циклонов, аспирационных систем и котлоагрегатов, продолжение мероприятий по утилизации метана.

В ближайшее время в областной администрации проведут ряд совещаний, на которых обсудят возможности промышленников и ЖКХ сократить нагрузку на окружающую среду, в том числе путем использования новых технологий.

Также Андрей Панов сообщил, что вопрос переселения людей с территорий, подработанных горными работами и расположенных в зоне влияния негативных факторов открытых горных работ, решается в нескольких направлениях. Оказывается содействие гражданам в приобретении, строительстве жилья и получении нового за счет угольных компаний. А также осуществляется переселение жителей согласно Комплексной программе поэтапной ликвидации убыточных шахт. Финансирование программы увеличилось до 1 млрд рублей, однако уже подготовлено новое предложение в федеральные органы власти по увеличению финансирования до 3,5 млрд рублей. Положительное решение вопроса позволит реализовать Комплексную программу за три года.

Источник: https://ako.ru

Ключевым событием февраля стал прошедший в Новокузнецке I Всероссийский съезд угольщиков. Более 40 руководителей предприятий, добывающих 96% угля по всей стране, собрались на одной площадке для обсуждения наболевших вопросов. Губернатор Кемеровской области Сергей Цивилев рассказал, благодаря чему можно добиться эффективности и прорыва в отрасли. Публикуем основные тезисы из выступления главы региона.

О съезде

— Неслучайно местом выбран Новокузнецк, потому что в южной агломерации сосредоточены основные угольные предприятия Кузбасса. — Отметил губернатор Кузбасса Сергей Цивилев. — Владимир Владимирович Путин говорил, что до 2040 года уголь будет находиться в тройке главных энергоносителей мира вместе с нефтью и газом. И сегодня он занимаем второе место в этой позиции. Президент РФ подчеркнул важность отрасли для мировой экономики страны. На Госсовете для решения глобальных вопросов развития нашей экономики были созданы рабочие группы. Руководителями рабочих групп назначены губернаторы. Создана рабочая группа по энергетике, там руководителем назначен я. У нас с вами появляется ещё одна площадка для решения вопросов. Помимо этой площадки, конечно, нам нужна консолидация угольщиков. Сейчас мир очень быстро и динамично меняется. Появляются технологии, очень жестко развивается конкуренция. Наша угольная отрасль должна занять достойное место в этой международной конкуренции. Мы должны конкурировать не друг с другом, мы должны быть едины и вместе. И наши конкуренты – это лучшие мировые угольные компании, которые находятся за рубежом. Мы должны занимать достойное место по поставкам нашего угля на экспорт. Чтобы добиться таких высоких показателей, конечно, нам нужна консолидация: нужны совместные встречи, совместные решения наболевших проблем, совместный поиск лучших технологий, обмен опытом. Чтобы повысить эффективность нашей угольной отрасли, мы должны обрабатывать всю линейку нашего бизнес-процесса, начиная от разведки, добычи , обогащения, транспортировки, до конечного потребителя, включая все этапы транспортировки, в том числе и по морю.

О кризисах

— Мы все знаем, что мировые кризисы в угольной отрасли у нас случаются, и в последнее время достаточно часто. Если первые кризисы преодолевали за счёт запасов советского союза, то последний, набрав кредитов. Многие компании оказались в тяжелом финансовом состоянии. Это большой опыт. Нас ждет ещё один угольный кризис, и мы должны быть к нему готовы. Мы должны сделать настолько эффективной нашу экономику, чтобы использовать момент в своих целях – это время занять дополнительную нишу на международном рынке углей. Для этого нужно повысить эффективность производства, понизить себестоимость товара, достигнуть высокой степени автоматизации.

О промышленной безопасности

— Должны сделать всё, чтобы не повторились трагедии. Должны внедрять самые современные технологии. Угольная отрасль стала совсем другой, она становится высокотехнологичной, особое требование к работнику угольной отрасли. В Новокузнецке Министерство по ЧС строит национальный аэромобильный центр МЧС. Это место, где можно будет проходить тренировки в реальных условиях шахт, где будут тренироваться специалисты ВГСЧ. Он должен стать центром для всей угольной отрасли страны и не только. Мы можем оказывать такие услуги соседним государствам, с которыми со времён советского союза партнёрские отношение – Монголия, Казахстан и другие, которые раньше входили в состав РСФСР. Мы должны вернуть былую славу российской отрасли, мы должны вернуться на мировой рынок.

О транспортной инфраструктуре

— Эффективность и развития угольной отрасли напрямую связано с развитием транспорта. Одним из важнейших сдерживающим фактором является именно развитие российских железных дорог. Поэтому с компанией и органами власти подготовили заседание стратегической комиссии по развитию топливно-энергетического комплекса под руководством Владимира Путина. Заседание состоялось 28 августа 2018 года в Кемерове. Было непросто, но достигнуто серьезное соглашение о развитии железных дорог в стране, учитывая темпы развития угольной отрасли. В этом есть и много рисков — развитие связано с огромными инвестициями со стороны государства инвестициями. Мы должны доказать эффективную работу, доказать увеличение и в условиях кризиса, не останавливая грузооборот по железной дороге. Это очень важно! Если сможем доказать, то сможем перейти и к дальнейшему развитию транспортной инфраструктуры. Опять возникает проблема автоматизации и понижение себестоимости. Провозная мощность есть, но не все потоки учтены, так как угольные предприятия все частные. 40 млн тонн угля в одну сторону везут, потом 20 млн тонн по этому же направлению в другую сторону. Возникает вопрос: «Зачем эти лишние перевозки?» У каждого свои контракты, свои планы. Потому наша задача решить данную проблему через съезд угольщиков.

О машиностроении

— Если проехать по территории Кузбасса, то мы увидим технику всех лучших мировых производителей, всех. Такая же ситуация в остальных угольных регионах. А ведь когда-то это была техника российского производства. Как мы можем повысить эффективность, если такое количество техники разных производителей. Каждый требует своих навыков, склада запасных частей, обслуживания. Это крайне негативно влияет на развитие. Важнейшим этапом становится машиностроение, и мы должны двигаться с начала создания сборочных производств. И уже первое соглашение такое подписано, приступили к изготовлению деталей для одной из компаний. Мы в конце марта — начале апреля должны будем собрать первый 220-тонный самосвал на дизель-электрическом ходу. Это будет первый шаг к полной электрификации угольной промышленности. У нас в Кузбассе нет нефти, практически нет газа, если не считать дегазацию угольных пластов, но в составе себестоимости нашего угля большой процент составляет дизельное топливо. Помимо того, что это серьёзный ущерб для экологии, это ещё и большие деньги.

Об электрификации

— Появились новые технологии. В Китае и Южной Корее уже с успехом научились строить теплоэлектростанции на котлах с кипящим слоем. Они смогли использовать в качестве энергоносителей уголь с калорийность ниже 4 тысяч, при этом добиваясь очень высокой эффективности этих котлов и выбросов в атмосферу на уровне выбросов с газовыми котельными. Это может быть серьёзным прорывным решением и для развития нашей отрасли. Мы можем получать большое количество электроэнергии, и угольная отрасль должна переходить на электрификацию всего технологического оборудования. Не только в шахте, но и на открытых горных работах. В мире такие примеры есть. Самосвалы двигаются при помощи релейных трасс и берут электроэнергию оттуда. На сегодня наш первый выпущенный дизель-электрический самосвал, он уже с приводами на колёсах, а дизель-генератор, как источник электроэнергии. Следующий шаг – установка реле. В конце следующего года мы должны увидеть электрифицированные горные работы. Наша концепция: на экспорт мы везём уголь только экспортного качества, очень дорогой, все остальное преобразуем здесь у себя на современных ТЭЦ, преобразуем в тепло или электроэнергию. Это используем для электрификации отрасли. Построив такую схему, мы существенно повысим конкурентоспособность.

Об охране здоровья

— На первое место выходит охрана здоровья. Мы очень много теряем, когда погибают и болеют наши сотрудники. Минздрав РФ докладывал, что 88% проблем связано с сердечно-сосудистой деятельностью. Мы должны организовать процесс так, чтобы постоянно контролировать состояние работников, вовремя диагностировать , уделять особе внимание профилактики, в частности специфических заболеваний угольной отрасли, разрабатывать новые методики для этого.. У нас должен быть единый центр по кардиологии в угольной отрасли, единые стандарты в угольной отрасли. Должны уделять большое внимание восстановлению здоровья наших работников в случае ЧС. Потому должен быть и общий Центр охраны здоровья шахтёров. И база такая у нас есть в Кузбассе.

О подготовке кадров

— Шахтёр сегодня это совсем другой человек. Предъявляются новые требования к образованию. Нужно разработать систему подготовки и переподготовки, и всё должно начинаться со школы. Есть проблема, когда выпускники получают от 1 до 3 разряда и не могут устроиться на производство, потому что нужны 5-6 разряд. Надо заполнить этот вакуум, чтобы возрождать наставничество, чтобы быстро адаптировать к жизни в предприятия, а зачастую детей-сирот адаптировать и за пределами предприятия. Нужно быстро довести их до 5 разряда, спрос будет выше, станут самодостаточными, смогут обеспечивать свою семью.

О роли Кузбасса

— Сегодня первое заседание, на котором предлагаю создать рабочий орган – исполнительный комитет, продумать какие круглые столы или сессии будем делать дополнительно с узкими специалистами в каждом направлении. К примеру, сессия по промбезопасности, сессия по экологии, по горным работам, транспорту, обогатительным фабрикам, куда будут приезжать специалисты именно в этом сегменте и другие.

Сможем изучать новые технологии, обмениваться опытом, а у нас в каждой компании накоплен свой опыт, и зачастую не знаем опыт друг друга. Мы ничего не придумываем, возвращаем то, что было в советские времена, этим вопросам уделялось очень внимания. Кто ещё может сделать? Кузбасс — один регион и 60% угля всей добычи. 40% на все остальные субъекты. Плюс мы находимся в центре. Никто другой не может стать консолидатором!

Источник: http://sibdepo.ru

Участники конференции рассмотрели актуальные изменениях законодательной и нормативной технической базы в сфере безопасности горных работ, и обсудили выработанные предложения по повышению эффективности горноспасательного обслуживания.

Как отмечают в департаменте угольной промышленности, одной из главных задач для успешного развития угледобычи является обеспечение промышленной безопасности. На эти цели инвестиции предприятий значительно выросли. В 2017 году (в сравнении с предыдущими годами) финансирование увеличено на 300 млн рублей, и составило 4,9 млрд рублей. Всего за 18 лет на эти цели направлено почти 64 млрд рублей. Это позволило снизить количество шахтеров, работающих под землей в опаснейших условиях, обеспечить шахты современными системами газовой защиты, внедрить на предприятиях новые технологии и современную технику.

«Благодаря совместным усилиям администрации области, надзорных органов, руководителей угольных компаний общий травматизм за последние 25 лет уменьшился в 70 раз», — отметил начальник департамента угольной промышленности Олег Токарев.

Участники конференции отметили значимость грамотных действий и подготовки горноспасатели и отметили, что в Кузбассе одни из лучших горноспасательных служб в России, готовых на деле поддерживать стратегию развития региона «Кузбасс № 1». Это подтверждает победа команды из Кузбасса на 11-ых Международных горноспасательных соревнованиях, которые впервые прошли в России. Среди 2,5 сотен представителей элитных подразделений из 11 стран мира, с развитой горной промышленностью, таких как Австралия, Китай, Индия, Турция – горноспасатели Кемеровской области стали лучшими.

Источник: https://ako.ru

"В последние годы мы очень активно занимались открытой добычей, при этом резко уменьшили количество погибших на шахтах, но нанесли достаточно серьезный ущерб окружающей среде. Поэтому мы сейчас меняем стратегию, мы будем больше уделять внимания именно подземной добыче", — заявил Цивилев во время встречи с руководством Китайской угольной инженерно-технологической корпорации CCTEG.

Он добавил, что подземная добыча должна быть на высочайшем уровне промышленной безопасности. "Гибели людей мы не имеем права допустить", — подчеркнул Цивилев. Губернатор пояснил, что именно поэтому регион заинтересован в эксплуатации подземных очистительных комплексов.

Цивилев также рассказал, что на территории Кузбасса очень много шламовых отстойников, оставшихся с советского периода, и сейчас стоит проблема их утилизации.

"Отдельная интересная отрасль – экология. Я слышал о том, что вы разработали новые котельные, которые работают на угольной пыли по выбросам близким к выбросам от газа… Одним из главных направлений утилизации этих отстойников мы видим как раз в применении этих шламов. Поэтому это тоже может быть интересным сотрудничеством", — заявил Цивилев, обсуждая направления партнёрских отношений.

Источник: https://ria.ru/

В начале своего выступления глава Службы напомнил, что на сегодняшний день в Российской Федерации насчитывается около 2 миллионов объектов государственного энергетического надзора, 172 тысячи опасных производственных объектов, почти 26 тысяч гидротехнических сооружений, более 200 объектов использования атомной энергии, а также около 1 500 радиационно-опасных предприятий.

«За последние 7 лет количество аварий снизилось на 40%, а случаи смертельного травматизма на производственных объектах – на 53%. Отмечается дальнейший тренд к снижению. 2017 год оказался чемпионским: количество аварий на 100 тыс. человек было минимальным за всю историю наблюдений – оно снизилось почти на 23%, количество погибших – на 24%. Последняя цифра учитывает и аварии, и просто несчастные случаи из-за нарушения трудовой безопасности: из-за аварий в прошлом году погибли только 16%, остальные – по другим причинам, с техникой никак не связанным. Все цифры показывают своевременность принятых решений, а главное – их эффективность», - подчеркнул Алёшин.

Кроме того, обсуждалась необходимость изменения роли и повышения ответственности владельцев эксплуатирующих организаций за соблюдение ими обязательных требований.Руководитель Ростехнадзора отметил, что предстоит коренным образом изменить работу служб производственного контроля эксплуатирующих организаций, обеспечить независимость от непосредственных руководителей предприятий, повысить ответственность руководителей этих служб. Особое внимание участники встречи уделили динамической модели надзора на основе дистанционного мониторинга параметров работы предприятий. Планируется, что информация о показателях, критических для безопасности технологических процессов, выводимая на пульты диспетчеров, будет дублироваться в Ростехнадзоре.

Динамическая модель, основанная на объективных данных, позволит прогнозировать аварии, а значит – даст время на реакцию, на спасение людей и предотвращение аварии. «Главная задача подобных систем - показывать уровни риска развития аварии и давать прогноз, поэтому мы сможем видеть, какой запас времени у нас есть. Она позволяет, как минимум спасти людей, как максимум – предотвратить аварию», - отметил Алёшин. Он также заявил о необходимости реформирования всей системы экспертизы и замены её на аудит промышленной безопасности. «В этом случае наша проверка станет ещё менее нужной, а сами вы сможете сделать то, что вам нужно. Но если эксперт наш придёт на предприятие и накажет, то аудитор – только подскажет, что и как исправить», – пояснил глава Ростехнадзора.

Алексей Алёшин также указал на проблему недостаточных знаний и умения их применять у сотрудников предприятий, ответственных за промышленную безопасность, из-за некорректно работающей программы аттестации таких сотрудников. В связи с этим в июле вышел новый закон, который меняет процедуру аттестации и вводит новую систему, по которой ответственные сотрудники должны раз в пять лет проходить переобучение. Причём это будет отдельный, не связанный с аттестацией процесс. Сейчас разрабатываются типовые программы, по которым учебные центры будут проводить обучение, начиная с января 2019 года. Саму же аттестацию предполагается полностью компьютеризировать в рамках единой платформы Ростехнадзора.

Участники встречи в ходе дискуссии затронули такие вопросы, как травматизм при высотных работах, объём и адекватность требований инспекторов, регулирование передвижных промышленных объектов, пересечение требований службы с нормами других регуляторов, преимущества динамического надзора, возможности признания зарубежной технической документации к технике иностранного производства и многие другие.

Источник: http://usib.gosnadzor.ru

Сибирское управление Ростехнадзора осуществляет функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в установленной сфере деятельности на территории Республики Алтай, Алтайского края, Кемеровской, Новосибирской, Омской, Томской областей.

Источник: http://usib.gosnadzor.ru

На мероприятии коллективу был представлен вновь назначенный руководитель Сибирского управления Ростехнадзора - Александр Мироненко.

Руководитель Сибирского управления Ростехнадзора выступил перед коллективом Управления и обозначил вопросы, требующие первоочередного решения для достижения поставленных перед Управлением задач.

Перед рабочим совещанием Бакатин и Мироненко встретились с губернатором Кемеровской области Сергеем Цивилевым.

Источник: http://usib.gosnadzor.ru

С учетом этого на начальном этапе Форум мог бы стать регулярной площадкой для обсуждения вопросов, связанных с совершенствованием национальных подходов к регулированию безопасности в угольной отрасли, а также обмена опытом и изучения лучших мировых практик. Тем самым были бы заложены основы для создания механизмов разработки совместных рекомендаций, способствующих повышению уровня безопасности в угледобывающей отрасли и расширению международного сотрудничества на этом направлении.

Открывая Форум, руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Алексей Алёшин отметил важность данного мероприятия. «Я рад приветствовать вас в Москве на первом заседании Форума органов регулирования безопасности объектов угледобычи, - сказал он. - Для наших государств жизнь и здоровье человека, охрана окружающей среды имеют наивысший приоритет. Достичь значимых показателей в этом невозможно без соблюдения требований промышленной безопасности, без развития культуры безопасности не только в индустриальном секторе, но и в государственных структурах, выполняющих надзорные функции. Все это в полной мере относится и к угольной промышленности, которая, несмотря на внедрение новых методов и технологий добычи, остается одной из самых опасных отраслей».

По его словам, национальные органы регулирования безопасности в промышленности играют значительную роль в повышении ее уровня, признавая, тем не менее, ответственность эксплуатирующих организаций за обеспечение безопасности.

«Прежде всего, мы разрабатываем нормативные документы, устанавливающие требования безопасности, которые являются основой как для бизнеса с точки зрения безопасности эксплуатации, так и для нас самих с точки зрения осуществления грамотного надзора», - отметил Алёшин. Такие требования должны периодически обновляться с учетом достижений науки и техники и лучших мировых практик.

«То же самое можно сказать и о надзорных функциях. Они должны оптимизироваться без ущерба для безопасности. Для надлежащего решения задач, стоящих перед органами регулирования безопасности в различных областях промышленности и энергетики, создаются международные сообщества, в рамках которых осуществляется обмен информацией по различным аспектам регулирования безопасности», - подчеркнул руководитель Ростехнадзора.

«Сегодня мы собрались, чтобы обсудить инициативу создания Форума органов регулирования безопасности объектов угледобычи. Пока круг заинтересованных ведомств не широк, но важно, что сегодня в заседании принимают участие не только те страны, где объем угольной добычи растет, но и те, где добыча снижается, в связи с чем у надзорных органов этих стран появляются новые задачи, связанные с закрытием шахт. Спектр деятельности широк и не повторяется на сто процентов в разных странах, но мы должны использовать опыт зарубежных коллег», - сказал Алёшин.

По его словам, заседание Форума дает уникальную возможность участникам ознакомиться с практикой регулирования безопасности в угольной промышленности в других странах, с деятельностью международных организаций, и обсудить направления и методы работы Форума.

«Перед нами стоит интересная задача – с чистого листа создать международное сообщество регуляторов безопасности в промышленности. Я надеюсь, что сотрудничество органов регулирования безопасности угледобычи это только первый, пилотный этап. В будущем мы можем расширить деятельность Форума и на другие отрасли», - сказал руководитель Ростехнадзора.

В Москву приехали делегации органов регулирования из Китайской Народной Республики, Германии, Великобритании, Турции и Румынии.

Источник: http://usib.gosnadzor.ru

В результате проверок было обнаружено 908 нарушений закона, внесено 76 представлений, по результатам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 436 должностных лица. По постановлениям прокурора к административной ответственности привлечено 618 лиц, наложены штрафы на сумму свыше 15 млн. руб.

Кроме того, судом было вынесено три решения о дисквалификации виновных должностных лиц угольных предприятий ООО «Шахта «Юбилейная», ООО «УМГШО», ООО «Шахта «Есаульская». Они нарушили требования обеспечения безопасности рудничной атмосферы горных выработок.

В числе наиболее распространенных нарушений, выявленных на предприятиях:

– нарушение режима труда и отдыха;

– непроведение либо несвоевременное проведение аттестации инженерно-технических работников предприятий;

– невыдача или несвоевременная выдача работникам предприятий средств индивидуальной защиты.

Требование прокурора устранить нарушения закона способствовало восстановлению и защите прав шести тысяч трудящихся. Персонал компаний обеспечили средствами индивидуальной защиты, был восстановлен режим труда и отдыха горняков, проведены экспертизы промышленной безопасности, в производственных зданиях шахт и разрезов установлены системы автоматической пожарной сигнализации.

Также продолжается работа ведомства по выявлению фактов трудоустройства на угледобывающие предприятия лиц с поддельными дипломами об образовании. В 2018 г. было установлено два таких факта в ООО «Шахтоуправление «Карагайлинское». На основании материалов прокурорских проверок следственными органами возбуждены уголовные дела, по которым производится предварительное расследование.

Источник: https://www.vestipb.ru/

О состоянии и перспективах развития угольной промышленности Кузбасса рассказал Олег Токарев, начальник областного департамента угольной промышленности. В планах на 2018 год – увеличить добычу более чем на 8 миллионов тонн: до очередных рекордных 250 миллионов. За пять месяцев этого года добыто 101,9 миллиона.

Но самоуспокаиваться не приходится: с начала года уже допущено 4 случая смертельного травматизма, 49 горняков получили травмы разной степени тяжести. И анализ причин ЧП свидетельствует о том, что главными из них остаются несоблюдения элементарных правил и норм безопасности, связанные с так называемым человеческим фактором. К примеру, проверки показали, что многие горняки не умеют пользоваться самоспасателями, но при этом легкомысленно относятся к тренировочным занятиям с ними: мол, это просто потеря времени!

В этой связи актуальной остается задача совершенствования обучения персонала в области промышленной безопасности, в том числе готовности работников к действиям в аварийных ситуациях.

Источник: http://kuzbass85.ru/

«Уголь России и майнинг 2018» соберет более 600 представителей горной промышленности из 24 стран мира. Поддержку выставке оказывают Министерство энергетики РФ, администрации Кемеровской области и Новокузнецка, отраслевые объединения машиностроителей из Германии, Великобритании и Чехии. Мероприятие будут сопровождать отраслевые тематические конференции, отдельные презентации и, конечно, переговоры. Ведь эта уникальная выставка ежегодно открывает новые перспективы для сотрудничества компаний, разрабатывающих и использующих технологии горной добычи.

Отдельным событием выставки «Уголь России и майнинг 2018» станет конференция «Будущее промышленной безопасности 2018», организованная Департаментом угольной промышленности Администрации Кемеровской области и профильными партнёрами. На этой встрече, которая состоится 5 июня в 14:30 в конференц-зале №1 здания администрации выставки в Новокузнецке, будут обсуждаться методы и технологии в сфере обеспечения промышленной безопасности при горной добыче.

Организаторы приглашают всех представителей горной промышленности и будут рады встрече на конференции «Будущее промышленной безопасности 2018» с каждым, кто заинтересован в самых актуальных решениях для повышения безопасности и эффективности горнодобывающих предприятий.

Источник: http://www.kuzbass.aif.ru/

Проведенный Ростехнадзором анализ зарегистрированных в 2017 г. заключений экспертизы промбезопасности на обоснования безопасности ОПО показал, что почти 55% прошедших экспертизу документов вообще не являются обоснованиями безопасности в соответствии с требованиями действующего законодательства о промышленной безопасности.

«Даже такое простое требование, как наличие в штате трех экспертов, массово нарушается. По состоянию на 20 апреля 2018 г. в 4 180 организациях трудились 3 632 эксперта. Следовательно, около 72% организаций, имеющих лицензию на проведение экспертизы промышленной безопасности, осуществляли свою деятельность с нарушением обязательных требований», – отметил А. Рыбас.

Он подчеркнул, что в 2018 году проверку должны пройти все организации, имеющие лицензии на проведение экспертизы промышленной безопасности: «Никаких исключений здесь не будет».

Далее он подробно рассказал о критериях очередности проведения проверок: территориальные управления Ростехнадзора будут смотреть на наличие лицензии на осуществление деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, и наличие в территориальном органе Ростехнадзора информации об авариях и инцидентах, произошедших на опасных производственных объектах при положительных заключениях экспертизы промышленной безопасности, внесенных в реестр. Наличие в территориальном органе Ростехнадзора информации о нарушении лицензиатом требований законодательства при проведении экспертизы промышленной безопасности, а также сведений о возможной подделке подписи эксперта в заключении экспертизы промышленной безопасности. Также внимание будет обращаться на отсутствие проверочных мероприятий в течение более 2-х лет.

При наличии у экспертной организации предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, проверка будет проводиться по истечении срока исполнения данного предписания, сообщает пресс-служба Ростехнадзора.

А. Рыбас отметил, что воспрепятствование проведению внеплановых выездных проверок влечет за собой ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

«Единственный законный способ действий, если ваша организация не соответствует лицензионным требованиям, – представить заявление о прекращении лицензируемого вида деятельности в соответствии с пунктом 1 части 13 статьи 20 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Кстати, многие организации после начала наших проверок «проснулись» и стали такие заявления предоставлять. За период с конца февраля по таким заявлениям уже прекращено действие 110 лицензий», – подчеркнул статс-секретарь – заместитель руководителя Ростехнадзора.

«Если ваши права при проведении проверки нарушены, законодательством установлены досудебный и судебный способы обжалования результатов проверок и применяемых санкций. Кроме того, понимая возможность возникновения сложных ситуаций, связанных, например, с неоднозначностью толкования отдельных норм права, Ростехнадзор совместно с Общероссийским профессиональным союзом экспертов в области промышленной безопасности создал специальную рабочую группу по мониторингу правоприменительной практики в сфере экспертизы промышленной безопасности. Этой группе поручено организовать рассмотрение обращений и спорных вопросов, связанных с проведением проверок экспертных организаций», – заявил А. Рыбас.

Источник: http://www.vestipb.ru/

В повестке дня: совершенствование нормативного правового регулирования в области использования атомной энергии, рассмотрение проекта постановления Правительства Российской Федерации "О применении риск-ориентированного подхода при осуществлении федерального лицензионного контроля за деятельностью по проведению экспертизы промышленной безопасности" и приказа Ростехнадзора «О внесении изменений в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Общие требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта».

Напомним, что Научно-технический совет Ростехнадзора был создан в 2007 году и является площадкой, которая позволяет обсуждать вопросы промышленной безопасности. Занимается выработкой рекомендаций по основным направлениям и путям комплексного решения проблем в области безопасности объектов использования атомной энергии, промышленной безопасности, использования и охраны недр, по совершенствованию нормативно-правового регулирования, специальных разрешительных, контрольных и надзорных функций.

Источник: usib.gosnadzor.ru

В работе Коллегии приняли участие министр Российской Федерации Михаил Абызов, члены Совета Федерации, Государственной Думы, Генеральной прокуратуры, Торгово-Промышленной палаты, руководители территориальных управлений Ростехнадзора, директора подведомственных предприятий, руководители общественных и профсоюзных организаций, представители экспертного сообщества. Прямая трансляция коллегии велась во все территориальные управления Ростехнадзора.

С основным докладом «Об итогах работы Ростехнадзора в 2017 году и задачах на 2018 год» выступил руководитель Службы Алексей Алёшин.

«Главное, ради чего осуществляет деятельность Ростехнадзор – предупреждение аварий и несчастных случаев на поднадзорных объектах», - начал он свое выступление. По словам Алёшина, в целом уровень аварийности и смертельного травматизма имеет уверенную тенденцию к снижению. За три последних года (2015-2017 гг.) показатели аварийности снизились более чем на 7%, а количество смертельных случаев – на 15%. При этом гибель людей на поднадзорных объектах зачастую не связана с авариями и техногенными катастрофами.

В 2017 году произошло 220 аварий, в результате которых погибло 34 человека (16,2%), зафиксировано 210 несчастных случаев со смертельным исходом. Для сравнения, в 2016 году произошло 222 аварии, в результате которых погиб 81 человек (32%), зафиксировано 252 несчастных случая со смертельным исходом. «Из этих данных видно, что в отчетном году смертность в результате аварий на поднадзорных объектах по отношению к предыдущему году снизилась более чем двукратно», - отметил Алёшин.

Количество плановых проверок по всем видам надзора, проведенных в 2017 году, почти на 8% ниже аналогичного показателя 2016 года. «Вместе с тем считаю, что снижение количества плановых проверок должно сопровождаться совершенствованием подходов к формированию самого плана проверок. Включение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в план должно быть обосновано и нацелено на обеспечение безопасности на эксплуатируемых ими объектах», - подчеркнул руководитель Службы.

Всего в 2017 году Ростехнадзором проведено более 130 тысяч проверок. Из них плановых - 37 553; внеплановых - 65 006; в рамках постоянного надзора - 27 669. В ходе проверок выявлены правонарушения в деятельности свыше 42 тысяч юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В общей сложности выявлено более 1 миллиона нарушений обязательных требований, более 2 тысяч раз приостанавливалась деятельность предприятий в связи с выявлением грубых нарушений, влекущих непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, применено более 77 тысяч мер административного воздействия. Сумма наложенных административных штрафов составила почти 2,5 миллиарда рублей.

«Хочу обратить внимание, что у нас нет задач по повышению количества наказаний, никакого плана у нас нет. Проверки без итогов, выражающихся в сотнях нарушений и миллионных штрафах, нельзя считать безрезультативными – все контрольно-надзорные мероприятия носят профилактический характер», - сказал Алёшин.

Он особо отметил, что в рамках реализации приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности» приняты действенные меры по снижению коррупционных рисков. Утверждена карта коррупционных рисков, которая прошла общественное обсуждение с участием общественных объединений предпринимателей, представителей бизнес-сообщества, Общественно-делового совета, НИУ «Высшая школа экономики», а также одобрена Общественным советом Ростехнадзора. Работа в сфере профилактики коррупционных и иных правонарушений осуществляется системно, сформированы механизмы фиксации условий и предпосылок совершения правонарушений, которые заблаговременно устраняются. «Полагаю, что результатом принимаемых мер является снижение количества возбужденных уголовных дел в отношении служащих Ростехнадзора в 2017 году, в сравнении с 2016 годом, на 32%, и данная тенденция к снижению сохраняется», - отметил руководитель Ростехнадзора.

Говоря о планах на 2018 год, Алёшин заявил о продолжении реализации программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности» по всем направлениям. Он напомнил, что утвержденный проектным комитетом ведомственный паспорт Ростехнадзора содержит следующие основные направления: внедрение риск-ориентированного подхода при осуществлении плановых проверок в рамках лицензирования деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности и лицензирования производства маркшейдерских работ, разработка проверочных листов в данных видах лицензионного контроля; отмена плановых проверок в рамках лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности и лицензирования деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения; внедрение риск-ориентированного подхода при осуществлении федерального государственного строительного надзора в отношении отдельных типовых объектов и при осуществлении федерального государственного надзора в области использования атомной энергии (в отношении радиационных источников, в составе которых используются только закрытые радионуклидные источники), а также разработка соответствующих проверочных листов. Кроме того, разработка индикаторов риска (для внеплановых проверок) в области безопасности ГТС и при осуществлении государственного энергетического надзора.

«То, чем мы занимаемся – обеспечение промышленной безопасности – является составной частью обеспечения национальной безопасности государства. В сложных современных условиях эта тема звучит особенно актуально. Нам всем надо помнить об этом», - завершил свое выступление руководитель Ростехнадзора.

В свою очередь министр РФ по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов отметил, что Ростехнадзор успешно внедряет в своей работе основные принципы «умного» госконтроля, которые предусмотрены реформой контрольно-надзорной деятельности. «Работа ведомства стала значительно более прозрачной и понятной для бизнеса, а уровень ущерба в подведомственных сферах снижается», - сказал он. В дальнейшей работе Ростехнадзору, по словам министра, следует сконцентрироваться на развитии информационных технологий и дистанционного контроля, оптимизации штабных функций и определении КПЭ для территориальных органов.

Источник: http://usib.gosnadzor.ru/

Также были рассмотрены предложения по аэрологическому обеспечению очистных забоев, по организации проветривания шахт, по методике прогноза метановыделения на угольных шахтах.

Члены научно-техничесукого совета приняли решение продолжить работу по вопросу обеспечения аэрологической безопасности шахт и представить доклад на эту тему на заседании НТС Ростехнадзора, которое пройдет 27 марта 2018 года.

Источник: usib.gosnadzor.ru

Ожидается, что участники заседания подведут итоги и наметят перспективы реализации издательского проекта «Безопасность России», результаты научно-исследовательских работ и научно-технических разработок, выполненных по заказу и для целей деятельности Ростехнадзора подведомственными организациями в 2017 году.

Также обсудят вопросы допуска специалистов подрядных организаций к работам на опасных производственных объектах с применением подъемных сооружений, принадлежащих эксплуатирующим организациям. Проанализируют основные проблемы аэрологической безопасности шахт и пути их решения через обновление нормативных требований, оценят состояние и направления развития нормативной базы в области обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и отвалов.

Кроме того, на заседании обсудят реализацию требований по применению на угольных шахтах гибких кабелей, обеспечивающих отключение электроэнергии до повреждения токопроводящих жил.

Источник: http://usib.gosnadzor.ru/

Организаторами мероприятия выступили комиссия ОП РФ по общественному контролю и взаимодействию с общественными советами и Ростехнадзор.

По данным руководителя Алёшина, общая штатная численность территориальных органов ведомства в 2017 году составила 7085 человек, из них инспекторский состав насчитывает 5070 человек, или 71,6% от общей численности.

Сотрудники Ростехнадзора осуществляют функции по контролю в отношении 174 тысяч опасных производственных объектов (ОПО), свыше 2 миллионов объектов государственного энергетического надзора, около 1800 объектов использования атомной энергии и предприятий, осуществляющих деятельность в этой сфере.

Общее число сотрудников в 2004 году на момент образования Ростехнадзора составляло 22 тысячи 100 человек. «На сегодняшний день предельная численность составляет 7 745 человек», - сказал Алёшин.

Одним из эффективных показателей деятельности Службы с учетом произошедших сокращений инспекторского состава является состояние аварийности и смертельного травматизма на поднадзорных объектах.

По словам руководителя Ростехнадзора, снижение уровня смертельного травматизма на ОПО за тот же период составило 67,7% (с 489 до 158 несчастных случаев со смертельным исходом). Этот показатель стал наименьшим, а значит наилучшим за всю историю Службы. При этом из них в результате аварий травмы, несовместимые с жизнью, получили 34 человека (21,5%).

Алёшин отметил, что за 7 лет смертность в результате аварий на поднадзорных объектах в количественном выражении снизилась более чем в 4 раза, а в относительном – почти двукратно. «В результате принимаемых государством мер по снижению производственных издержек бизнеса неуклонно снижается количество плановых проверок. Если в 2013 году их было 72 тысячи 134, то в 2017 году – 37 тысяч 553. Проведенная в 2014 году классификация ОПО позволила сосредоточить внимание на наиболее опасных направлениях и объектах. В результате этого количество плановых проверок по отношению к 2013 году сократилось на 75,6%», - сказал Алёшин.

При этом количество нарушений обязательных требований остается на высоком уровне. В прошлом году было выявлено свыше 1 миллиона нарушений, более 2 тысяч раз приостанавливалась деятельность предприятий в связи с выявлением грубых нарушений, влекущих непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. «Фактически это означает, что мы предотвратили 2 151 аварию, которые могли повлечь, в том числе, гибель людей», - подчеркнул глава Ростехнадзора.

Рассказав о ситуации со всеми видами надзора, которые входят в компетенцию службы, Алёшин отметил, что рамках реформирования контрольно-надзорной деятельности Ростехнадзором за последние годы полностью обновлена законодательная и нормативная базы, которые позволили внедрить новые подходы в регулировании промышленной безопасности. Принято 32 федеральных закона, 64 постановления Правительства Российской Федерации, 104 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. Фактически нормативно-правовая база Ростехнадзора полностью актуализирована, устаревшие нормативные акты времен СССР не используются.

Внедрена риск-ориентированная модель надзора, позволившая за 4 года сократить количество плановых проверок на 75%. С 1 января 2017 года на аналогичную модель «переведен» и надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, готовится к внедрению риск-ориентированного подхода сфера федерального государственного энергетического надзора. Практика подтверждает, что общая тенденция к снижению количества проверок происходит без ущерба уровню безопасности.

Алёшин сообщил, что в настоящее время внедряется динамическая модель надзора на основе дистанционного мониторинга параметров работы предприятий. Информация о значениях критических для безопасности параметров технологических процессов, выводимая на пульты диспетчеров, будет дублироваться в Ростехнадзоре. Динамическая модель, основанная на объективных данных, позволит прогнозировать аварии, а значит – даст время на реакцию. Кроме того, новое качество планирования проверок позволит:

1) снизить риск аварий за счет более точного приложения усилий;

2) сократить нагрузку на бизнес, исключив необоснованные внеплановые проверки и уменьшив количество плановых;

3) минимизировать прямое общение инспекторов с поднадзорными организациями и сопутствующие коррупционные риски.

Вся работа строится на базе отечественного программного продукта, не имеющего аналогов. Сейчас идут тестовые испытания и доработка применения этой системы в различных отраслях.

Для более эффективной работы планируется внедрить систему "Электронный инспектор". Собственники и эксплуатанты опасных производственных объектов получат возможность в "личном кабинете" пройти предварительную проверку (самопроверку) соблюдения требований безопасности. Программный комплекс, база которого будет содержать все обязательные требования к производственным объектам, в автоматическом режиме проанализирует данные, поступившие от эксплуатирующих организаций, сформирует предварительный перечень возможных нарушений и выдаст информацию о санкциях, которые могут быть применены в случае выявления таких нарушений реальным инспектором.

По мнению Алёшина, назрела необходимость коренным образом перестроить работу так называемых служб производственного контроля. Анализ их деятельности свидетельствует о неэффективности этого института. Службы производственного контроля законодательно наделены широкими полномочиями, которые позволяют решать практические любые вопросы контроля за соблюдением требований промышленной безопасности. Однако многими организациями (особенно, эксплуатирующими ОПО низких классов опасности) эта норма не соблюдается, а на предприятиях, где эти службы работают, выявляются случаи попыток сокрытия инцидентов и аварий. Предложения Ростехнадзора заключаются в изменении правового регулирования деятельности этих служб. Соответствующие предложения готовятся.

В последнее время, особенно после отмены процедуры утверждения экспертиз промышленной безопасности фиксируется рост экспертиз, имеющих признаки заведомой ложности. Согласно направленным в органы МВД материалам, характерными моделями преступных действий является подделывание реквизитов экспертных организаций, подписей экспертов, в материалы дел подкладываются не соответствующие действительности документы. В связи с этим представляется целесообразным рассмотреть вопрос о пересмотре лицензионных требований к экспертным организациям в направлении конкретизации уровня ответственности за принятые решения.

Также в настоящее время в бизнес-сообществе прорабатывается вопрос целесообразности возвращения Ростехнадзору функции по утверждению заключений экспертиз промышленной безопасности в отношении объектов I и II классов опасности.

В рамках осуществления приоритетной программы «Реформа контрольной деятельности» Ростехнадзор проводит публичные обсуждения для поднадзорных организаций. Принимая участия в публичных обсуждениях, общественные объединения и предпринимательское сообщество в формате диалога затрагивают актуальные вопросы в сфере деятельности Ростехнадзора, получая на них подробные ответы.

По словам Алёшина, одним из важных направлений деятельности является профилактика коррупционных правонарушений. «Анализ ситуации по фактам коррупционных проявлений в отношении государственных служащих Ростехнадзора свидетельствует об устойчивой тенденции на снижение фактов коррупции в Службе: в 2015 году – 21 случай, в 2016 – 19, в 2017 – 15 случаев. При этом в центральном аппарате Службы фактов коррупции нет. Таким образом, за последние три года количество таких проявлений снизилось почти на 30%», - подчеркнул Алёшин.

В рамках мероприятия члены Общественной палаты задали руководителю Ростехнадзора актуальные вопросы по деятельности службы и получили на них развернутые ответы.

Источник: usib.gosnadzor.ru

Ответственные работники управления ознакомили участников веб-совещания с итогами работы Сибирского управления Ростехнадзора за 2017 год, с новыми требованиями к планам и схемам развития горных работ, требованиями к пояснительной записке при согласовании планов развития горных работ, а также требованиями к содержанию проекта горного отвода и форме горноотводного акта, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, с требованиями безопасной эксплуатации подъемных механизмов, безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов и эскалаторов.

Во исполнении письма руководителя Ростехнадзора А.В. Алёшина от 17.01.2018 № 00-01-32/23, работникам Сибирского управления Ростехнадзора было предложено изучить обзор нарушений законодательства, допускаемых при организации и осуществлении надзора в горной, металлургической, угольной промышленности и надзора за взрывными работами, и организовать надлежащую работу в целях исключения фактов нарушения законодательства при осуществлении контрольно-надзорной деятельности.

Источник: http://usib.gosnadzor.ru/

Комитет ТПП России по промышленной безопасности был сформирован 26 октября 2017 года. Его создание стало результатом реализации Соглашения о сотрудничестве, подписанного 15 сентября 2017 года руководителем Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Алексеем Алёшиным и президентом Торгово-промышленной палаты Российской Федерации Сергеем Катыриным.

Среди функций Комитета: анализ текущего состояния промышленной безопасности, экспертиза нормативных правовых актов, участие в разработке межотраслевых профессиональных стандартов в сфере промышленной безопасности и участие в разработке и ведение рейтинга экспертных организаций.

Источник: usib.gosnadzor.ru

По версии следствия, 2 февраля 2017 года в 1-ю смену на шахте «Полысаевская» при выполнении работ по добыче угля на участке № 8 заместитель директора шахты по производству в нарушение правил техники безопасности дал указание на проведение ниши в опасной зоне скважины без утвержденной главным инженером документации, а также сам не контролировал надлежащее исполнение положений нарядной системы, устно внес изменения в наряд без оформления допуска на работы повышенной опасности. Помощник начальника участка в нарушение правил безопасности при ведении горных работ устно изменил наряд горному мастеру подземному на взятие ниши в разрезной печи, а он в свою очередь также в нарушение правил безопасности направил ученика на место выполнения наряда в помощь другому рабочему. Таким образом в нарушение существующих правил безопасности при ведении горных работ, на выполнение работ повышенной опасности, которые производить было нельзя ввиду отсутствия всей необходимой документации, были направлены работники, не имеющие соответствующего опыта и навыков работы: один на тот момент отработал на предприятии менее 6 месяцев, а потерпевший являлся учеником и работал менее 1 месяца. Так, рабочие начали выполнять работы по взятию ниши при помощи отбойного молотка, не подозревая, что в скважине может быть вода под давлением. Ученик стоял сзади, подавая инструмент, и наблюдал за происходящим, сам работы с отбойным молотком не выполнял. Когда глубина ниши составила 1 метр, из скважины по разведочному шпуру произошел внезапный прорыв воды, угольного штыба и породной мелочи. В результате динамического удара потоком воды первый рабочий был сбит с ног и получил ушибы, а ученика отбросило на противоположный борт выработки, он получил множественные повреждения, несовместимые с жизнью, от которых умер на месте происшествия.

Расследование данного уголовного дела заняло продолжительное время, что обусловлено спецификой горных работ, изучением объемной нормативной базы, проведением сложной горно-технической экспертизы. В результате проделанной работы следствием собрано достаточно доказательств, подтверждающих причастность должностных лиц к инкриминируемому им деянию и их вину.

Следствием собрана достаточная доказательственная база, в связи с чем уголовное дело с утвержденным обвинительным заключением направлено в суд для рассмотрения по существу.

Источник: http://kuzbass.sledcom.ru/

Собравшиеся обсудили проблемные вопросы в деятельности экспертных организаций и экспертов промышленной безопасности. В частности, было отмечено, что многими экспертными организациями нарушаются лицензионные требования о наличии в штате на постоянной основе трех аттестованных экспертов. Кроме того, не снижается количество экспертных заключений экспертиз промышленной безопасности с подложным использованием реквизитов удостоверений других экспертов.

Члены рабочей группы договорились проработать возможность применения электронной цифровой подписи для заключения экспертиз промышленной безопасности, создания в комплексной системе информатизации Ростехнадзора реестра неблагонадежных экспертных организаций. Помимо этого, рабочая группа, по инициативе Алексея Алёшина, разработает предложения по формированию механизма признания экспертизы недействительной, в случае, если будет установлено, что она проведена с нарушениями нормативно-правовых актов.

Рабочая группа пришла к выводу, что необходимо выработать более высокие критерии для экспертов, работающих на ОПО 1 и 2 класса опасности, в контексте мероприятий по внедрению риск-ориентированного подхода. Кроме того, участники заседания договорились о способах взаимодействия с правоохранительными органами по пресечению нарушений в сфере экспертиз промышленной безопасности.

Также участники заседания наметили доработать положение о рабочей группе в части процедуры документирования ее решений и механизма их реализации. Впредь, в сети Интернет будет размещаться вся информация о деятельности рабочей группы, в том числе указываться случаи нарушений в работе экспертных организаций.

Рабочая группа по мониторингу правоприменительной практики в сфере экспертизы промышленной безопасности создана распоряжением Ростехнадзора от 1 ноября 2017 года. В её состав входят ответственные работники центрального аппарата Службы и ведущие эксперты Общероссийского профсоюза экспертов в области промышленной безопасности, возглавляет рабочую группу начальник Организационно-аналитического управления Ростехнадзора Сергей Кирюхин.

Источник: usib.gosnadzor.ru

8 ноября 2017 года инспекторы Березовского территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору при проведении проверки ООО "ОЭУ Блок №2 шахта Анжерская-Южная" выявили нарушения, которые представляли угрозу жизни и здоровью работников. Основными нарушениями явились: при бурении скважины барьерно-оградительной дегазации произошло интенсивное выделение метана, с последующим загазированием горной выработки до 5%. Бурение скважины барьерно-оградительной дегазации производилось без соблюдения требований по безопасному ведению работ. При этом инженерно-технические работники предприятия, ответственные за производственный контроль, не приняли меры по выводу людей из опасной зоны, а продолжали выдавать наряды на производство работ, не связанных с разгазированием данной горной выработки.

С целью предотвращения случаев травмирования работников и возникновения возможной аварийной ситуации, инспекторы Сибирского управления Ростехнадзора приняли необходимые меры – временно запретили деятельность. Материалы дела переданы в суд для рассмотрения. Напомним, что из-за подобных нарушений требований промышленной безопасности на данном предприятии 24 июля 2017 г. произошла авария, которая привела к гибели шахтера.

Источник: http://usib.gosnadzor.ru/

После аварии, в результате которой в затопленном руднике погибли 8 человек, приказом руководителя Ростехнадзора была создана комиссия по проведению технического расследования причин случившегося. Для экспертной оценки были сформированы 4 экспертные группы из ведущих специалистов и ученых России.

Комиссия пришла к заключению, что причинами аварии является совокупность гидрогеологических, технических и организационных факторов. Одной из главных причин стала аномальная гидрогеологическая сложность месторождения, обусловленная системой неблагоприятно залегающих трещин структурного разлома.

К числу технических причин комиссия отнесла ряд принятых проектных решений. В частности, проект «сухой консервации» карьера, реализованный в начале 2000-х годов, не учитывал возможность размыва руды и пород. В нем не было предусмотрено длительное поддержание работоспособности насосов, установленных на дне карьера для откачивания поступающей воды. В технологическом регламенте и проектах на разработку отсутствовала технология закладки промоин в выработках. Складирование соли на борту карьера способствовало преждевременному выходу из строя водоперепускных штолен системы «сухой консервации».

Отмечено также, что гидрогеологические наблюдения велись только в пределах рудного тела, а наблюдение за притоками рассолов не было предусмотрено проектом. Это привело к недостоверной оценке изменения гидрогеологической ситуации на руднике.

Необходимо отметить, что условия, приведшие к аварии, развивались не одномоментно, а в течение нескольких лет. Признаков аварийной ситуации специалистами АЛРОСА отмечено не было. Система мониторинга также не спрогнозировала аварийную ситуацию. В настоящее время в России и за рубежом нет надежных систем контроля, позволяющих выявлять развитие образований пустот в породах.

Комиссией разработаны организационные и технические мероприятия по локализации и устранению причин аварии, определены 16 должностных лиц, ответственных за нарушения, приведшие к ее возникновению. Руководству АК «АЛРОСА» предписывается приказом по Компании определить полный перечень лиц и их персональную ответственность за допущенную аварию.

Эксплуатация рудника прекращена. Экономический ущерб комиссия оценила в 10,216 млрд рублей.

Источник: usib.gosnadzor.ru

Указанная группа создана в целях анализа выявленных случаев подложного использования документов экспертами в области промышленной безопасности. Также будет анализироваться правоприменительная практика в сфере экспертизы промышленной безопасности.В состав группы, кроме сотрудников Ростехнадзора, вошли представители экспертного сообщества – члены Общероссийского профессионального союза экспертов в области промышленной безопасности.

По предложению Общероссийского профессионального союза экспертов в области промышленной безопасности материалы о деятельности рабочей группы должны быть максимально открыты и будут публиковаться на сайте ведомства. Установлено, что результаты работы будут ежемесячно докладываться руководителю Ростехнадзора.

Так, о проблеме подложного использования удостоверений экспертов в области промышленной безопасности Алёшин ранее заявил в ходе итоговой коллегии Ростехнадзора. Глава ведомства указал, что эта проблема стала актуальна в последнее время как при лицензировании экспертных организаций, так и при регистрации экспертных заключений.

Источник: http://usib.gosnadzor.ru/

Заслушав и обсудив доклад статс-секретаря – заместителя руководителя Ростехнадзора Александра Рыбаса «О реализации Публичной декларации целей и задач Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2017 год за I полугодие 2017 года» участники заседания решили одобрить документ, а также опубликовать его на официальном сайте ведомства в сети Интернет.

Заслушав и обсудив доклад статс-секретаря – заместителя руководителя Ростехнадзора Александра Рыбаса «О реализации Публичной декларации целей и задач Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2017 год за I полугодие 2017 года» участники заседания решили одобрить документ, а также опубликовать его на официальном сайте ведомства в сети Интернет.

• разработан сводный паспорт реализации проектов стратегического направления «Реформа контрольной и надзорной деятельности» в Ростехнадзоре;

• определены особенности регулирования промышленной безопасности опасных производственных объектов при проведении сварочных работ;

• подготовлены предложения по внесению в законодательство изменений, направленных на совершенствование регулирования безопасности при использовании атомной энергии;

• подписан Меморандум о взаимопонимании между Ростехнадзором и Агентством по регулированию ядерной энергии Республики Индонезия о сотрудничестве в области регулирования радиологической и ядерной безопасности;

• принято участие в мероприятиях проекта ЕЭК ООН «Укрепление промышленной безопасности в странах Центральной Азии посредством имплементации и присоединения к Конвенции о трансграничном воздействии промышленных аварий»;

• ведется работа по внедрению риск-ориентированного подхода в сфере федерального государственного энергетического надзора, а также института общественных инспекторов, привлекаемых к контрольно-надзорной деятельности в рамках федерального государственного энергетического надзора и законодательно урегулировать вопросы допуска в эксплуатацию энергоустановок;

• проводится работа по утверждению федеральных норм и правил в области промышленной безопасности и в области использования атомной энергии;

• проводятся мероприятия, направленные на повышение информированности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований.

Также было решено одобрить представленные изменения в план деятельности Ростехнадзора на 2016-2021 годы, рекомендовать руководству Службы утвердить новую редакцию плана и опубликовать её на официальном сайте и Интернете.

Заслушав доклад «О результатах самообследования уровня механизмов (инструментов) открытости в 2016 году» участники заседания решили обеспечить более активное участие членов Общественного совета в реализации положений Методики мониторинга и оценки открытости федеральных органов исполнительной власти при ежегодном проведении самообследования уровня развития механизмов (инструментов) открытости в деятельности Ростехнадзора. Членам Общественного совета предложено до 8 декабря 2017 года разработать и представить в центральный аппарат Ростехнадзора предложения по реализации механизмов (инструментов) и направлений открытости в деятельности Ростехнадзора, которые будут способствовать дополнительной открытости деятельности Ростехнадзора (реализовываться в инициативном порядке).

Общественный совет решил принять к сведению информацию о состоянии нормативно-правового обеспечения промышленной безопасности в угольной промышленности и рекомендовал Управлению по надзору в угольной промышленности по совершенствованию нормативно-правового регулирования промышленной безопасности на опасных производственных объектах угольной промышленности; по оптимизации контрольных функций, исключению избыточных требований, не влияющих на состояние уровня безопасности подконтрольных объектов; по реализации создания единой системы управления промышленной безопасности и охраны труда на поднадзорных опасных производственных объектах в рамках статьи 16.1 Федерального закона № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности»; по разработке требований в части оснащения на разрезах и углеобогатительных фабриках Российской Федерации многофункциональными системами безопасности, обеспечения возможности её использования для дистанционного мониторинга параметров безопасности ведения горных работ, осуществления информационной поддержки, контроля и управления технологическими процессами в нормальных и аварийных условиях; по созданию правовой основы в части организации дистанционного контроля Ростехнадзором таких опасных производственных объектов как разрезы, углеобогатительные фабрики.

Кроме того, участники заседания обсудили проект карты коррупционных рисков Ростехнадзора в соответствии с п.6.11. Сводного плана приоритетного проекта «Внедрение системы предупреждения и профилактики коррупционных проявлений в контрольно-надзорной деятельности», рассмотрели взаимосвязанные научные проблемы оценки, нормирования и экспертизы рисков промышленной безопасности.

Общественный совет рекомендовал Управлению государственного энергетического надзора, Правовому управлению Ростехнадзора продолжить работу по подготовке проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и Федеральный закон «О теплоснабжении» к внесению в Правительство Российской Федерации. Также было решено продолжить работу над реализацией проекта постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Положение об осуществлении федерального государственного энергетического надзора», предусматривающего внедрение риск-ориентированного подхода в сфере федерального государственного энергетического надзора, разработать порядок отнесения субъектов электроэнергетики, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей электрической энергии к определенной категории риска.

Общественный совет при Ростехнадзоре образован 11 января 2008 года для создания условий открытости и гласности при осуществлении деятельности Службы. Его задачами является изучение и обобщение инициатив граждан, деловых кругов и общественных объединений, подготовка предложений руководству Ростехнадзора.

Источник: usib.gosnadzor.ru

Ростехнадзор является участником реализации государственной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности», которая была утверждена президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам. Срок реализации программы - до 2025 года.

В Ростехнадзоре разработан паспорт реализации «Реформа контрольной и надзорной деятельности», который включает в себя 7 приоритетных направлений.

Первым таким направлением является внедрение риск-ориентированного подхода при осуществлении контрольно-надзорной деятельности. Контрольная и разрешительная деятельность Ростехнадзора в области промышленной безопасности дифференцирована с учетом степени риска и масштаба возможных последствий аварий на опасных производственных объектах с 1 января 2014 г.

Реализации такого подхода показала положительную динамику результатов его внедрения. Количество плановых проверок, проводимых в рамках федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, сократилось почти на 73 %.

Второе направление – разработка и внедрение системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности. Ростехнадзор уже участвовал в «пилотном режиме» по внедрению системы оценки результативности и эффективности в области промышленной безопасности, в настоящее время на основании его результатов расширяется применение системы оценки результативности и эффективности на другие виды надзора, с учетом их специфики и возможности применения данной системы с точки зрения самостоятельности вида.

Третье направление – исключение устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований. Ростехнадзором сформированы исчерпывающие перечни правовых актов, содержащих обязательные требования, проверяемые в рамках контрольно-надзорных мероприятий по всем осуществляемым видам государственного контроля.

Четвертое направление – внедрение системы комплексной профилактики нарушений обязательных требований.

Пятое направление – внедрение эффективных механизмов кадровой политики. Его целью является повышение уровня квалификации и качества администрирования контрольно-надзорных функций посредством совершенствования управления кадровым составом.

Шестое направление – внедрение системы предупреждения и профилактики коррупционных проявлений в контрольно-надзорной деятельности, которое направлено на формирование системы антикоррупционной работы, позволяющей проводить комплексную оценку и минимизацию коррупционных рисков при осуществлении контрольно-надзорных функций.

Седьмое направление – внедрение комплексной модели информационного обеспечения и систем автоматизации контрольно-надзорной деятельности.

В ходе реализации направлений приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности» Ростехнадзор намерен добиться:

- снижения количества несчастных случаев со смертельным исходом и количества травмированных с тяжелым исходом в результате аварий на 6% к концу 2018 года и на 27% к концу 2025 года;

- снижения уровня материального ущерба по контролируемым видам рисков на 10% к концу 2018 года и на 30% к концу 2025 года;

- снижения уровня административной нагрузки на организации, осуществляющие деятельность в поднадзорных сферах, не менее чем на 20% к концу 2018 года и на 50% к концу 2025 года;

- повысить индекс качества администрирования контрольно-надзорных функций в 2 раза к концу 2025 года.

Источник: http://usib.gosnadzor.ru/

Комиссия по выявлению шахт, где добывают уголь в особо опасных горно-геологических условиях, из 58 шахт выделила 20, где есть высокие риски возникновения аварий. Об этом в интервью "Российской газете" рассказал замглавы Минэнерго Анатолий Яновский.

Для снижения уровня рисков угольные компании по каждой действующей шахте разработали специальные программы, на финансирование которых они потратят 44,1 миллиарда рублей в 2016-2020 годах. В период 2011-2015 годов компании уже вложили в повышение безопасности 43,1 миллиарда рублей.

Если все мероприятия выполнят, то в группе с высокими показателями рисков возникновения аварий из 20 шахт останутся четыре, остальные перейдут в группу со средней степенью рисков аварий.

Рекомендации комиссии доведены до угольных компаний и Ростехнадзора, который, естественно, будет вести мониторинг выполнения мероприятий по каждой шахте. Промежуточные итоги этой деятельности комиссия сможет подвести по итогам работы шахт в 2017 году.

Источник: https://rg.ru/

Проведено 3тыс.579 проверок.За выявленные нарушения привлечено к административной ответственности в виде штрафов 3тыс.768 должностных и юридических лиц. Дисквалифицировано 2 должностных лица на шахтах «Алардинская» и «Есаульская».

По 283 административным материалам Управления судом назначено наказания в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ и отдельного оборудования сроком от 5 до 90 суток. Из них 48 приостановок, связанно с превышением концентрации метана, 87 приостановок – с нахождением выработок в пыле-взрывоопасном состоянии. Кроме того, в 2 случаях на шахтах «Грамотеинская» и «Алардинская» основанием для приостановки деятельности явились нарушения, связанные с техническим состоянием горно-шахтного оборудования после проведения экспертизы промышленной безопасности. Эксперты данные нарушения не обнаружили и не предписали к устранению.

Только за последний месяц 2017 года Сибирским управлением Ростехнадзора были выявлены нарушения, по которым в отношении 47 опасных производственных объектов юридических лиц материалы направлены в суд для административного приостановления деятельности. Данные материалы были рассмотрены судом и вынесены постановления об административном приостановлении деятельности в угольных шахтах. Из них в АО «СУЭК-Кузбасс» 5 приостановок ведения горных работ, ООО «Распадская угольная компания» - 8, ООО «УК Заречная» - 2, ПАО «Южный Кузбасс» - 3, АО «Северный Кузбасс» – 3, ООО «ММК-Уголь» - 2, АО ХК «СДС-Уголь» - 1, ООО «Кокс-Майнинг» - 5, АО «УК «Сибирская» - 3, АО «Евразруда» - 4, АО «Сибуглемет» - 1. На самостоятельных шахтах: ООО Шахта «Полосухинская» – 1 приостановка, ООО «ОЭУ Блок №2 ш. Анжерская-Южная» - 3, ООО «Шахта «Дзержинского» -1, ООО «Разрез Инской» - 1, ООО «Шахтоуправление Карагайлинское»-2, ООО «Шахта «Грамотеинская» - 2 приостановки деятельности. В целях недопущения травматизма при обрушении горной породы информация о травматизме направлена руководителям горно-добывающих предприятий с требованием провести дополнительные мероприятия по недопущению подобных травм, а также организована проверка состояния крепления горных выработок.

Итоги проверок будут обсуждены на Научно-техническом совете Управления.

Источник: http://usib.gosnadzor.ru/

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации с 1 января 2018 года должностными лицами Ростехнадзора при проведении плановых проверочных мероприятий в рамках осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, федерального государственного энергетического надзора будут применяться проверочные листы (списки контрольных вопросов).

Проверочные листы (списки контрольных вопросов) включают в себя перечни вопросов, затрагивающие наиболее значимые с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обязательные требования, предъявляемые к осуществлению соответствующих видов деятельности, и предмет плановой проверки будет ограничиваться таким перечнем вопросов.

Источник: http://usib.gosnadzor.ru/

07.07.2017г., ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» шахта «Сибиргинская», Кемеровская область, г. Междуреченск.

В конвейерном стволе помощником механика участка конвейерного транспорта был обнаружен электрослесарь подземный участка конвейерного транспорта с признаками травмирования. Прибывшие врачи МБЭР констатировали смерть до прибытия.

Несчастный случай произошел на территории, поднадзорной Сибирскому управлению Ростехнадзора.

Организационные (основные) причины:
1. Нахождение пострадавшего в опасной зоне на ленточном конвейере.
2. Конструктивный недостаток перехода, выразившийся в отсутствии дополнительных элементов в проемах перил перехода.

Организационные (сопутствующие) причины:
Неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся:
- в отсутствии необходимой организационно-технической документации по безопасным методам ведения работ при техническом обслуживании ленточного конвейера;
- в отсутствии в «Инструкции по эксплуатации и ремонта ленточного конвейера» указаний по безопасному передвижению работников по переходу через работающий ленточный конвейер с грузом с учетом конкретных условий производства;
- непроведение инструктажа на рабочем месте по безопасному передвижению через переход работающего ленточного конвейера с грузом.

08.07.2017г., ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» шахта «Березовская», Кемеровская область, г. Березовский.

В конвейерном уклоне при перегоне лебедки ЛПК-10Б произошло опрокидывание лебедки на механика участка конвейерного транспорта. Рабочие сняли лебедку с пострадавшего и организовали выдачу его на поверхность. В 09:50 прибывшая МБЭР ВГСВ констатировала смерть до прибытия.

Несчастный случай произошел на территории, поднадзорной Сибирскому управлению Ростехнадзора.

Организационные (основные) причины:
1. Опрокидывание лебедки ЛПК 10Б набок при доставке ее «своим ходом» с несоблюдением требований промышленной безопасности и охраны труда в части нахождения пострадавшего в опасной зоне между лебедкой и бортом выработки, в результате чего пострадавший был прижат к борту выработки, получив травму, несовместимую с жизнью.
2. Производство работ с нарушением требований нормативно-технических документов.

Источник: http://usib.gosnadzor.ru/

За допущенные нарушения к административной ответственности в виде штрафа привлечено 3 тыс. 768 гражданских, должностных и юридических лиц и осуществлено 283 административных приостановок предприятий и объектов сроком от 5 до 90 суток. Общая сумма штрафов составила более 144 млн. рублей. За 7 месяцев 2017 года специалистами горного надзора рассмотрено 1 тыс. 317 писем, в том числе 36 обращений граждан.

По официальной информации, в ходе проводимых проверок угольных шахт было установлено, что остаются однотипными и периодичными следующие нарушения: наличие отложений угольной пыли в горных выработках взрывоопасной концентрации; неисправность взрывозащитного орошения на проходческих и добычных комбайнах.

Наряду с этим выявлено отсутствие либо неисправность датчиков запыленности, а также нарушения паспорта крепления горных выработок; неисправность дистанционного управления очистным комплексом, нарушения взрывозащиты электрооборудования. Установлено, что эксплуатация ленточных конвейеров производится с заштыбованной возвратной ветвью, с трением ленточного полотна о неподвижные элементы конструкции, с неисправными роликоопорами, и вследствие чего происходят, просыпи горной массы, а также нарушения нарядной системы (выдача наряда в заведомо опасные места работы, недокомплект звена работниками).

Источник: http://usib.gosnadzor.ru/

В работе конференции приняли участие около трехсот человек - руководители и специалисты Ростехнадзора, предприятий, эксплуатирующих опасные производственные объекты, ведущие сотрудники проектных, научных, экспертных и специализированных организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности.

Открыл мероприятие статс-секретарь - заместитель руководителя Ростехнадзора Александр Рыбас. Он еще раз напомнил, что в этом году исполняется 20 лет базовому закону в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. По словам Рыбаса, всероссийская конференция - хороший повод подвести некоторые итоги правового применения этого закона. Он пожелал участникам конференции плодотворной работы.

На пленарном заседании конференции участники рассмотрели организационные, правовые, научно-технические и информационные проблемы, связанные с особенностями законодательного регулирования и правоприменения в области промышленной безопасности опасных производственных объектов за последние двадцать лет.

Помимо пленарного заседания прошли тематические круглые столы, посвященные решению актуальных задач в сфере промышленной безопасности.В частности, обсуждались вопросы возникновения, развития и предупреждения аварий на опасных производственных объектах нефтегазового комплекса; требования законодательства по промышленной безопасности и градостроительного законодательства при проектировании и строительстве опасных производственных объектов и обеспечение промышленной безопасности на опасных производственных объектах горнорудной, металлургической и угольной отраслей промышленности.

Напомним, что работа над законопроектом была начата в 1993 году с разработки концепции закона Российской Федерации «О безопасности в промышленности». За 20 лет действия закона в него 26 раз вносили изменения и дополнения. Концептуально закон изменился с внесением в него поправок Федеральным законом от 04.03.2013 года № 22-ФЗ, основными целями которых стали повышение эффективности правового регулирования промышленной безопасности, устранение избыточных правовых барьеров, создание стимулов к модернизации отечественной экономики.

Для реализации этих целей применили риск-ориентированный подход к регулированию промышленной безопасности, разделив все ОПО на 4 класса опасности и дифференцировав методы правового регулирования в зависимости от класса опасности.

Источник: http://usib.gosnadzor.ru/

Источник: https://minenergo.gov.ru/

31 марта 2017 года на шахте Алардинская произошло задымление в районе приводной станции ленточного конвейера. На момент возникновения происшествия в шахте находилось 94 работника, все работники вышли на поверхность самостоятельно, пострадавших нет. Задымление произошло в результате трения и нагрева приводной муфты и незакрепленного кожуха ленточного конвейера, из-за бездействия ответственных должностных лиц за состоянием промышленной безопасности горной выработки и установленного в ней оборудования.

Комиссия по расследованию установила, что должностными лицами не приняты меры по сохранению обстановки на месте происшествия до начала расследования причин инцидента. А именно до прибытия членов комиссии была разобрана и собрана в рабочее состояние приводная станция ленточного конвейера, следы возгорания тщательно убраны, в связи с чем, было затруднено установление фактических обстоятельств происшествия. Горная выработка находилась в пылевзрывоопасном состоянии, тем самым представляло угрозу жизни и здоровью работников.

Кроме того, работниками Сибирского управления Ростехнадзора было установлено, что указанные нарушения являются серьезными и существенными, представляющими угрозу жизни и здоровью людей, на основании чего дела об административных правонарушениях были переданы в суд для рассмотрения, из-за их системного характера.

По данному факту в отношении должностных лиц было возбуждено административное производство по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения настоящего дела 28 апреля 2017 года мировой суд судебного участка №1 Калтанского судебного района Кемеровской области вынес постановление о признании должностных лиц виновными в совершении административного правонарушения и назначил административное наказание в виде дисквалификации на срок 6 месяцев каждому.

Источник: http://usib.gosnadzor.ru/

На сегодняшний день угольная промышленность остается одной из самых опасных по своей природе отраслей. По этой причине, отмечает пресс-служба ведомства, Ростехнадзор выступил с предложением создать международную совещательную площадку по обмену опытом и наилучшими практиками по вопросам регулирования безопасности при добыче угля.

Источник: http://usib.gosnadzor.ru

О правоприменительной практике, статистике типовых и массовых нарушений обязательных требований с возможными мероприятиями по их устранению («как делать нельзя», «как делать нужно») присутствующих ознакомил руководитель Сибирского управления Ростехнадзора Дмитрий Веселов.

Пресс-служба ведомства далее сообщила, что в докладах выступающих подробно были раскрыты вопросы о правоприменительной практике и типовых нарушениях обязательных требований на объектах открытой и подземной добычи и переработки полезных ископаемых, о правоприменительной практике и типовых нарушениях в энергетике. Были также подняты проблемы о практике работы уполномоченного по защите прав предпринимателей в Кемеровской области в сфере контрольно-надзорной деятельности. Кроме того, руководитель управления ответил на вопросы присутствующих представителей предприятий и угольных компаний, а также подвел итоги публичного мероприятия.

Источник: http://usib.gosnadzor.ru/

В течение первого квартала проведены проверки исполнения законодательства об охране труда и промышленной безопасности на 22 угледобывающих предприятиях, выявлено 464 нарушений закона. Наиболее распространенными нарушениями являются необеспечение средствами индивидуальной защиты, несоответствие плановой численности работников предприятий фактической, непроведение либо несвоевременное проведение аттестации инженерно-технических работников, нарушение режима труда и отдыха. Выявлено и отсутствие экспертиз промышленной безопасности как на здания и сооружения, так и на технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах, нарушение проектных решений и согласованных планов развития горных работ. В совокупности все эти факторы лишают работников прав на гарантированные Конституцией безопасные условия труда.

о постановлениям прокурора к административной ответственности привлечено 102 юридических и должностных лица, назначены штрафы на сумму более 5 млн. руб. Внесено 22 представления об устранении нарушений закона, по результатам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 88 должностных лиц. Прокурор принес 8 протестов на незаконные правовые акты, 4 из них уже приведены в соответствие с законом, 4 - находятся на рассмотрении.

На основании материалов прокурорских проверок возбуждено 4 уголовных дела по факту использования поддельных дипломов об образовании. Прокуратура активно защищает права работников угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий на труд в условиях, отвечающих требованиям промышленной безопасности. Цель работы - снижение аварийности и производственного травматизма. Проверки исполнения законодательства в этой сфере будут продолжены.

Источник: http://www.kemprok.ru/

Выступая с приветственным словом, Хлопонин подчеркнул, что Ростехнадзор на сегодняшний день является одной из самых главных государственных надзорных служб и имеет большой потенциал в реализации своих планов по организации надзорной деятельности. Он отметил, что за последние годы количество аварий на промышленных объектах сократилось на треть. В числе слагаемых успеха Хлопонин назвал успешное внедрение риск-ориентированного подхода в надзорной деятельности. «Приоритетом Ростехнадзора на ближайшие два года должна стать выстроенная работа по организации службы», – подчеркнул вице-премьер.

В свою очередь, руководитель Ростехнадзора Алексей Алёшин в своём докладе отметил, что главное в работе Службы – предупреждение аварий и несчастных случаев на поднадзорных объектах.

В 2016 году в целом удалось сохранить динамику снижения уровня аварийности и смертельного травматизма на опасных производственных объектах. «Сводные показатели являются самыми низкими в нашей истории, – подчеркнул Алёшин. – Суммарное количество погибших – 186 человек, в 2015 году – 193 человека». Руководитель Ростехнадзора сообщил, что наибольший рост смертельного травматизма в 2016 году произошёл в угольной промышленности. Некоторое увеличение аварийности зафиксировано на объектах, использующих подъемные сооружения, а также на объектах горнорудной промышленности, оборонно-промышленного комплекса, объектах котлонадзора.

В рамках осуществления контрольно-надзорной деятельности в 2016 году Ростехнадзором проведено более 136 тыс. проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В общей сложности выявлено более 802 тыс. правонарушений.

По итогам проверок применено более 55 тыс. мер административного воздействия, общая сумма наложенных административных штрафов составила свыше 2 млрд. рублей. По отношению к 2015 году проверки стали результативнее на 5%.

По данным Алёшина, суммарное количество плановых проверок из года в год снижается. В 2016 году число таких проверок сократилось на 19,7% по сравнению с 2015 годом.Глава Ростехнадзора убеждён, что основными причинами аварийности являются две основные взаимоувязанные проблемы:

- системные, часто повторяющиеся нарушения требований вследствие неудовлетворительной организации производственных процессов (низкий уровень управления, формальная организация производственного контроля);

- нарушения требований безопасности по поведенческим причинам (сознательное пренебрежение требованиями и элементарными правилами безопасности).

«Настораживает и то, что зачастую выявляемые нашими инспекторами нарушения при очередной плановой проверке повторяются вновь, – подчеркнул Алёшин. – После тяжелых аварий людям на какой-то период хватает «встряски», они соблюдают правила, отлаживают контрольные механизмы. Но проходит время, и уровень культуры безопасности снова снижается».

Он также отметил, что Ростехнадзору удалось прекратить торговлю удостоверениями экспертов в области промышленной безопасности, введя систему их государственной аттестации. В настоящее время по результатам экзаменов уже выдано более 5 тысяч удостоверений экспертов.

Алёшин в своём докладе обратил внимание на ещё одну проблему, фиксируемую в последнее время – подлог документов экспертов, осуществляемый экспертными организациями, как при лицензировании, так и при регистрации экспертных заключений. По некоторым оценкам, до 40 процентов заключений – в той или иной степени «левые».

По словам руководителя Ростехнадзора, не снижается актуальность вопросов, связанных с коррупцией. «В ближайшее время центральным аппаратом будет составлена карта коррупционных рисков, благодаря которой будут взяты «на учёт» все возможные коррупционные схемы», – заявил он.

Ещё одним важнейшим направлением работы Ростехнадзора Алёшин назвал нормотворческую деятельность. Принято 9 федеральных законов, полностью или частично разработанных Службой. Председателем Правительства подписано 11 постановлений, разработанных Ростехнадзором в 2016 году (в 2015 году – 11). Официально опубликован 81 нормативный правовой акт Службы, зарегистрированный Минюстом России (в 2015 году – 67).

Алёшин напомнил, что Ростехнадзор является участником президентской программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности». Реализуемая с 1 января 2014 года в рамках этой программы риск-ориентированная модель надзора позволила за 3 года сократить количество плановых проверок на 73%, а всего, с учетом других видов надзора, в которых риск-ориентированный подход еще не реализован, – на 47%. «С 1 января 2017 года на похожую модель «переведен» и надзор в области безопасности гидротехнических сооружений. Общая тенденция к снижению количества проверок, как показала практика, осуществляется без ущерба общему уровню.

Источник: http://usib.gosnadzor.ru/

По словам Яновского, предполагается, что власти разработают программу выдачи лицензий на угольные месторождения до 2020 года с приоритетом лицензирования участков, которые можно разрабатывать открытым способом. Выдача лицензий на месторождения с подземной добычей в особо опасных условиях будет минимизирована.

После аварии в феврале прошлого года на шахте «Северная» компании «Северсталь» специальная комиссия проанализировала 82 опасные шахты и пришла к выводу, что массового закрытия предприятий не требуется, но они нуждаются в модернизации.

«Очевидно, что закрытие всех угольных шахт с полным замещением добычи угля открытыми горными работами не является выходом из ситуации», — отметил Яновский. По его словам, угольные компании подготовили программу повышения безопасности всех шахт, которая обойдется для них более чем в 44 млрд рублей в 2016–2020 годах.

«Реализация этих мероприятий позволит ощутимо повысить безопасность угольных шахт», — заявил Яновский, отметив, что закрытие шахт имеет смысл, только если их невозможно обезопасить или это экономически нецелесообразно.

В конце февраля 2016 года на «Северной» произошло обрушение на глубине 748 метров. В шахте находились 110 человек, 80 из них были выведены на поверхность. В последующие дни в шахте произошло более пяти взрывов. Погибли 36 человек, в том числе пять горноспасателей. Штаб по ликвидации аварии на шахте «Северная» принял решение о локализации и ликвидации пожара в подземных выработках путем подачи воды.

Ростехнадзор назвал взрыв метана причиной аварии на шахте «Северная». А возглавляемая вице-премьером Аркадием Дворковичем комиссия, расследовавшая причины трагедии на шахте, пришла к выводу, что авария на шахте стала следствием нарушения регламента при проведении горных работ.

20 сентября «Северсталь» сообщила, что шахта «Северная» будет временно законсервирована в связи с вероятностью рецидивов возникновения пожаров в выработках. Такое решение принял расширенный технический совет, в состав которого вошли представители «Воркутаугля», Ростехнадзора и МЧС.

Источник: https://rns.online/

Из них 272 плановых и 3007 внеплановые проверки, в том числе 1754 проверок в режиме постоянного государственного надзора. В ходе проверок было выявлено и предписано к устранению 23666 нарушения требований промышленной безопасности. За допущенные нарушения требований законодательства и нормативно-правовых актов вынесено 2 тысячи 954 административных наказаний, в том числе: к административной ответственности в виде штрафа привлечено 2274 должностных лиц на общую сумму 45723 тысячи рублей, наложено 402 административных штрафов на юридических лиц на общую сумму 60222 тысячи рублей.

При осуществлении контрольно-надзорных мероприятий большое внимание уделялось контролю за выполнением поднадзорными организациями мероприятий по устранению нарушений требований промышленной безопасности и приведению опасных производственных объектов в соответствие требований федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. Проверялось наличие и выполнение организациями планов проведения диагностирования оборудования в установленные сроки, своевременный вывод из эксплуатации дефектного оборудования и его замены, проведения экспертиз промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений, выработавших нормативный срок службы. Выполнение ремонтных работ и работ, выполняемых подрядными организациями. Инспекторами Сибирского управления Ростехнадзора в обязательном порядке проводилась проверка соответствия присвоенных классов опасности обязательным требованиям. А именно: достоверность сведений, представленных при регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре, полнота указанных сведений, включая учет всех идентификационных и квалификационных признаков, соблюдения требований при присвоении наиболее высокого класса опасности из всех определяемых для соответствующего опасного производственного объекта. Соблюдение требований об учете суммарного количества опасных веществ одного вида на опасных производственных объектах, расположенных на расстоянии менее 500 метров.

За отчетный период при проведении мероприятий по контролю на опасных производственных объектах несоответствий присвоенных классов опасности и недостоверных сведений, представленных для их регистрации в Госреестре, не выявлено. Кроме того, особое внимание уделялось наличию и функционированию систем управления промышленной безопасности в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II класса опасности. В настоящее время всеми организациями, эксплуатирующими объекты данного класса опасности, разработаны и введены в действие системы управления промышленной безопасности. В рамках предоставленных полномочий проверялась подготовка и аттестация персонала, готовность его к ликвидации и локализации последствий аварий, соблюдение обязательных требований к техническим устройствам, установленных техническими регламентами.

Источник: http://usib.gosnadzor.ru/

Федеральным законом устраняется неоднозначное толкование положений, касающихся применения обоснования безопасности опасного производственного объекта. В частности, внесенными изменениями прямо предусматривается возможность применения указанного обоснования при проектировании, строительстве и реконструкции опасного производственного объекта.

Наряду с этим устанавливается имущественная ответственность организаций, проводящих экспертизу обоснования безопасности опасного производственного объекта, в случаях, когда вред причинен в результате применения такого обоснования и в отношении него имеется положительное заключение экспертизы промышленной безопасности. Федеральный закон вступит в силу 18 марта 2017 года.

С текстом Федерального закона можно ознакомиться на Официальном интернет-портале правовой информации по ссылке: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201703070031?index=0&rangeSize=1.

Источник: http://usib.gosnadzor.ru

Согласно тексту документа, в 2017 году продолжится сокращение избыточных мощностей в сфере добычи угля. Кроме этого продолжат повышаться критерии по обеспечению безопасности, охране окружающей среды и повышению уровня технологий на угольном производстве.

"Будут закрываться шахты, на которых возможны серьезные аварии, где иссякают ресурсы, имеется устаревшее оборудование, где нет соответствующих условий для обеспечения безопасности на производстве, шахты, не соответствующие производственной политике. В течение года будут закрыты более 500 устаревших шахт, что позволит сократить производственные мощности примерно на 50 миллионов тонн", — отмечается в тексте.

Власти Китая ранее объявили о проведении так называемой реформы сферы предложения (supply side reform) в промышленных секторах с переизбытком производственных мощностей, в которых предложение значительно превышает спрос. В марте 2016 года глава Государственного комитета по реформам и развитию Сюй Шаоши заявил, что в ближайшие пять лет Китай сократит производство стали на 100-150 миллионов тонн, угля — на 500 миллионов тонн.

Китайская горнодобывающая промышленность является одной из самых опасных в мире, ежегодно в забоях гибнут тысячи шахтеров. На этом фоне в последние годы власти ведут активную работу по усилению безопасности. Так, в начале марта 2015 года государственная администрация Китая по безопасности труда заявила о намерении закрыть 5 тысяч небольших шахт в горнодобывающей отрасли по всей стране, чтобы сократить количество инцидентов со смертельным исходом.

Источник: https://ria.ru/

По словам Евгения ХЛЕБУНОВА, и. о. замгубернатора по угольной промышленности и недропользованию, в этому году компании планируют инвестировать в угледобычу 55 млрд рублей, а добыть не меньше 230 млн тонн угля. В 2017 году заработал разрез «Трудармейский Южный» в Прокопьевском районе мощностью 1,5 млн тонн угля в год, введены в строй две шахты в Ленинск-Кузнецком районе: шахта им. Тихова мощностью 2,3 млн тонн и «Увальная» мощностью 2,5 млн тонн.

По мнению губернатора Кемеровской области, мировое потребление угля в будущем будет расти. Тулеев: мировое потребление угля в будущем будет расти Основной целью для угольщиков, по его мнению, должно стать развитие углехимии, которое позволит из промышленных отходов получать всевозможные полезные продукты. Так, в прошлом году специалисты Федерального исследовательского центра угля и углехимии СО РАН научились производить углеродные сорбенты из низкокачественного угля с высокой зольностью, которые очищают питьевую воду и «ловят» вредные вещества и газы. Стоимость сорбентов значительно выше, чем у обычного угля: если тонну «чёрного золота» можно продать за 1,2 тыс. рублей, то тонну сорбента уже за 500 тыс. рублей. Выгоду Кузбассу могут принести и минеральные удобрения - гуматы, которые можно получать из бурого угля (тонна угля стоит 700 руб., а гуматов – 6,5 тыс. руб.) Учёные разработали технологии получения этих полезных удобрений, но пока их не испытывали и не внедряли.

Уровень общего травматизма на шахтах и разрезах Кузбасса за шесть лет, по данным Ростехнадзора, снизился с 807 до 175 случаев, а смертельного – с 119 до 13 случаев. Уменьшается и уровень тяжёлого травматизма. В 2016 году 119 работников получили тяжёлые травмы на работе, а в 2015-м – 176 человек.

Но серьёзной проблемой угледобычи власти считают промышленную безопасность, которая недостаточно обеспечена на предприятиях региона. Удручает, что многие аварии происходят по вине людей. Это говорит об одном: принимаемых мер недостаточно. Как сообщил Валерий ГРИШИН, начальник сводного информационно-аналитического отдела департамента угольной и торфяной промышленности Минэнерго России, взрыв метана год назад на шахте «Северной» в Воркуте, из-за которого погибло 36 человек, говорит о необходимости усилить меры безопасности везде, в том числе и в Кузбассе, ведь профессия шахтёра остаётся самой опасной в мире.

Михаил СЕРБИНОВИЧ, заместитель руководителя Сибирского управления Ростехнадзора, рассказывает, что частыми причинами, по которым происходят аварии и несчастные случаи на шахтах, являются неправильные управленческие решения, несоблюдение элементарных правил и норм безопасности, неспособность прогнозировать и предупреждать критические ситуации.

За прошлый год, по информации Михаила Васильевича, в Кузбассе произошло семь аварий, из которых пять – подземные. Так, в марте два раза горел и взрывался метан на шахте им В. Д. Ялевского в Киселёвске и на шахте «Красногорской» в Прокопьевске. К счастью, обошлось без жертв. И целых две аварии пришлись на новокузнецкую «Юбилейную», где сначала в апреле специалисты обнаружили превышенную концентрацию метана (всех людей вовремя вывели), а в августе обрушившаяся порода кровли унесла жизни двух рабочих. Не обходится и без несчастных случаев, которых, по мнению Сербиновича, вполне могло бы не быть, если бы инженерно-технические работники шахт следили за безопасностью.

2 отряда горноспасателей работают на месте. В Кузбассе эвакуировали шахтеров «Юбилейной» К примеру, в августе 2016 года на шахте «Листвяжная» Беловского района в монтажной камере упала секция крепи, и сорвавшимся металлическим крюком ударило по голове машиниста подземных установок. Вовремя не проверили крепёж. К сожалению, пока не все работодатели думают о безопасности своих сотрудников и в новом году. Так, Ростехнадзор на 13 дней приостановил добычу угля на участке «Октябрьский» шахты «Заречная» в Ленинске-Кузнецком, где в горных выработках инспекторы обнаружили взрывоопасную концентрацию угольной пыли. Выработки плохо проветривали, а система автоматического газового контроля вовсе не работала – забой находился во взрывоопасном состоянии. И неизвестно, как изменилась бы статистика травматизма, в том числе смертельного, в этом году, если бы инспекторы вовремя не обнаружили нарушения.

Источник: http://www.kuzbass.aif.ru

В приоритете система, созданная компанией «Российская корпорация средств связи» (ЗАО «РКСС») по собственной инициативе, без использования бюджетных средств. Программа подключается к АСУ ТП, которая присутствует на всех объектах первого и второго класса опасности. Если говорить упрощенно – в ней реализован принцип светофора. Зеленый цвет – все хорошо, желтый – происходят изменения, на которые необходимо обратить внимание, а красный говорит о том, что авария еще не произошла, но риск ее развития чрезвычайно высок, надо срочно принимать меры.

Эта программа, в отличие от АСУ ТП, действует на шаг вперед – она анализирует риск возникновения аварии. Таким образом, у нас появляется временной зазор, позволяющий спасти людей, и как максимум – предотвратить негативное развитие событий, спасти оборудование и производство.

В прошлом году систему продемонстрировали председателю правительства Дмитрию Медведеву, и она получила одобрение. По мнению руководства Ростехнадзора эти системы должны стоять, как минимум, на объектах первого и второго класса опасности. Сами компании заинтересованы, чтобы эта программа была установлена на предприятии. "Мы никого насильно устанавливать ее не заставляем".

Напомним, что после серьезной аварии на шахте «Северная» Дмитрий Медведев на совещании в Новокузнецке поручил проработать вопрос внедрения таких систем на угольных шахтах. На некоторых объектах система функционирует в тестовом режиме и уже показывает хорошие результаты.

Источник: http://usib.gosnadzor.ru/

После проверки кемеровского природоохранного прокурора трем крупным предприятиям Кузбасса назначены штрафы за загрязнение окружающей среды на общую сумму 440 тыс. руб., сообщила пресс-служба прокуратуры Кемеровской области. В ходе проведения плановой проверки деятельности нефтеперерабатывающего завода «Северный Кузбасс» (Анжеро-Судженск), шахты «Заречная» (Полысаево), сельхозобъединения «Заречье» (Кемеровский и Ленинск-Кузнецкий районы) природоохранная прокуратура выявила нарушения законов об охране атмосферного воздуха.

Ведомство установило, что «Северный Кузбасс» в течение двух лет выбрасывает в атмосферу загрязняющие вещества (стирол, диоксид серы, дизельное топливо) без соответствующих разрешений, «Заречная» с октября 2016 года также без специальных разрешений выбрасывает в атмосферный воздух диоксид азота, оксид азота, диоксид серы, углерод оксид, летучую золу и сажу, а у «Заречья» три установки очистки газа в течение 2015-2016 годов не проверялись и не оценивалось их техническое состояние.

На животноводческом комплексе этого предприятия не были организованы санитарно-защитные зоны, не проведены лабораторные исследования в зоне влияния выбросов.

Всего по результатам проверки прокурор возбудил в отношении трех предприятий девять административных дел по ч. 1 и 3 ст. 8.21 ч. 1 ст. 8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Руководителям предприятий внесены представления об устранении нарушений, а управление Росприроднадзора по Кемеровской области рассмотрело представленные прокуратурой административные материалы и назначило штрафы в общей сумме 440 тыс руб.

Источник: http://kommersant.ru/

Государственная услуга по аттестации экспертов в области промышленной безопасности (далее – государственная услуга) предоставляется Ростехнадзором на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 28.05.2015 № 509 «Об аттестации экспертов в области промышленной безопасности» и в соответствии с Административным регламентом по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по аттестации экспертов в области промышленной безопасности, утвержденным приказом Ростехнадзора от 26.10.2015 № 430 (зарегистрирован Минюстом России 05.02.2016 № 40974).

Начиная с октября 2015 года, в Ростехнадзор поступило 18 345 заявлений об аттестации экспертов в области промышленной безопасности (далее – заявление), из них: в 2015 году – 2 337 заявлений; в 2016 году – 16 008 заявлений.

На этапе рассмотрения заявительных документов Ростехнадзором отказано в предоставлении государственной услуги по 2 101 заявлению, из них:
в 2015 году – по 690 заявлениям;
в 2016 году – по 1 411 заявлениям.

Допущены к прохождению квалификационного экзамена 16 244 заявления, из них:
в 2015 году – 1 647 заявлений;
в 2016 году –14 597 заявлений.

Явка на квалификационный экзамен составила 71 %.
Успешно справились с этапами квалификационного экзамена:
I этап (компьютерное тестирование) - 55 % заявителей (допущенных к экзамену);
II этап (решение ситуационных задач) – 74 % заявителей (успешно прошедших I этап);
III этап (собеседование для заявителей на 1 и 2 категории) – 98 % заявителей (успешно прошедших I и II этапы).

На 31.12.2016 Ростехнадзором аттестовано 2 352 эксперта в области промышленной безопасности (выдано 4 338 квалификационных удостоверений по областям аттестации), из них:
1 категории – 958 удостоверений;
2 категории – 951 удостоверение;
3 категории – 2 429 удостоверений.

Источник: http://usib.gosnadzor.ru/

Напомним, что в феврале прошлого года в этом бассейне на шахте «Северная», принадлежащей «Северстали», произошла авария, унесшая жизнь 36 горняков. Тогда «Северсталь» решила затопить шахту (на это потратила 500 млн руб.), в ней осталось оборудование на $62 млн, еще $2 млн «Северсталь» потратила на выплаты семьям погибших и пострадавшим.

С тех пор «Воркутауголь» вел добычу угля на четырех угольных шахтах и одном угольным разрезе, на рынке России с ноября образовался дефицит угля марки Ж, в частности, из-за выбытия шахты «Северная».

«На момент рассмотрения в суде все нарушения были устранены, но Ростехнадзор не успел провести соответствующую проверку, из-за чего суд принял решение о приостановлении горных работ», – сообщил представитель «Северстали».

В июле Ростехнадзор выдвинул три версии (установить причину не удалось из-за затопления). Основная – взрыв метановоздушной смеси, который произошел возле бурового оборудования «из-за некачественной изоляции выработанного пространства и возможного повреждения электрокабелей». К взрыву могло привести плохое проветривание шахты, а также скопление метана и искры от резцов горного оборудования или обвал, говорилось в июльском сообщении Ростехнадзора.

Техническая комиссия, расследовавшая аварию на шахте «Северная» в Воркуте, пришла к выводу, что все возможные версии причин трагедии так или иначе связаны с человеческим фактором – нарушениями регламентов работ, заявил вице-премьер Аркадий Дворкович на совещании у премьера Дмитрия Медведева в августе. «Только природные катастрофы не могли привести к этой аварии», – заключал вице-премьер.

Источник: http://www.vedomosti.ru/

О ходе аттестации экспертов в области промышленной безопасности рассказал статс-секретарь – заместитель руководителя Ростехнадзора Александр Рыбас. По состоянию на 9 декабря 2016 года Ростехнадзором аттестовано 2157 экспертов в области промышленной безопасности, выдано 3899 квалификационных удостоверений.

Ростехнадзор совместно с Советом при руководителе Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по вопросам экспертизы промышленной безопасности продолжает работу по совершенствованию механизма аттестации экспертов в области промышленной безопасности.

Работа по актуализации тестовых вопросов, используемых при проведении компьютерного тестирования, осуществляется на постоянной основе.

Так 6 декабря 2016 г. Минюстом России зарегистрирован приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 октября 2016 г. № 432 «О внесении изменений в приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 7 октября 2015 г. № 400 «Об утверждении Перечня вопросов, предлагаемых на квалификационном экзамене по аттестации экспертов в области промышленной безопасности». Данный приказ вступает в силу с 16 декабря 2016 г.

В то же время Ростехнадзором подготавливаются изменения в Требования к проведению квалификационного экзамена аттестации экспертов в области промышленной безопасности. Данные изменения будут предусматривать возможность присвоения категории эксперта по результатам прохождения квалификационного экзамена. Например, заявитель, претендующий на прохождение экзамена по первой категории и не набравший необходимое количество баллов при прохождении компьютерного тестирования, вправе будет продолжить экзамен с присвоением более низкой категории.

Также участники заседания Совета обсудили насущные вопросы совершенствования процедуры аттестации экспертов в области промышленной безопасности и проблемные вопросы в деятельности рабочих групп Совета. Заслушали предложения ФБУ «Учебно-методически кабинет» Ростехнадзора по совершенствованию процедуры аттестации экспертов в области промышленной безопасности.

Напомним, что Совет был создан как площадка для обсуждения предложений по совершенствованию и развитию механизмов экспертизы промышленной безопасности, аттестации экспертов в области промышленной безопасности, а также по повышению ответственности экспертных организаций.

Источник: http://usib.gosnadzor.ru/

Установлено, что безопасность эксплуатации одного из проходческих комбайнов на угольной шахте "Воргашорская" была подтверждена заключением экспертизы промышленной безопасности.

"Однако эксперты, проводившие анализ состояния указанного горнопроходческого оборудования, не прошли аттестацию на экспертов необходимой для этого первой категории. У них не имелось требуемого для специалистов такого уровня 10-летнего и выше стажа работы по специальности", - говорится в сообщении.

Таким образом экспертиза промышленной безопасности проходческого комбайна была осуществлена лицами, не обладающими правом на ее проведение, что создает потенциальную угрозу возникновения аварийных ситуаций или инцидентов на опасном производственном объекте 1 класса опасности, каким является угольная шахта "Воргашорская", подчеркивают в надзорном ведомстве.

В связи с выявленными нарушениями прокурор Воркуты обратился в суд и добился признания заключения экспертизы промышленной безопасности оборудования недействительной. Суд также постановил приостановить эксплуатацию проходческого комбайна до момента подтверждения безопасности его дальнейшей работы.

Ранее в связи с попустительством при проверке АО "Воркутауголь" СКР Коми возбудил уголовное дело в отношении начальника Воркутинского отдела Трудинспекции Петра Гильца, командира военизированного горноспасательного отряда Печорского бассейна Леонида Лобкова и руководителя Печорского управления Ростехнадзора Александра Гончаренко.

По данным источника, по делу в качестве взяткодателей проходят бывший гендиректор АО "Воркутауголь" Вадим Шаблаков и экс-гендиректор АО "Северсталь Менеджмент" Вадим Ларин.

Источник: http://www.interfax-russia.ru/

В ходе проверок инспекторы большое внимание уделяли на выполнение недропользователями проектных решений и согласованных программ развития горных работ. Соблюдение технологической документации на производство горных и монтажно-демонтажных работ, организации работы служб производственного контроля, надежности электроснабжения шахт по первой категории, а также состояние аэро-газовой обстановки, пыле-взрыво-безопасности в горных выработках, состояние крепления и эксплуатации транспортных средств. Кроме того, специалистами Сибирского управления Ростехнадзора проверялись графики и отчеты о техническом обучении персонала шахт, как высшего и среднего звена, так и непосредственных исполнителей.

Всего было обследовано 43 действующие шахты, выявлено 610 нарушений требований промышленной безопасности. Основные нарушения требований промышленной безопасности: не соблюдение технологической документации; нарушение паспортов крепления горных выработок; отклонения согласованных программ развития горных работ; нахождение горных выработок в пыле-взрыво-опасном состоянии.

За выявленные нарушения промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов инспекторами Сибирского управления Ростехнадзора применено 20 временных запретов деятельности, в том числе один запрет деятельности по добыче угля в очистном забое. К административной ответственности в виде штрафа привлечены 6 юридических лиц и 103 должностных лица на общую сумму 4 млн. 75 тысяч рублей.

Источник: http://usib.gosnadzor.ru/

В заседании приняли участие члены Совета и полномочные представители в МСПБ от Азербайджанской Республики, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Киргизской Республики, Республики Таджикистан, представители Исполнительного комитета СНГ и Секретариата Конвенции о трансграничном воздействии промышленных аварий.

Главы делегаций всех стран-участниц XIV заседания МСПБ обменялись информацией об изменениях в законодательстве своих государств по вопросам обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах и деятельности в этом направлении в течение года.

Также представителями Ростехнадзора были представлены доклады:
- О проведенном сопоставительном анализе государственного регулирования промышленной безопасности и технического регулирования на взрывопожароопасных объектах хранения и переработки растительного сырья в странах-членах МСПБ;
- О требованиях к экспертным организациям, которые осуществляют свою деятельность в области промышленной безопасности в Российской Федерации.

До участников заседания Ростехнадзором доведена информация о работе по актуализации интернет-сайта МСПБ и об опыте освещения вопросов промышленной безопасности в журнале «Безопасность труда в промышленности».

Участники заседания утвердили План работы Межгосударственного совета по промышленной безопасности на 2016-2017 годы.

В рамках проведения заседания Межгосударственного совета по промышленной безопасности Ростехнадзором и Департаментом по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь был подписан Меморандум по вопросам сотрудничества в области промышленной безопасности.

За активное участие в реализации решений МСПБ начальник Правового Управления Ростехнадзора Дмитрий Яковлев награжден Почетной грамотой Межгосударственного совета по промышленной безопасности.

Следующее заседание МСПБ планируется провести в Республике Таджикистан.

Источник: http://usib.gosnadzor.ru/

В совещании приняли участие заместитель руководителя Ростехнадзора Александр Трембицкий, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Сергей Шатиров, а также представители Минэнерго, Минтруда России и сотрудники угледобывающих и научных предприятий.

Положение о единой системе управления для всех угледобывающих предприятий разрабатывается в рамках выполнения требований статьи 161 Федерального закона от 20 июня 2016 г. №81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности».

«Анализ аварий на предприятиях показал, что в большинстве случаев они связаны с человеческим фактором. Задача создания единой системы управления промышленной безопасностью и охраной труда – снизить аварийность и травматизм в угольной отрасли», – сказал Александр Трембицкий.

«В угольной отрасли сегодня работают 150 тысяч человек, и страну регулярно сотрясают масштабные катастрофы. Мы делаем общее дело, эта система будет работать для вас», – обратился к представителям угледобывающих предприятий Сергей Шатиров.

В заключение Александр Трембицкий отметил, что рабочая группа открыта, и обратился к представителям угледобывающих организаций с предложением сформировать список ее участников.

Источник: http://usib.gosnadzor.ru/

«Ряд отраслей уже сейчас ведут работу по развитию системы дистанционного контроля. Мы собрались, чтобы сверить свои позиции и результативно поработать в этом направлении», – отметил Красных.

Участники мероприятия заслушали доклад заместителя начальника управления по надзору в угольной промышленности Ростехнадзора Сергея Мясникова «О результатах работы Ростехнадзора по внедрению многофункциональных систем безопасности (МФСБ) на объектах угольной отрасли».

«Опыт эксплуатации систем дистанционного мониторинга показал их работоспособность и большие возможности. При этом есть и недостатки: это неустойчивость систем к воздействию ударной волны, недостаточно точное позиционирование, отсутствие контроля рудничной атмосферы в выработанных пространствах, отсутствие алгоритма прогнозирования аварийной ситуации, не учитываются результаты замеров переносными газоанализаторами и другие», – рассказал он.

В связи с этим Ростехнадзором, другими федеральными органами исполнительной власти совместно с разработчиками системы и потенциальными потребителями был проведен ряд совещаний по поиску путей совершенствования национальных систем безопасности, обеспечения возможности их использования для дистанционного мониторинга параметров безопасности ведения горных работ, для организации безопасного производства на угольных шахтах, осуществления информационной поддержки, контроля и управления технологическими процессами.

Заслушав доклады по теме заседания, НТС решил рекомендовать компаниям – изготовителям многофункциональных систем безопасности продолжить работы по модернизации существующих МФСБ, чтобы они могли оценивать состояние ОПО в режиме реального времени, риски возникновения аварий на основе аналитической обработки текущей и ранее полученной информации об объекте контроля. Кроме того, системы должны выявлять критические измерения технологического процесса, фиксировать предпосылки возникновения инцидентов и аварий на основе полученных данных и подсистем МФСБ и информировать об этом.

Члены НТС приняли решение рекомендовать управляющим компаниям продолжить работу по реализации пилотных проектов в рамках дистанционного мониторинга и тиражированию их на другие ОПО I и II классов опасности.

Ростехнадзору рекомендовано внести изменения в нормативные правовые акты, устанавливающие требования о соответствии МФСБ требованиям ГОСТов, а также управляющим компаниям организовать подразделения для осуществления математической обработки и анализа критических изменений параметров работы ОПО I и II классов опасности.

Члены НТС Ростехнадзора договорились о продолжении реализации пилотных проектов по внедрению дистанционного мониторинга на угольных, нефтегазодобывающих и нефтеперерабатывающих предприятиях и в следующем, 2017 году рассмотреть результаты работы по реализации пилотных проектов по организации системы дистанционного мониторинга состояния промышленной безопасности.

Источник: http://usib.gosnadzor.ru/

Приказом Ростехнадзора от 25 августа 2016 г. № 355 Перечень дополнен 474 ситуационными задачами, разработанными на базе внесённых в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности.

Всего Перечень содержит 2368 ситуационных задач.

Источник: http://usib.gosnadzor.ru/

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от 22 июня 2016 года № 236 внесены изменения в некоторые приказы службы, устанавливающие требования в области промышленной безопасности при добыче угля подземным способом.

Соответствующий документ опубликован на официальном портале правовой информации.

В частности, некоторые пункты приказов Ростехнадзора от 6 ноября 2012 года № 634 и от 2 апреля 2013 года №132 соответственно утратили силу.

В федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» также внесены изменения. Теперь вскрытие и подготовку пластов угля, которые склонны к самовозгоранию, следует осуществлять горными выработками, пройденными по породам или по пластам угля, с применением мер, обеспечивающих безопасное ведение горных работ в части предупреждения самовозгорания.

Кроме того, дополнено определение слова «загазирование». Теперь оно означает «превышение допустимых норм содержания метана, диоксида углерода, оксида углерода и азота, диоксида азота, сернистого ангидрида, сероводорода и других вредных газов в горных выработках».

Источник: http://www.risk-news.ru/

Экономика основного угледобывающего региона страны, Кузбасса, в условиях мирового экономического кризиса, перепроизводства сырья, падения цен на уголь сегодня работает фактически в режиме "ручного управления". Главная задача — поиск новых рынков сбыта и диверсификация экономики, создание альтернативных производств в моногородах.

— Аман Гумирович, сейчас в регионах сложилась довольно непростая экономическая ситуация. При этом одни говорят, что стадия кризиса почти пройдена, другие продолжают испытывать финансовые трудности и идут на сокращение бюджетных расходов. Как на экономике Кузбасса отразилось падение цен на уголь и колебания курса рубля?

— Мы очень сильно ощущаем экономические колебания, особенно с учетом падения цен на мировых рынках. Перепроизводство угля в мире достигло 130-150 млн тонн, цены на него упали до уровня 2000 года. Одно время нас спасал курс доллара к рублю, сейчас сложнее. Фактически мы живем в режиме "ручного управления", в постоянном поиске новых рынков и партнеров.

Все эти разговоры про вред угля и переход на другие источники энергии надо прекратить. Ветряная, солнечная, атомная энергия и так далее — это все хорошо, но где вы их возьмете? По моему мнению, цель Парижского соглашения по изменению климата — затоптать уголь и за счет этого ослабить угольную державу Россию, а уже под это подводят аргументацию — борьба с потеплением и так далее.

Мы не остановились, региональная экономика выживает только за счет того, что сейчас Кузбасс добывает практически 60% от всего российского угля, в том числе 70% наиболее ценных, коксующихся марок — они продаются "влет".

А фоном идет то, что я называю крестовым походом против угля, который начался после принятия Парижского соглашения (документ в рамках реализации конвенции ООН об изменении климата, регулирует меры по снижению выбросов углекислого газа в атмосферу. — Прим. ТАСС). Фактически оно определило новые стандарты качества угля. Ученые несут разную ерунду, мол, вред экологии и климату, что уголь надо убирать, а шахты закрывать. Я так считаю: в этом вопросе каждый отстаивает свой бизнес, свою выгоду.

Все эти разговоры про вред угля и переход на другие источники энергии надо прекратить. Ветряная, солнечная, атомная энергия и так далее — это все хорошо, но где вы их возьмете? По моему мнению, цель Парижского соглашения — затоптать уголь и за счет этого ослабить угольную державу Россию, нашу экономику, а уже под это подводят аргументацию: борьба с изменением климата, потепление и так далее. 175 стран подписали Парижское соглашение по климату.

Приводится аргумент о том, что нужно сокращать опасные производства. При этом никто не вспоминает о том, что уже сделано. Когда я принимал область, в угольной отрасли работало 315 тыс. человек. Это и "открытчиков", и "подземщиков" (шахтеры, ведущие добычу, соответственно, открытым способом или под землей. — Прим. ТАСС). Причем в шахтах работали 80% из всех, кто добывал уголь, они спускались под землю почти до километра. А мы пирамиду перевернули: сейчас 66% — это открытая добыча, там безопасно, работают люди на экскаваторе под солнышком. Ну и остальные продолжают добывать уголь под землей. Мы боремся за то, чтобы количество людей, которые ежедневно подвергают себя опасности, спускаясь в шахты, уменьшалось.

Заставляем бизнес внедрять новую технику, современные комбайны. Сейчас уровень автоматизации таков, что и не поймешь, то ли там горняк, то ли космонавт.

Сейчас количество реально работающих горняков — 88 тыс. Но мы, конечно, понимаем, что меры по контролю за климатом, предусмотренные Парижским соглашением, нанесут урон отрасли в целом, некоторые говорят о серьезном сокращении рабочих мест.

Хотя даже в нынешних сложных экономических условиях мы ни одну эффективную шахту не закрыли. Сегодня создаем новые высокотехнологичные рабочие места, открываем современные предприятия. Более того, постоянно открываем новые направления, такие как добыча газа — шахтного метана, с дальнейшим использованием его в качестве газового топлива. Ранее попутный газ фактически выбрасывался, сейчас мы выкачиваем его из пластов и только после в этом месте будем строить шахты.

Самое главное, при всех этих санкциях, кризисах, "крестовых походах" и так далее угольная промышленность Кузбасса выдержала, выстояла. День шахтера в Кемеровской области встречают с достойной заработной платой, с хорошей производительностью труда и уверенностью, что шахтер не окажется на улице и у него есть будущее.

— Добыча метана из угольных пластов, о которой вы упомянули, — первый подобный проект в России. Предполагалось, что за счет этого регион обеспечит себя природным газом, который сегодня поступает в область извне. На какой стадии находится проект?

— Это проект уникальный, действительно первый в России. Мы стали работать над ним совместно с "Газпромом" в 2008 году. Добычу метана начали в 2010 году. И на момент сегодняшнего разговора мы пробурили 33 скважины, добыли 49 млн кубометров газа. Пока он идет на внутренние нужды, работают четыре модульные электростанции общей мощностью 4,6 МВт. Уже вложили в проект порядка 7 млрд руб. То есть, по сути, мы с нуля создали новую отрасль экономики — метано-угольную.

В сентябре 2016 года запустим завод по производству сжиженного газа. В будущем планируем, хоть это и очень сложно, перевести на такое топливо всю карьерную технику. У нас в Кузбассе насчитывается около 2 тыс. БелАЗов, и предварительные договоренности с белорусской стороной уже есть. Мы посчитали: если их перевести с дизтоплива на газ, то затраты на добычу снизятся на 30-40%.

Но самое главное в реализации нашей программы "газ-метан" — это повышение безопасности шахтерского труда. Ведь на тех площадках, где извлекли метан, можно спокойно строить шахты, взрывов там не будет. И сегодня мы уже начали проектировать шахты на этих пластах. Да, делать это сложно, да, нужны серьезные инвестиции. Но этот проект — ключевой для Кузбасса и угольной отрасли России, в полном смысле слова революция, и мы будем продолжать его реализацию.

— Одним из основных направлений развития угольной отрасли региона вы назвали увеличение доли обогащенного угля. Как реализуется эта программа?

— Мы планируем увеличить объемы переработки добываемого угля до 90% к 2020 году. Сегодня в регионе перерабатывается 72% добываемого угля, в 2000 году было около 40%. Обогатительные фабрики — это наша "фишка". В 2015 году построили сразу три таких предприятия, в ближайших планах на 2017-2018 годы — еще столько же.

Обогащенный уголь отправляется потребителям по более высокой цене, чем рядовой. Да и отходы производства могут дальше перерабатываться, например можно делать шлакобетон и далее его использовать, в том числе в строительстве.

Вторая задача — создавать на угольных предприятиях объединенные кластеры. То есть должен быть полный цикл: от добычи до конечной переработки угля в тепло и электроэнергию. Речь ведем о том, чтобы строить ТЭЦ возле шахт и разрезов, то есть не перевозить уголь по железной дороге, а транспортировать электричество по ЛЭП. Пока у нас две такие станции, а надо еще штук десять хотя бы иметь в регионе.

Хотелось бы, чтобы в области развивалась углехимия, это направление я считаю одним из самых перспективных. Ведь из угля можно делать до 300 наименований продукции, в том числе бензин и керосин. Но сегодня эта отрасль, к сожалению, пока очень сильно отстает, требуется серьезный прорыв в ее развитии. Мы привлекли в регион науку, создали Федеральный исследовательский центр угля и углехимии СО РАН. Пригласили ученых, самым талантливым дали квартиры, чтобы они работали над технологиями. Но пока еще на уровне мелочовки что-то делаем, прорывных решений не предложено. Я всегда смеюсь, говорю, что "пока угольные таблетки с похмелья делаем, на большее ума не хватает". Технологии есть, но они дорогие, инвесторы не хотят вкладывать в такие проекты, так как отдача будет лет через 15.

— Какие рынки сбыта для Кузбасса являются наиболее перспективными?

— В Европу стало сложнее поставлять, да и в Китай тоже — к углю там ввели требования, каких в мире нигде нет: и по серности, и по ртутности. По сути, остался у нас Азиатско-Тихоокеанский регион. Мы видим для себя в качестве перспективных рынков Японию, Корею, Тайвань, Индию…Тяжело, но добираемся и туда. За пять месяцев этого года увеличили экспорт в целом на 7,7%, а по перечисленным направлениям существенно больше: в полтора и более раза в Южную Корею (8,7 млн тонн) и Японию (6,4 млн тонн), втрое — на Тайвань (3,2 млн тонн).

Кузбасс увеличил экспорт угля в Южную Корею, Турцию, Японию и Германию. В условиях перепроизводства и особых требований со стороны иностранных покупателей, чтобы поддержать экономику региона, почти каждый день мы собираем "кубик Рубика": эти уголь взяли, эти — нет. И здесь у меня все переплетается: я и губернатор — нужно заниматься экономикой региона, и политик. С одной стороны, можно рассуждать так: нужно приостановить все, уменьшить объемы добычи на фоне снижения мирового спроса. Но без угля ведь мы не проживем, стране уголь все равно нужен, например для ТЭЦ.

Россия за счет Кузбасса удерживает после Австралии и Индонезии третье место на внешнем рынке. Если сейчас бросим эти рынки, мы больше никогда не выйдем туда, поэтому будем стараться держать уровень, в том числе за счет обогащенного угля. Он без примесей, стало быть, не такой вредный и стоит в два-три раза дороже, чем рядовой.

— Вы не раз высказывали претензии в адрес железной дороги в связи с отсутствием гибкой тарифной политики на перевозку угля. На сегодняшний день эта проблема решена?

— Сегодня транспортные услуги в себестоимости угледобычи составляют 40%. Я считаю, что не нужно тратить средства на перевозку пустой породы, ведь сейчас вагон везет половину угля, половину — породы. Именно поэтому обогащение угля для нас так важно, в том числе для сокращения затрат. То есть достал уголь, все примеси выбросил, рассортировал и погрузил в вагон. Но тогда вагонов нужно уже процентов на 40 меньше, чем раньше. За счет этого цену поднимаю, количество вагонов уменьшаю и держу экономику.

При этом так и не снята проблема с загрузкой вагонов в летний период. Летом железнодорожники начинают к зиме готовиться, проводят ремонты, идет замена рельсов. Конечно, пропускная способность железной дороги снижается. К примеру, мы можем грузить по 10 тыс. полувагонов каждые сутки, а мы отгружаем на уровне 8 тыс. Уголь лежит на складах, постепенно теряет качество, может самовозгораться.

Летом железнодорожники начинают к зиме готовиться, проводят ремонты, пропускная способность железной дороги снижается. Уголь лежит на складах, постепенно теряет качество. Еще важен психологический момент. Вот я шахтер, у меня семья, а я иду каждую смену под землю, с риском для жизни, чтобы добыть стране уголь. А на складе в это время лежит уголь, который я добыл год назад и который не вывезли потребителям. Тогда человек думает: "Зачем я вообще все это делаю?"

Железная дорога — это же ведущая отрасль, она к тому же монополист. От нее, как от кровеносных сосудов, все зависит. Плюс я уже не один раз упоминал о тарифах, которые ежегодно растут на 10-11%. Вот я и говорю руководству РЖД: если ты снизишь тарифы, то мы больше провезем, завысишь — народ сразу перейдет на автотранспорт.

Тут еще важен другой момент, психологический. Вот я шахтер, моя работа связана с риском для жизни. У меня семья, а я иду каждую смену под землю, чтобы добыть стране уголь, а на складе в это время лежит уголь, который я добыл год назад и который не вывезли потребителям. Тогда человек думает: "Зачем я вообще все это делаю?".

— Кузбасс сейчас добывает около 215 млн тонн угля. Будете ли увеличивать объемы?

— Я считаю, что наращивать добычу угля в регионе не нужно, больше 200 млн тонн добывать в Кузбассе не стоит. Так можно до земной оси докопаться, запасы, они ведь тоже ограничены. Когда я лечу на самолете, мне страшно на землю смотреть: все уже изранено, ископано. Хотя мы делаем рекультивацию, восстанавливаем землю, но последствия нескольких веков добычи из недр угля есть. С другой стороны, нужно свою страну прикрыть, обеспечить углем, и мы спокойно это при 215 млн тонн делаем, одновременно еще ведем поставки на внешний рынок. На данный момент мы можем добывать больше, 230 млн тонн, но зачем? Чтобы сложить на склад или отдать за границу за бесценок? Я считаю, что наращивать добычу угля в регионе не нужно. Так можно до земной оси докопаться, запасы, они ведь тоже ограничены. Когда я лечу на самолете, мне страшно на землю смотреть: все уже изранено, ископано Наши дети и внуки скажут потом: "Кто тут жил-то? Почему ничего не оставили будущему поколению?". Уголь — это национальное богатство жителей нашей страны. Оно принадлежит не только компаниям. Я, как и все жители Кузбасса, здесь живу. И у меня, как у губернатора, постоянно идет внутренняя борьба: хозяйственная и политическая. Я не давлю на угольщиков, не заставляю добывать больше, чем востребовано рынком, как идет добыча, так и идет.

— Вы не раз обращались в Роснедра, Минприроды РФ с просьбами отозвать лицензии у компаний, которые не ведут добычу либо не выполняют условия лицензионного соглашения. Есть ли сегодня какие-нибудь механизмы, чтобы влиять на их выдачу?

— Я всегда настаивал и буду настаивать на том, чтобы прекратить бесконтрольную выдачу лицензий на добычу угля в регионе, запретить работать и отозвать лицензии у неэффективных недропользователей.

Сегодня Минприроды РФ выдает лицензии на добычу полезных ископаемых без нас, с регионом не считаются. Раньше сначала я подпись ставил, потом — они. Сейчас раздают лицензии на добычу полезных ископаемых направо и налево, лицензии выданы до 2030 года. Но мы, в свою очередь, бьемся, настаиваем на отзыве лицензий у недобросовестных и неэффективных угольных предприятий, на запрете права пользования недрами.

Только в этом году направили материал на отзыв лицензий у ООО "Ровер" — по пяти участкам угольных месторождений и ЗАО "ЧЕК-СУ.ВК" — Усинское месторождение марганцевых руд.

— В Кемеровской области работает металлургический комбинат в Новокузнецке. В начале года сообщалось, что из-за сложной ситуации на заводе может быть введен режим неполного рабочего времени для административно-управленческого аппарата, а при неполной загрузке мощностей не исключена приостановка работы и производственного персонала. Как вы оцениваете ситуацию в черной металлургии?

— То же самое, что и с углем: сейчас отрасль испытывает трудности. Мы держимся за счет производства 100-метровых рельсов. В 2014 году мы первыми в РФ наладили их выпуск на металлургическом комбинате в Новокузнецке. Сегодня куда только ни поставляем, даже на Кубу. Заказ на год вперед расписан, и цена приличная. Также трамвайные рельсы выпускаем, например, отправляем для установки в московском метро. Это позволяет не сокращать рабочих. ИТР трудятся неполную рабочую неделю.

Есть вопросы по росту цен на арматуру, без нее же нельзя дома строить. А строительство у нас в регионе тянет за собой еще 30 смежных отраслей. По области мы стараемся держать цены на арматуру. Если она будет расти, то и за ней стоимость квадратного метра жилья. Потом их же работникам будут продавать квартиры по высокой цене. А мы им скажем, что стоимость за квадратный метр подняли их начальники. Мы с ними также стараемся договариваться, ищем варианты. Конечно, они и людей сократить хотели, и производство, но мы договариваемся.

— Насколько устойчиво финансовое положение Кемеровской области?

— Положение сложное, у нас сейчас доходы в виде налоговых поступлений составляют 96% от плана. Мы каждый день смотрим график поступлений: вот предприятие должно перечислить определенную сумму, но не платит. Тогда берем пять-семь должников и приглашаем на заседание штаба по финмониторингу. Спрашиваем, в чем дело и где налоги, почему не заплатил вовремя? Показываем должников народу, рассказываем в СМИ. И вот это дает результат — знание всех предприятий, экономики, просчет и деловой разговор. Другого пути нет.

У нас же как говорят — морозы к денежкам. Если зима холодная будет, то потребление угля больше, больше налогов перечислят в бюджет. Хотя лишь около 35% налогов в казну поступает от угольной отрасли, остальное — это малый, средний бизнес, химия и т.д. Уже нет такого, чтобы с ценой на уголь проблемы, и бюджет "грохнулся"

Также привлекаем кредиты, идем и в коммерческие банки. Долговая нагрузка области составляет примерно 75% от годового дохода. В целом доходная часть бюджета — 105,1 млрд руб., расходы — 109,2 млрд. Но, несмотря на трудности, пока справляемся и ждем зимы. У нас же как говорят — морозы к денежкам: если зима холодная будет, то потребление угля больше, больше налогов перечислят в бюджет. Хотя, в принципе, лишь около 35% налогов в казну поступает от угольной отрасли, остальное — это малый, средний бизнес, химия и т.д. Уже нет такого, чтобы с ценой на уголь проблемы, и бюджет "грохнулся".

Мы внимательно следим, чтобы предприятия вовремя выдавали заработную плату. Это не только для людей важно, но и для регионального бюджета, в который идет подоходный налог. Конечно, иногда приходится принимать волевые решения, чтобы выправить ситуацию. Так, в июле на шахте "Разрез «Инской»" две смены отказались спускаться под землю. Я вызвал бригадира, он говорит, что люди не получают заплату с апреля. Пришлось вмешаться, чтобы деньги выплатили. Следствие вызывало для допроса основного акционера шахты, там уголовное расследование ведется.

— Как непростая ситуация в экономике влияет на рынок труда?

Сегодня нам требуется 21 тыс. рабочих — это мастера, прорабы, слесари, водители БелАЗов, КамАЗов, сварщики и так далее. Мы ищем людей и предлагаем хорошую зарплату. К примеру, профессиональный сварщик у нас на вес золота, он может получать до 67 тыс. руб.

Чтобы повысить привлекательность рабочих профессий, меняем их названия: например, не "водитель БелАЗа", а "менеджер". Потому что сейчас психологически люди лучше настроены к таким названиям, а не к привычным нам наименованиям специальностей.

Сегодня в Кузбассе 21 тысяча вакансий рабочих специальностей, хорошие сварщики, водители БелАЗов, КАМАЗов - на вес золота, говорит губернатор

Профессиональное обучение предлагаем пройти бесплатно, чтобы работать на современной технике. Сегодня у нас БелАЗы грузоподъемностью 320, 360 и даже один 450-тонный автосамосвал. Это машина в пятиэтажный дом, там сплошная автоматика и электроника, и специалиста, который управляет таким транспортом, нельзя называть водителем. Другой момент: у нас люди привыкли, чтобы вот крыльцо дома и рядом сразу рабочее место. Мы говорим: "Забудьте. Весь мир работает вахтовым методом". Я в Москве, когда министром был (в 1996 году. — Прим. ТАСС), почти полтора часа до работы добирался. Сейчас мы делаем все, чтобы повысить трудовую мобильность — люди должны иметь возможность работать в соседних городах, а не только на соседней улице.

Чтобы наши жители могли быстрее доехать до других городов, мы достраиваем скоростную автомагистраль "Кемерово—Ленинск-Кузнецкий". Ехать можно будет не два часа, а около часа. Эта дорога, в свою очередь, выходит на трассу до крупнейшего города региона — Новокузнецка. У нас по этому направлению проживает почти 80% населения. За счет хороших дорог, сокращения времени в пути рассчитываем повысить трудовую мобильность. Это отчасти решение проблемы наших моногородов: дороги проведем, будет гибкий график у рабочих и, если в одном месте закрыли предприятие, пусть едут в другой город работать.

— Кемеровская область — уникальный регион, где почти все крупные населенные пункты являются моногородами. Регион совместно с Фондом развития моногородов активно ищет пути и варианты развития таких территорий. Каких успехов уже удалось добиться и какие задачи вы ставите себе на перспективу?

— С Фондом развития моногородов нам работать сейчас легко, нам поверили, и мы не подводим. У нас уже довольно большой опыт привлечения средств фонда на поддержку сложных монотерриторий. В 2010 году мы работали по трем самым сложным территориям: Прокопьевск, Ленинск-Кузнецкий и Таштагол. На развитие этих моногородов получили около 3 млрд руб. В прошлом году еще подписали соглашения о господдержке в сумме 1,5 млрд руб. для строительства инфраструктуры в Юрге и Анжеро-Судженске. В итоге реализации проекта привлекли дополнительно 50 млрд частных инвестиций и создали 21 тыс. новых рабочих мест.

Первое в России производство крупногабаритных шин планируют создать в моногороде Юрга. Сейчас в Юрге создана первая в регионе ТОСЭР, которая фактически стала локомотивом и драйвером развития города — появились новые проекты. В августе в городе введен в эксплуатацию канализационный коллектор, построенный в рамках программы развития моногорода. Это даст импульс развитию действующих предприятий "Технониколь", гормолзавод, "Аквавита", "Комус-упаковка" и поможет бесплатно подключиться к инфраструктуре новым производствам.

А еще недавно в моногороде было одно действующее предприятие — Юргинский машиностроительный завод. И больше ничего. На предприятии были проблемы с выдачей зарплаты, этим летом на ТЭЦ завода, отапливающей почти весь жилой фонд Юрги, был введен режим ЧС. На предприятии сменились собственники, завели нового — угольщика. Если будет владельцем угольщик, тогда он не в Польше будет покупать комбайн для своих предприятий, а здесь, на заводе. Плюс свой же уголь сможет поставлять на ТЭЦ "Юрмаша", она отапливает почти 97% жилфонда Юрги, и, надеюсь, проблем уже возникать не будет. Таким образом, и технология закручивается, завод спасается, и моногород перестает "трясти".

Вот другая монотерритория — Таштагольский район, где были только рудники. Мы там начали развивать туризм в поселке Шерегеш в Горной Шории, где у нас снег, как в Швейцарии. За счет средств господдержки провели ЛЭП. Местные жители, шорцы, начали делать сувенирную продукцию для туристов, изделия из шкур, бересты. Сейчас принимаем за зимний сезон до 1 млн туристов. Люди едут со всей страны, гостиницы хорошие построили, современные подъемники, очереди на них минимальные, сделали единый абонемент, ски-пасс, на все подъемники. Инвесторы с начала 2000 года вложили в развитие горнолыжного курорта около 13 млрд руб.

В сентябре дорогу проведем в обход поселка Каз, путь на горнолыжный курорт станет еще короче и безопаснее. Наша задача сейчас в Горной Шории — развивать летний туризм, чтобы люди не только на лыжах и сноубордах ехали кататься, но и летом могли отдыхать.

Это только два примера, которые показывают, как мы решаем проблемы моногородов. Сегодня больших угроз нет и по остальным 19 территориям. Вообще, если сделать в них ТОСЭР, все ринутся туда. Сейчас мы ждем постановления о создании ТОСЭР в Анжеро-Судженске. Также уже подали заявки по таким моногородам, как Прокопьевск, Киселевск, Калтан, Таштагол. Сегодня нет другого пути, кроме как работать в формате государственно-частного партнерства. Я считаю, что это правильный путь. Мы ж по нему практически везде идем, на любом предприятии.

— Говорят, что вы можете договариваться с бизнесом и находите нужные слова, чтобы убеждать вкладывать в социальную сферу и благоустройство. Какие инструменты вы используете для того, чтобы влиять на бизнес?

— Мы приглашаем на разговор, но приглашаем не тех, кто "внизу", — они ничего не решают, а собственников. Поначалу некоторые брыкались, потом приходили, и мы начинали разговаривать. Я говорю: "Хочешь нормально работать, давай договоримся". В основном договариваемся о помощи в благоустройстве городов и районов, а также работникам и ветеранам их же предприятий. Согласитесь, никто тебе рекорды не будет ставить, если человек живет, условно говоря, в землянке, если ему плохо, когда нормального двора нет, школы нет, больницы нет.

За 15 лет мы совместно с бизнесом благоустроили 15 шахтерских городов. Мы производителей понимаем и пытаемся с ними настроить диалог: мы тебе послабления на имущественный или земельный налог, а ты нам, например, три улицы благоустраиваешь. Идет обычный торг. Я говорю: "Хочешь нормально работать, давай договоримся"

В итоге после разговора бьем по рукам, подписываем соглашение о сотрудничестве. После этого говорю: "Теперь езжай в трудовой коллектив, покажи и расскажи, что мы будем делать". По сути, и собственнику хорошо: люди стабильно работают, продукция производится, прибыли больше; и региону польза. Сейчас подписываем соглашения ежегодно. Мы определяем направления работы: ремонт больниц, школ, детсадов, благоустройство. Добавляем также свои деньги и из местных бюджетов, в итоге получается общая казна. Например, в этом году ко Дню шахтера угольщики направили 350 млн руб.

За 15 лет мы совместно благоустроили 15 шахтерских городов. Такая же ситуация с металлургами. Мы производителей понимаем и пытаемся с ними настроить диалог: мы тебе послабления на имущественный или земельный налог, а ты нам, например, три улицы благоустраиваешь. Идет обычный торг.

— Вы известны также своими необычными решениями, когда речь идет о работе с бизнесом. Например, из последнего: запрет коллекторской деятельности, который фактически идет вразрез с федеральным законодательством. Вы осознанно принимаете такие резонансные решения?

— А выхода не было. Я знал, что прокурор мое решение отменит. Но прикинул: он отменит, но месяца три я выгадываю, а за это время я вздыблю и страну, и внимание к проблеме привлеку. Несколько человек после моего решения "скрутили", всем показали, что так работать с должниками, как в других городах, нельзя. Вопиющих случаев "выбивания" долгов в Кузбассе не было и нет.

— Если вернуться к бюджету, Кемеровская область сохраняет соцльготы и социальные обязательства. Не планируется ли пересмотреть существующую систему поддержки населения?

— Несмотря ни на какие трудности, социальные льготы населению мы никогда не уберем. У нас есть кузбасские пенсии, выплаты, бесплатный проезд и многое другое. Мы поддерживаем пенсионеров предприятий, ветеранов, то есть тех, кто создавал Кузбасс, строил шахты, фабрики, заводы. Если так, по-честному, они ведь здоровье свое здесь потеряли, поэтому мы должны их сейчас поддерживать.

Мы оказываем помощь малообеспеченным семьям. Выпускникам даем по 10 тыс. руб., чтобы они запомнили выпускной вечер на всю жизнь. К 1 сентября помогаем собрать к учебному году школьников из малообеспеченных семей, выписываем по 5 тыс. руб., только деньги на руки не выдаем, сами покупаем. Мы знаем, что благодаря этому 35 тыс. детей придут в школу одетые с иголочки, готовые к учебе.

Сейчас, во время избирательной кампании, к нам разные партии приезжают, но то, о чем они говорят и что обещают людям, я уже в Кузбассе делаю. Если я не сделаю этого, не поддержу население, то социальной стабильности в регионе не будет, опять будем сидеть на забастовках, митингах. А я уже на рельсах в свое время с шахтерами насиделся В этом году мы раздали 9 тыс. велосипедов бесплатно, 20 тыс. палок для скандинавской ходьбы, сделанных в Кузбассе. Благодаря постоянному вниманию к проблемам людей, поддержке, я считаю социальную обстановку в регионе стабильной. Вот сейчас, во время избирательной кампании, к нам разные партии приезжают, но то, о чем они говорят и что обещают людям, я уже в Кузбассе делаю. Некоторым лидерам отвечаю: "Ты говоришь про льготы, а я их раздаю". Если я не сделаю этого, не поддержу население, то социальной стабильности в регионе не будет, опять будем сидеть на забастовках, митингах. А я уже на рельсах в свое время с шахтерами насиделся.

Я рассуждаю просто: международная обстановка сейчас сложнейшая, первое лицо государства работает с внешними угрозами, и у него голова должна быть свободна от внутренних проблем. Поэтому каждый регион, губернатор должен делать все, чтобы у него была стабильность на территории. Вот это наш вклад в государственную политику, исходя из этого мы и работаем.

— Аман Гумирович, вы почти 20 лет возглавляете регион, с 1997 года. Насколько правы те, кто говорят, что с шахтерским Кузбассом может справиться только Тулеев?

— В России вообще все на этом держится и дальше будет держаться — на людях: есть личность — есть дело, нет личности — нет дела. У меня команда, я прошел с ними столько всего: от Кузбасса, сидящего на рельсах, до Кузбасса сегодняшнего. В чем сила руководителей типа меня — я все прошел: советский период и перестройку, всегда был рядом с людьми, с шахтерами. И они все помнят. Все было: и водку пили, и ругались, а это не забывается. Это достигается только за счет пятидесятилетнего опыта, когда ты каждое предприятие знаешь, каждый угол знаешь, людей знаешь многих.

Так и получается, что личностное перемешалось с хозяйственной, политической деятельностью. Люди верят и поддерживают, я же собираю ту команду, которую сам знаю, людей, в которых уверен. Уходить пока не собираюсь, хотя и сейчас уже врагов у меня много (смеется). Я еще не успел захромать из-за порванного сухожилия, как в момент разнеслось: "больной", "хромой" и т.д. Пока работаю, есть силы и еще много нужно сделать.

Источник: http://tass.ru/

Его участники рассмотрят результаты работы по внедрению многофункциональных систем безопасности (МФСБ) на объектах угольной отрасли. Обсудят реализацию пилотного проекта по организации системы дистанционного мониторинга состояния промышленной безопасности на шахте «Комсомолец» АО «СУЭК-Кузбасс» на базе МФСБ. Члены НТС обсудят вопросы модернизации действующих на шахтах МФСБ Ингортех и использование их для дистанционного мониторинга параметров безопасности ведения горных работ. Реализацию пилотного проекта АО НЦ «ВостНИИ» по организации системы дистанционного мониторинга состояния промышленной безопасности на шахте «Ерунаковская-VIII» и другие вопросы.

НТС Ростехнадзора – совещательный и экспертно-консультационный орган для рассмотрения и выработки рекомендаций по особо важным проблемам научно-технической политики, отнесенным к компетенции Службы.

Источник: http://usib.gosnadzor.ru/

С этой целью составлен график их обучения, которое проводится в Головном отраслевом учебном центре Макеевского научно-исследовательского института по безопасности работ в горной промышленности (МакНИИ). Лекционный курс, обсуждение инноваций новых «Правил безопасности в угольных шахтах», вступивших в силу 20 мая 2016 года, и связанных с ними изменениях в ПБ, рассчитан на 24 часа. После чего проходит экзаменационный срез знаний. В конце июля руководители МакНИИ вместе с представителями Министерства угля и энергетики ДНР и Гортехнадзора проверили знания правил безопасности у генеральных директоров госпредприятий, их заместителей по охране труда, директоров шахт Республики. Вместе с ними экзамен сдавал и руководящий состав Департамента Государственной военизированной горноспасательной службы МЧС ДНР, командиры отрядов ГВ ГСС. В августе три группы угольщиков уже успешно прошли обучение. Свои знания подтвердили технические директора ГП, главные механики и инженеры, заместители директоров по охране труда обособленных подразделений. «Системное обучение правилам безопасности как рядовых работников шахт, так и руководящего состава предприятий отрасли Министерство планирует проводить и в дальнейшем. Уже сегодня такой подход приносит свои плоды в части снижения производственного травматизма на шахтах Республики», - отметили в отделе обеспечения безопасности, охраны труда и чрезвычайных ситуаций Минуглеэнерго.

Источник: http://mintek-dnr.ru/

Шахта – это специфичный подземный производственный объект, эксплуатация которого сопряжена с повышенным риском для шахтеров. Кроме того, вредные условия труда создают предпосылки для высокого уровня профессиональных заболеваний среди работников отрасли. Здесь очень сильна взаимосвязь вопросов безопасности и охраны труда. «Их, по сути дела, нельзя разделить на две раздельные составляющие. Это – единый целостный механизм, который призван комплексно обеспечить здоровые и безопасные условия труда шахтеров», – уверен Сергей Шатиров.

Рабочие группы, которые возглавлял Сергей Шатиров в Совете Федерации, разработали три законодательных акта в сфере промбезопасности для угольной отрасли. Эти документы были приняты. Речь идет о ФЗ от 26 июля 2010 года №186-ФЗ «О внесении изменений в статьи 1 и 14 Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использовании угля, об особенностях социальной защиты организаций угольной отрасли» и в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым установлен порог опасности природного содержания метана в угольных пластах, сверх которого газ метан должен быть изъят и удален из участков добычи угля методом дегазации.

Еще один важный документ – ФЗ от 30 ноября 2011 года №353-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ (об особенностях регулирования труда работников, занятых на подземных работах)». Принятие этого закона позволило ввести системные нормы контроля за состоянием и медицинским освидетельствованием лиц, допускаемых к работам в особо опасных условиях, а также принять меры, направленные на предотвращение случаев проноса в угольные шахты курительных принадлежностей, алкогольных и наркотических веществ.

А совсем недавно, 3 июля 2016 года, был принят ФЗ №283-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с ним внесены изменения в пункт 2 статьи 19 Федерального закона от 12 января 1996 года №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», в статью 16.1 Федерального закона от 20 июня 1996 года №81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», ряд статей ФЗ от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

21 июня 2016 года проект этого закона был рассмотрен на заседании Государственной Думы ФС РФ и единогласно принят всеми депутатами.

Требования этого закона вступят в силу с 1 января 2017 года. В чем особенности этого документа? Он дает возможность реально запустить единую систему управления промбезопасностью и охраной труда. Такие требования существуют еще с 2013 года, но Минтруд России и Ростехнадзор не смогли до сего времени выработать единый подход к созданию такой системы.

«В соответствии с новой редакцией закона Ростехнадзор, образно говоря, должен быть ведущим федеральным органом исполнительной власти (ФОИВ), именно он должен разработать и утвердить «Типовое положение о единой системе управления промышленной безопасностью и охраной труда», а Минтруд России должен его согласовать, – объясняет кузбасский сенатор. – Такая редакция закона позволила чётко расставить приоритеты, исключить имевшуюся межведомственную неопределенность и определить конкретный ФОИВ, который обязан разработать нормативный правовой акт в виде Типового положения».

Реалии жизни показывают, что в каждом забое или лаве контролера за соблюдением требований безопасности и охраны труда не поставишь. Это актуализировало вопрос о необходимости внедрения на угольных предприятиях общественного контроля. С этой целью в ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» введена новая статья 16.2, содержание которой направлено на создание правовых основ организации и осуществления общественного контроля в области промышленной безопасности.

«Особо хотелось бы подчеркнуть, что введение института общественного контроля касается не только угольной отрасли, а всех опасных производственных объектов, поднадзорных Ростехнадзору, – уточнил Сергей Шатиров. – Это одна из эффективных форм контроля, не создающая избыточных административных барьеров».

Несмотря на проделанную работу, в законодательстве еще много «белых пятен», это объективный процесс. «Закон, который, образно говоря, был хорошим и отвечающим запросам общества, по истечении времени «стареет» и требует корректировки. Это в полной мере относится и к угольной отрасли, где появляются новые технологии и оборудование, предъявляются новые более жесткие требования к обеспечению безопасности персонала, – отмечает эксперт. – Поэтому принятие очередного закона, направленного на повышение безопасности и охраны труда шахтеров, – не панацея. Это всего лишь очередной шажок к решению большого количества проблем, имеющихся в различных отраслях экономики, в том числе на угольных (сланцевых) предприятиях».

Одна из проблем: для работников угольной отрасли в установленном порядке не разработаны Правила охраны труда и типовые инструкции. Но они должны появиться! «Замалчивать ситуацию и уходить от проблемы, которая требует решения, будет неверно, – подчеркивает Шатиров. – Со своей стороны я приму все необходимые меры для разрешения сложившейся ситуации».

Сенатор заверил, что члены Совета Федерации ФС РФ сделают все возможное, чтобы труд работников угольной отрасли стал действительно безопасным и комфортным.

Источник: http://kuzbass85.ru/

Аттестация осуществляется с октября 2015 года. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 509 от 28 мая 2015 года «Об аттестации экспертов в области промышленной безопасности» аттестация осуществляется в отношении физических лиц для подтверждения их соответствия требованиям к экспертам в области промбезопасности.

Ранее, до введения порядка, существовавшие практики оценки профессиональной компетенции экспертов и экспертных организаций не позволяли на должном уровне обеспечить качество промышленной экспертизы. Более того, в указанной сфере нередки были случаи поддельных заключений экспертиз, фальшивых удостоверений экспертов, составления заключений экспертиз без инструментальных обследований и даже без выезда на исследуемые объекты.

С начала действия порядка представители поднадзорных предприятий и претендующие на звание эксперта высказывали претензии. Например, настаивали на установлении переходного периода, отмене обязательных публикаций и других послаблений к содержанию и составу аттестационных процедур.

В течение года Ростехнадзор с участием всех заинтересованных, в том числе с Федеральным Собранием Российской Федерации, Генеральной Прокуратурой осуществлял непрерывный мониторинг исполнения процедур, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации № 509. По результатам правоприменения, с учетом предложения экспертного сообщества, надзорных организаций, процедура была скорректирована. Были отменены требования к обязательным научным публикациям, увеличено время компьютерного тестирования на 30 минут, до двух с половиной часов, а также предусмотрена возможность пересдачи второго этапа экзамена, а именно решение ситуационных задач.

В целях минимизации затрат соискателей в эксперты по промышленной безопасности Ростехнадзор практикует выездные заседания аттестационной комиссии, которые с успехом прошли в Санкт-Петербурге, Казани, Хабаровске и Екатеринбурге.

В настоящее время введен единый порядок регистрации заявлений, автоматизирована вся процедура аттестации, состоящая из трех этапов: компьютерное тестирование, решение ситуационных задач и собеседование. Ведется государственный реестр экспертов в области промышленной безопасности. Данные, необходимые для специалистов на объектах промышленности в этой сфере, размещены в свободном доступе в сети Интернет.

Таким образом, Ростехнадзор констатирует, что в Российской Федерации создана, апробирована и надлежаще функционирует государственная система аттестации экспертов в области промышленной безопасности.

С момента наделения Ростехнадзора обязанностью аттестовать весь процесс по организации работы в этой области курировал статс-секретарь-заместитель руководителя Ростехнадзора Александр Рыбас.

Приказом руководителя Ростехнадзора за создание системы аттестации в области промышленной безопасности Рыбас награжден медалью Мельникова.

Согласно решению руководителя Ростехнадзора Алексея Алёшина, обязанности председателя аттестационной комиссии по аттестации экспертов в области промышленной безопасности впредь будут исполнять заместители руководителя Службы на ротационной основе.

Источник: http://usib.gosnadzor.ru/

Руководители НИИ вместе с представителями Министерства угля и энергетики ДНР и Гортехнадзора проверили знания директоров угледобывающих предприятий Республики специалистов, ответственных за промышленную безопасность на их предприятиях после того, как они прослушали 24-часовую программу «Правила безопасности в угольных шахтах». Напомним, 17 мая 2016 года в Министерстве юстиции ДНР были зарегистрированы Правила безопасности в угольных шахтах, разработанные специалистами Министерства угля и энергетики ДНР совместно с Государственным Комитетом горного и технического надзора. В ходе трехднедного обучения руководители углепрома были ознакомлены с изменениями ПБ. Перед началом экзамена директор МакНИИ Александр Брюханов поблагодарил всех присутствующих за стопроцентную посещаемость занятий, подчеркнув, что именно такой серьезный подход можно было ожидать от первых руководителей шахт и объединений. Представитель Министерства угля и энергетики ДНР отметил, что выполнение всех норм правил безопасности – это обязанность каждого горняка. Их соблюдение – задача каждого руководителя, ведь именно эти правила, можно сказать, буквально написаны кровью и жизнями многих шахтеров. Шахтерский труд не только почетен, но и опасен. Но есть возможность снизить все риски, присутствующие в этих профессиях. Этими возможностями воспользовались, о чем свидетельствует тот факт, что все руководители угледобывающих предприятий сдали экзамен комиссии успешно. В ближайшем будущем подобное обучение должны пройти все специалисты шахт Республики.

Источник: http://mintek-dnr.ru/

В этот раз на аттестацию было подано 252 заявления. В экзамене приняли участие 209 заявителей, 43 не явились на экзамен.

По результатам выездного заседания в Екатеринбурге выдано 39 квалификационных удостоверений, из них 3 – 1 категории (с правом проведения экспертизы в отношении опасных производственных объектов I, II, III и IV классов опасности), 16 – 2 категории (с правом проведения экспертизы в отношении опасных производственных объектов II, III и IV классов опасности) и 20 – 3 категории (с правом проведения экспертизы в отношении опасных производственных объектов III и IV классов опасности).

Выездные заседания аттестационной комиссии проходят в соответствии с графиком выездных заседаний аттестационной комиссии. Следующий экзамен состоится в г. Новосибирске с 15 по 19 августа 2016 года.

Источник: http://usib.gosnadzor.ru/

В марте 2015 года, на 23-й сессии кузбасского парламента было принято решение, в порядке законодательной инициативы, внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части повышения уровня безопасности и охраны труда в угольной промышленности).

Законопроект был разработан рабочей группой, созданной при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, в которую вошли члены Совета Федерации ФС РФ Сергей Шатиров, Александр Лаврик, депутаты Государственной Думы ФС РФ: Борис Михалев, Александр Фокин, представители Совета народных депутатов Кемеровской области, Администрации Кемеровской области, надзорные органы, курирующие угольную отрасль и научные институты из области угольной промышленности.

Инициатива кузбасских парламентариев была направлена на совершенствование законодательства, регулирующего вопросы промышленной безопасности и охраны труда и, прежде всего, повышения уровня безопасности производства работ в организациях угольной промышленности, а также эффективности осуществления контрольно-надзорных мероприятий, направленных на обеспечение промышленной безопасности.

В этих целях было предложено внести изменения в ряд законодательных актов Российской Федерации. Данная инициатива была рассмотрена и одобрена депутатами Государственной Думы и Советом Федерации РФ. По решению нижней и верхней палат российского парламента внесены изменения в федеральные законы «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В частности, в Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» внесены изменения, наделяющие федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности полномочием утверждать документы, содержащие разъяснения требований промышленной безопасности и рекомендации по их применению руководства по промышленной безопасности. Реализация данного изменения позволит осуществлять подготовку востребованных эксплуатирующими организациями разъяснений по обязательным требованиям актов Правительства Российской Федерации и федеральных норм и правил в области безопасности ведения работ по добыче (переработке) угля (горючих сланцев).

Кроме того, вводится новая статья 162 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», направленная на создание правовых основ организации и осуществления общественного контроля в области промышленной безопасности как одной из эффективных форм регулирования, при этом не создающей избыточных административных барьеров. Также с учетом позитивного опыта деятельности ранее существовавших внештатных инспекторов Госгортехнадзора вводится институт общественных инспекторов в области промышленной безопасности — сотрудников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, постоянно участвующих в систематическом наблюдении за исполнением обязательных требований, с учетом анализа и прогнозирования их исполнения.

Реализация данной нормы предполагает непосредственное участие граждан в мероприятиях в области промышленной безопасности, направленное не только на объекты контрольно-надзорной деятельности, но и на субъекты осуществления данных полномочий, что будет способствовать повышению прозрачности действий контрольно-надзорных органов, снижению рисков аварийности и смертельного травматизма при ведении работ по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), а также на иных опасных производственных объектах.

Федеральный Закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступает в силу с 1 января 2017 года. Полную информацию и электронные копии документов можно получить в электронной карте законопроекта, активизировав регистрационный номер № 759732-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Источник: http://www.sndko.ru/

По итогам отчетного периода Сибирское управление Ростехнадзора провело 12516 проверок в отношении организаций, осуществляющих эксплуатацию опасных производственных объектов. Из них 509 плановых , 8277 внеплановых и 3730 проверок в рамках постоянного государственного контроля.

В результате проделанной работы инспекторским составом выявлено и предписано к устранению 50173 нарушения требований промышленной безопасности.

По результатам проверок вынесено 6539 административных наказаний, в том числе штрафов на 5250 должностных лиц на общую сумму 99,3 млн рублей и 704 юридических лица на общую сумму 115,8 млн рублей

При проверках особое внимание уделялось контролю за выполнением ранее выданных предписаний по устранению нарушений промбезопасности, а также соблюдения планов диагностирования оборудования, проведением экспертиз промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений и другие.

Не остались без внимания вопросы обучения персонала в области промышленной безопасности, в том числе готовность работников к действиям в аварийных ситуациях при их ликвидации и локализации последствий.

Источник: http://usib.gosnadzor.ru/

Проект закона, согласно сопроводительным документам, вводит общественный контроль в области промышленной безопасности на шахтах. "Законопроект накладывает обязательство на руководителей шахт по выявлению работников в состоянии алкогольного, наркотического и токсического опьянения", - пояснил ТАСС один из авторов законопроекта, депутат Госдумы Александр Фокин (фракция "Единая Россия").

По его словам, инициатива также предполагает подключение пользователей недр к "единой системе геодинамического и сейсмического контроля горных ударов в районе шахтных полей", это "позволит исключить нахождение людей в забоях при возникновении сейсмособытий". Одновременно власти регионов наделяются полномочиями по установлению дополнительных квалификационных требований к руководителям и специалистам, принимаемым на подземные работы.

Проект закона также предусматривает административную ответственность за неправомерный отказ от авторского надзора в процессе строительства, реконструкции опасного производственного объекта организацией, разработавшей соответствующую проектную документацию, в виде штрафа: на должностных лиц в размере от 20 тыс. до 50 тыс. рублей, на юрлиц - от 200 тыс. до 500 тыс. рублей.

Источник: http://tass.ru/

По данным местных властей, продолжительные дожди привели к разливу одной из рек в Цяньдуннань-Мяо-Дунском автономном округе на востоке провинции. В результате была подтоплена угольная шахта, в которой находились рабочие. На месте ЧП идёт спасательная операция.

Между тем несколькими днями ранее Ростехнадзор посетила делегация Управления по вопросам законодательства Государственного совета Китайской Народной Республики во главе с заместителем Министра господином Ху Кемингом.

В ходе встречи китайская сторона ознакомилась с организацией нормативного правового регулирования промышленной безопасности в Российской Федерации, особое внимание было уделено вопросам безопасности объектов угольной промышленности.

Перед этим китайская делегация посетила Санкт-Петербург, где приняла участие во встрече с руководством и специалистами Северо-Западного Управления Ростехнадзора, в ходе которой также обсуждались вопросы осуществления контрольно-надзорной деятельности на опасных производственных объектах.

По результатам встречи господин Ху Кеминг высоко оценил организацию встречи в Ростехнадзоре и отметил особую важность полученной информации от российской стороны для возможного применения в процессе регулирования промышленной безопасности в Китайской Народной Республике.

Источник: http://usib.gosnadzor.ru/ http://tass.ru/

Экзамен состоит из 3 частей — компьютерного тестирования, решения ситуационных задач и собеседования. В соответствии с заявленной категорией эксперту предъявляются следующие экзаменационные требования:

Эксперт I категории должен ответить верно не менее чем на 190 вопросов, решить верно не менее 4 ситуационных задач, пройти собеседование;

Эксперт II категории должен ответить верно не менее чем на 180 вопросов, решить верно не менее 3 ситуационных задач, пройти собеседование;

Эксперт III категории должен ответить верно не менее чем на 170 вопросов, решить верно не менее 2 ситуационных задач.

Источник: http://usib.gosnadzor.ru/

Рыбас рассказал о состоянии промышленной безопасности в Российской Федерации и о работе Службы за последние годы. Так в 2015 году специалисты Ростехнадзора провели свыше 130 тыс. проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В общей сложности было выявлено более 760 тыс. правонарушений. Применено свыше 85 тыс. мер административного воздействия. «Главная миссия Ростехнадзора – предупреждать аварии и несчастные случаи на промышленных объектах, а значит, сохранять жизнь и здоровье людей», – отметил статс-секретарь. По его словам, «за каждой приостановкой предприятия стоит предотвращение аварии или несчастного случая, а это спасение жизни работников».

Рассказал о нормотворческой деятельности, которой занимается Ростехнадзор. В 2015 году были разработаны 12 проектов постановлений Правительства РФ (11 из них приняты в 2015 году). Прошли государственную регистрацию в Минюсте России 68 нормативных правовых актов Ростехнадзора. В 2016 году разработано и отправлено на межведомственные согласования 5 проектов постановлений Правительства. Запланирована разработка 15 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, 11 федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, 4 административных регламента и 11 иных нормативных правовых актов.

«В настоящее время три законопроекта рассматриваются в Госдуме, два – внесены в Правительство. Эти документы касаются вопросов внедрения «статической» модели риск-ориентированного надзора в отношении гидротехнических сооружений; повышения требований к саморегулируемым организациям в строительной сфере; установления национальных требований к обеспечению безопасности лифтов; автоматизации контроля наличия полисов обязательного страхования гражданской ответственности; совершенствования процедур аттестации руководителей и специалистов опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и объектов электроэнергетики», – отметил Рыбас.

Кроме того, была затронута тема риск-ориентированного подхода, в частности, Рыбас рассказал о системе удаленного надзора. «Система, работающая в пилотном режиме, была представлена Председателю Правительства Дмитрию Медведеву. Глава Правительства отметил, что Ростехнадзор – пионер в области инноваций, опытом установки подобной системы контроля необходимо пользоваться и дальше», – сказал статс-секретарь – заместитель руководителя Службы.

Внедрение системы дистанционного надзора позволит ведомству в режиме реального времени осуществлять надзор за опасными производственными объектами. Наличие такого инструмента позволит получать анализ работы предприятия, оперативно определять, на каких объектах есть основания для тревоги, а где проблемы только начинаются, и, следовательно, значительно снизить количество аварий на особо опасных объектах при одновременном уменьшении количества проверок.

Помимо этого, статс-секретарь – заместитель руководителя Ростехнадзора представил членам Общественной палаты проект Основ государственной политики в области промышленной безопасности в Российской Федерации на период до 2025 года и на дальнейшую перспективу, его разработка была поручена Ростехнадзору Президентом Российской Федерации. Члены Общественной палаты обсудили и одобрили данный документ.

Кроме того, позитивно восприняли результаты работы Ростехнадзора и те задачи, которые ведомство ставит перед собой на ближайшую перспективу. В свою очередь, Рыбас выразил готовность развивать всестороннее сотрудничество Ростехнадзора и Общественной палаты Российской Федерации в формировании более эффективной государственной политики в области промышленной безопасности.

Источник: http://usib.gosnadzor.ru/

Начальник Управления обеспечения организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной деятельности Ростехнадзора Юрий Минченко рассказал присутствующим, что поступило 378 обращений по вопросам аттестации экспертов в области промышленной безопасности. «Необходимо отметить, что в настоящее время уменьшается количество поступающих обращений, так в январе поступило 26 обращений, в феврале 39, в марте 49, в апреле 46, и 33 – в мае», – отметил он.

В основном заявителей интересует срок действия предыдущих документов по аттестации, разъяснения по необходимым областям аттестации, по порядку прохождения аттестации и регистрации экспертных заключений, а также разъяснения по порядку обжалования результатов квалификационного экзамена.

Ростехнадзором приняты следующие изменения в нормативно-правовые документы:

1) Приказом от 09.03.2016 № 90 «О внесении изменений в федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2013 № 538», исключены требования к экспертам о наличии публикаций в периодических изданиях. Указанный приказ зарегистрирован в Минюсте России 7 апреля 2016 года.

2) Приказом от 12.05.2016 № 188 «О внесении изменений в Требования к проведению квалификационного экзамена по аттестации экспертов в области промышленной безопасности, утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 августа 2015 г. № 328», предусмотрены изменения в порядок проведения квалификационного экзамена, в частности:

- увеличение времени прохождения компьютерного тестирования до 2 ч. 30 мин;

- возможность пересдачи второго этапа квалификационного экзамена (решение задач) без повторного прохождения компьютерного тестирования;

- возможность обжалования результатов квалификационного экзамена (этапа квалификационного экзамена);

- возможность получить результаты компьютерного тестирования с перечнем вопросов, на которые в ходе тестирования был дан неверный ответ, а также перечень ситуационных задач решенных неправильно.

Указанный приказ направлен в Минюст России на государственную регистрацию.

3) Приказом Ростехнадзора от 18.05.2016 № 191 «О внесении изменений в приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 7 октября 2015 г. № 400 «Об утверждении Перечня вопросов, предлагаемых на квалификационном экзамене по аттестации экспертов в области промышленной безопасности» внесены изменения в перечень вопросов в части исключения вопросов, разработанных на основании недействующих нормативных документов. Указанный приказ зарегистрирован в Минюсте России 9 июня 2016 года.

Приказом Ростехнадзора от 31 июня 2016 № 206 «О внесении изменений в Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по ведению реестра заключений экспертизы промышленной безопасности, утвержденный приказом Ростехнадзора от 23 июня 2014 № 260», внесены изменения предусматривающие отказ во внесении сведений об экспертизах в реестр в случае, если экспертиза проведена экспертом, не аттестованным в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2015 № 509 «Об аттестации экспертов в области промышленной безопасности». При этом предусматривается, что изменения вступят в силу с 1 августа 2016 года. Указанный приказ направлен в Минюст России на государственную регистрацию.

Источник: http://usib.gosnadzor.ru/

Позже начальник отдела по работе со СМИ угольной компании «Заречная» Татьяна Белоусова уточнила: «Согласно плану ликвидации аварии весь подземный персонал выведен на поверхность. Раненых и пострадавших нет. На тот момент в шахте находились 13 сотрудников ВГСЧ и 90 работников предприятия».

Кроме того, она отметила, что причиной эвакуации сотрудников стало возгорание трансформатора, которое возникло при проведении специальных технических работ сотрудниками ВГСЧ в одной из выработок шахты (участок «Октябрьский»).

Заметим, что буквально двумя днями ранее руководство угольной компании "Заречная" публично заявило в СМИ о пересмотре политики в области промышленной безопасности. Это заявление было опубликовано и нашим порталом.

Согласно принятому документу в дополнение к уже действующим положениям политики безопасности УК «Заречная» приняло обязательства вести работу, направленную на постоянное снижение аварийности и травматизма на опасных производственных объектах предприятий, допускать к работе людей, удовлетворяющих квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе. В заявлении особо отмечается, что прринятые дополнения призваны способствовать минимизации риска травматизма и аварийности на предприятиях компании.

Никто не ставит под сомнение серьёзность намерений собственников и руководства "Заречной", и наблюдатели склонны считать, что озвученное в СМИ заявление и практически одновременно произошедшая авария - это лишь совпадение.

Лава 5а-7-30 сдана в промышленную эксплуатацию в соответствии с установленным сроком, несмотря на сложные горно-геологические условия. В рамках подготовки был проведен комплекс демонтажных, монтажных и проходческих работ, пройдено более 9 тыс. метров горных выработок.

Для безопасности процесса угледобычи проведена предварительная пластовая дегазация, осуществляется дегазация лавы через подземные скважины в купол обрушения горных пород. Лава проветривается по комбинированной схеме при помощи вентилятора главного проветривания.

Источник: http://energyland.info/

Минздрав таким образом планирует сократить травматизм в угольной отрасли и увеличить производительность в пять раз к 2030 году, пишут «Известия». «Документ прописывает порядок проведения медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на подземных работах, в начале рабочего дня (смены), а также в течение и (или) в конце рабочего дня (смены)», – приводит газета выдержку из документа.

Председатель Независимого профсоюза горняков России Александр Сергеев считает, что учащенные проверки лишь удлинят рабочий день и не повлияют на опасность труда.

«В большинстве случаев причина травм в шахтах – человеческий фактор. Представьте, вы находитесь под землей, в темноте, шуме, никогда не знаешь, откуда придет опасность. Может кусок породы упасть на руку и сломать палец, человек может оступиться, поскользнуться и попасть под механизм. Крупные аварии, взрывы метана происходят из-за нарушения организации безопасности, за которую должен отвечать работодатель, но нередко козлами отпущения становятся рабочие», – сказал Сергеев.

Проверка состояния здоровья горняков включит измерение температуры тела, артериального давления, числа сердечных сокращений и заключение о наличии остаточного количества наркотических веществ по состоянию зрачка. По словам директора департамента по науке Клинского института охраны условий труда Надежды Симоновой, такой осмотр займет всего 1,5 минуты, и проводить его будут только в рабочее время.

Источник: http://gazeta.a42.ru/

Согласно принятому документу в дополнение к уже действующим положениям политики безопасности УК «Заречная» принимает обязательства вести работу, направленную на постоянное снижение аварийности и травматизма на опасных производственных объектах предприятий, допускать к работе людей, удовлетворяющих квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе. Принятые дополнения призваны способствовать минимизации риска травматизма и аварийности на предприятиях компании.

Созданию безопасных условий труда в УК «Заречная» уделяется особое внимание. Ежегодно компания увеличивает финансирование на эти цели, расширяет комплекс мер, внедряет новшества, способствующие снижению риска возникновения аварий и инцидентов, а также причинению вреда персоналу при эксплуатации опасных производственных объектов. Так, в настоящее время осуществлена закупка опытной партии спецодежды для подземных работников, выполненной по специальным технологиям. Если испытания пройдут успешно, новая спецодежда, имеющая улучшенные защитные характеристики, будет приобретена для всех предприятий компании.

Источник: http://www.ukzarechnaya.ru/

О какой безопасности может идти речь, если две организации, добывая уголь, даже не заглядывают в карты. Или карты у них такие? Этими вопросами задались журналисты телекомпании. Видео стало доступно и для интернет-аудитории.

Следом Кемеровская межрайонная прокуратура по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли организовала проверку по размещенному в Интернете видеосюжету о вскрытии экскаватором штрека шахты. В частности, на сайте прокуратуры сообщается: "Сегодня, 25 мая, на сайте http://nk-tv.net/ опубликовано видео, в котором экскаватор угольного разреза вскрыл "штрек шахты", добывающей уголь в том же месте. Из штрека вышли два человека, затем они вернулись в шахту. Для выяснения всех обстоятельств произошедшего Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли организована проверка исполнения требований законодательства о промышленной безопасности и об охране труда".

Источник: http://nk-tv.net/ http://www.kemprok.ru/

- После трагедии на шахте «Распадская» многое было сделано для обеспечения безопасности шахтеров, но все равно инциденты происходят. Что является основным фактором подобных аварий?

- Горная отрасль - древнейшее ремесло. Когда мы говорим об угольной промышленности, о рудной промышленности, о добыче полезных ископаемых, это не только наука, но и искусство, которое базируется на опыте. Тысячелетняя история горного дела всегда была сопряжена с трудностями, с опасностями, с чрезвычайными происшествиями. Правила и нормативы, которыми мы сегодня пользуемся, прописаны, отталкиваясь от истории прежних аварий и катастроф. А важно, чтобы они были современны, адекватны сегодняшнему уровню развития, сегодняшним задачам, стоящим перед горной отраслью. Главная причина аварий в сфере горного производства - отступление от принятых правил, норм, инструкций и технических, технологических параметров производства.

Более опытные должны корректировать работу менее опытного звена. Раньше в угольной отрасли была пятизвенная система проверки. Развитие горных работ разрабатывалось на шахте, на разрезе, на обогатительной фабрике. Дальше передавалось в компанию или угольное объединение. Дальше эта компания защищала свой проект в министерстве. Эта пятизвенная система проверки давала результат. Сегодня все упростилось, сегодня больше ответственности лежит на горных предприятиях.

Контроль за безопасным ведением работ в промышленности остается за государством. Есть законы, которые надо твердо выполнять, где расписано, какие есть опасные предприятия, как за ними следить, а какие предприятия менее опасны. Эта градация контроля сегодня существенно обновлена. Но происходило это, к сожалению, после крупнейших катастроф в угольной отрасли.

- Какие институциональные изменения были внесены?

- Во-первых, государственный контроль в сфере промышленности был обновлен, сегодня он выведен из состава непрофильного министерства. Раньше орган, который контролировал 16-18 отраслей промышленности, находился в составе Министерства природных ресурсов, вопросы, связанные с горным делом или с недропользованием, входили в компетенцию этого министерства. Эта связь была разрезана, и Ростехнадзор - главный контрольный орган страны - переподчинен непосредственно правительству РФ.

Во-вторых, изменен контроль за минимизацией последствий аварии в горном деле. Важно, чтобы специалисты приезжали в считанные минуты. Скорость - это и минимизация человеческих жертв, и быстрое восстановление предприятий. Люди, занимающиеся этим, или военизированные горноспасательные части, были акционерным обществом, и подчинялись Росимуществу. Но в Росимуществе недостаточно профессионалов, которые могут корректировать работу столь важной военизированной организации. Поэтому было принято решение ее переподчинить профильному МЧС.

Кроме того, "перетряхнули" основные нормы, правила и инструкции. Наш комитет Совета Федерации постоянно работает над этим. У нас большая поддержка от Валентины Ивановны Матвиенко. И последняя законодательная инициатива после ее посещения Кемеровской области сегодня реализуется в рамках проекта федерального закона о внесении изменений в 8 законодательных актов, где затрагивается очень важный институциональный вопрос, который связан с безопасностью в угольной отрасли. Сегодня этот закон находится в Госдуме, он прошел первое чтение. Надеемся, что наши коллеги поддержат предложение принять его во втором, третьем чтении, после внесения соответствующих поправок, чтобы мы его успели получить как законодательный акт в весеннюю сессию.

Мы решили вопросы профессионального отбора на должности в этой отрасли. Удалось получить отдельную главу в Трудовом кодексе РФ, где это прописано для всех горных работ в сверхопасных условиях.

Когда в 2007 году произошли аварии на шахтах "Юбилейная" и "Ульяновская", мы подготовили законодательный акт о том, что опасные объемы метана, находящиеся в угольном пласте, должны быть извлечены. Когда разрушается одна тонна угля — выделяется 28 кубометров газа метана. А при концентрации от 4 до 12% он просто взрывается. Достаточно малейшей искры, малейшей инициации — и происходит взрыв. Метан — это детонатор, он создает волну, которая идет в замкнутом пространстве по туннелям, по штрекам, по горным выработкам…

- Получается эффект пистолета?

- Совершенно верно. Эта волна движется, поднимает угольную пыль, а угольная пыль, кроме всего прочего, сама по себе при определенной концентрации взрывается. А тут еще температура, тут еще концентрация давления. И происходит серия взрывов. Это самое страшное в угольной отрасли. Нам удалось внести изменения в шесть законодательных актов и провести "закон о дегазации".

Благодаря тому, что государственный надзор вышел на совершенно другой уровень, мы в первый период столкнулись с большим количеством остановок работ, которого никогда не было в истории угольной промышленности. Пока приводили в порядок предприятия, на десятки дней останавливались крупнейшие шахты.

Кроме того, появилась система доступа к отчетности, система доступа к той телеметрической информации о газовоздушной среде. Например, в Сибирской энергетической компании создана общая диспетчерская для всех шахт, куда сходится информация по принципу светофора: красный, зеленый или желтый свет в соответствии ситуацией на том или ином предприятии. При необходимости немедленно принимаются меры. Все резко изменило обстановку – число опасных ситуацией снизилось.

Стоит сказать, что хотя в советское время были приняты серьезные институциональные решения, травматизм оставался высоким. Есть такой некорректный показатель "количество погибших на миллион тонн". В прошлом их было до 1,5 человек на миллион тонн, сегодня - 0,02.

Угольщики совершенно поменяли концепцию работы. Если раньше угольная промышленность строилась благодаря максимальному развитию Донбасса (украинского и ростовского), Воркуты, то теперь развитие Сибири позволило развивать открытые высокоэффективные горные работы. Производительность выросла в десятки раз. Сейчас порядка 65% российского угля добывается на открытых горных работах.

Новое оборудование, новые технологии, новая система подготовки шахт позволила говорить о том, что у нас в десятки раз выросла производительность труда, а численность тех, кто занят на опасных горных работах, снизилась практически в пять раз.

Есть прекрасное оборудование, есть системы телеметрии. Сегодня на большинстве наших шахт, когда любой человек спустился под землю, диспетчер на поверхности видит, где он находится, все его передвижения. Позиционирование людей в шахте крайне важно и в текущей рабочей обстановке, и в случае чрезвычайного происшествия. У каждого в головной светильник, который надевается на шахтерскую каску, встроен прибор, который анализирует количество метана. Если газ повышается, он начинает мигать, сразу становится ясно, что есть опасность. Все это передается на поверхность диспетчеру. Есть методы борьбы и с угольной пылью - осланцевание, смыв, постоянный контроль. Инспекторы спускаются в шахту. Тогда почему же происходят аварии? Все равно человеческий фактор сохраняется и остается. Это и те лоцманы, которые ведут под землей горные работы, это и главный инженер, и главный геолог, и главный маркшейдер. От них зависит правильное решение, куда двигаться под землей, как развивать добычу полезного ископаемого.

Подготовлен проект, есть оборудование, есть средства контроля, есть средства безопасности, есть люди, которые контролируют безопасность, но происходят аварии. Почему? В великолепно подготовленных выработках вдруг концентрируется газ метан, да еще на протяжении рабочей смены. Это субъективный фактор. Объективно же есть все, чтоб таких аварий не происходило. Соблюдай режимы, не дави на кнопки, не добывай уголь сверх того, что можно. Систему безопасности в шахте нужно строго соблюдать. Мы это вывели на федеральный уровень, а дальше уже отвечают за исполнители. Нужно смотреть, чтобы не было сговора между исполнителем и инженерно-техническим работником.

- А в чем смысл таких сговоров? Больше добыть угля?

- Разные бывают причины. Раньше заработная плата шахтера зависела от выработки. Но сегодня на законодательном уровне уже сказано, что 70% человек спускаясь в шахту, уже получил, а дальше работай так, чтобы выполнить норму. В эти оставшиеся 30% нужно выполнять план. Перевыполнять план не нужно.

- Чтобы не нарушать меры безопасности?

- Не только. Россия устойчиво занимает третье место по объему продаж на внешнем рынке. Мы сегодня продаем от 150 млн тонн в год угля на внешнем рынке. Больше нас продают только Австралия и Индонезия. На внешнем рынке избыток угля сегодня составляет, по оценкам экспертов, около 100 млн тонн. Сегодня очень жесткая конкуренция. Конечно, нельзя терять занятые ниши, но и лишнего не нужно.

Например, Япония, приостановив атомную энергетику, развивает угольную или тепловую генерацию. Мы всего на 17% присутствуем на японском рынке, но больше уже не втолкнешь. Есть дефицитные марки, которые имеют устойчивый спрос и на внутреннем, и на внешнем рынке, а есть марки, которые лежат на складе и имеют трудный сбыт.

К сожалению, и внутренний рынок угля сужается, это связано и с газификацией и с альтернативными источниками электроэнергии. Лоббирование угольной отрасли, конечно, продолжается в здоровом смысле слова, но мы должны понимать, что погоня за лишними тоннами сегодня не нужна ни на внешнем, ни на внутреннем рынке. Хотя есть марки угля, которые находятся на грани дефицита, особенно после выхода из строя шахты "Северная", которая добывала уникальную марку жирных углей, коксующихся.

Но желание дать сверх того, что положено по паспорту места проведения работ, по паспорту добычи, по паспорту проведения выработок, нет необходимости. Мы работаем в увязке с профсоюзной организацией "Росуглепроф". Они полезной работой занимаются. Сегодня совершенствуется и форма, и содержание тех коллективных договоров, которые заключаются между трудовым коллективом и работодателем.

Еще очень интересный фактор – в 1990-х произошли события, которые привели к серьезным изменениям в государстве. Тогда шахтеров использовали в политических целях, когда они выходили на площади…. А в 2008 год наступил глобальный экономический кризис - замедлилось производство, реальный сектор (угледобыча, производство черных металлов, металлургия). Мы остановились очень резко, были снижены зарплаты, люди отпущены в отпуска, сокращена рабочая неделя, казалось, что мог появиться конфликт, но этого не случилось. Просто тогда уже поняли, что нельзя разрушать производство, нельзя разрушать то, на чем ты зарабатываешь. Собственники, менеджмент угольных предприятий, коллективы объединились, и благодаря этому этот кризисный пик мы прошли вполне удачно.

Источник: http://www.vestikavkaza.ru/

На открытии мероприятия выступил с докладом председатель научно-технического совета (НТС) Ростехнадзора Борис Красных. Он рассказал о внедрении риск-ориентированного подхода, который в настоящее время законодательно закреплен при планировании и осуществлении проверок. «В сфере безопасной эксплуатации опасных производственных объектов угольной и горнорудной промышленности Ростехнадзором разработаны и актуализированы около 50 нормативных документов, половина из которых имеют статус федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. Основные требования направлены на обеспечение противоаварийной защиты, оснащение рудников и шахт системами безопасности, дегазации, проветривания, безопасной эксплуатации оборудования, предупреждения пожаров, локализации распространения взрывов, инертизации взрывчатых свойств среды», – отметил Борис Красных.

Председатель НТС Ростехнадзора подчеркнул: «В результате внесения изменений в нормативную документацию и введения классификации опасных производственных объектов произошло их численное сокращение. Это позволило сосредоточить имеющиеся силы на наиболее опасных объектах. По состоянию на начало 2016 года в реестре ОПО зарегистрировано 466 объектов угольной промышленности и 3716 объектов горнорудной промышленности. При этом всего 198 объектов I класса. Это менее 5%». Аварии на объектах I класса, как правило, сопровождаются более тяжелыми последствиями.

«Сегодня шахты и рудники уже оснащаются автоматизированными системами, обеспечивающими не только контроль параметров аэрологической, геомеханической, сейсмической безопасности и позиционирование персонала, но и позволяющими обеспечивать дистанционный контроль этих параметров», – отметил Борис Красных.

Он также добавил, что не все рудники и шахты имеют возможность своевременно установить надежную связь с застигнутыми аварией людьми, позиционировать их местоположение за завалами, обеспечить выполнение мероприятий плана ликвидации аварии собственными силами вспомогательных горноспасательных команд. «В горнорудной промышленности лишь 60% объектов ведения подземных горных работ оборудованы системами, позволяющими контролировать местонахождение работников, с выводом информации к диспетчеру. В части возможности самостоятельно и профессионально обеспечить локализацию аварии приходится констатировать отсутствие на 18% объектов ведения горных работ I и II класса опасности вспомогательных горноспасательных команд», – добавил он.

Борис Красных подчеркнул важность мер, применяемых для обеспечения функционирования систем управления промышленной безопасностью в рамках принятых в организациях системах управления менеджментом.

Во всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы промышленной безопасности в горнорудной, угольной и металлургической промышленности» принимают участие специалисты Ростехнадзора, подведомственных организаций, а также представители науки и бизнес-сообщества из 139 организаций. В рамках мероприятия участники обсудят вопросы совершенствования нормативно-правового регулирования в области промышленной безопасности, научной поддержки риск-ориентированного обоснования промышленной безопасности, новаций в обеспечении промышленной безопасности горнорудной, угольной и металлургической промышленности, а также другие вопросы.

Источник: http://usib.gosnadzor.ru/

Открывая форум, руководитель Ростехнадзора Алексей Алёшин отметил важность проведения таких мероприятий. «Прошлый форум прошел активно, мы получили наказ от участников форума, хочу отметить, что все идеи, которые мы в прошлом году обсудили, реализуются», – отметил Алешин. Он пожелал участникам мероприятия плодотворной работы и пожелал удачи.

Напомним, что организаторами Форума-диалога выступают Общественный совет при Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, Общественный совет при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, Неправительственный экологический фонд имени В.И. Вернадского, Российская экологическая академия и Научно-исследовательский институт проблем экологии при поддержке Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Форум-диалог ставит своей целью создание постоянно действующей площадки для диалога государства, бизнеса и общества в вопросах повышения эффективности системы промышленной безопасности в нефтегазовой, химической, нефтехимической, горной, угольной отраслях, машиностроительного, оборонно-промышленного и строительного комплексов, безопасности при использовании атомной энергии и повышения открытости и прозрачности принятия и реализации решений в этой сфере. Форум призван улучшить межведомственное взаимодействие в данных вопросах, а также повысить информированность и ответственность предприятий и организаций, производственная деятельность которых подлежит регулированию и контролю со стороны государства.

Руководитель Ростехнадзора Алексей Алёшин в своем докладе «Государственная политика в области промышленной безопасности: состояние и перспективы» отметил, что для государства и общества безусловными приоритетами в области безопасности производства являются реализация конституционных прав граждан на жизнь, на безопасный труд, на благоприятную окружающую среду. Для бизнеса – это сохранность и бесперебойная работа предприятий, а для наемного менеджмента, как правило, приоритетом является сокращение административных барьеров, снижение затрат. Трудящиеся и члены их семей всегда выступают за максимально жесткий контроль со стороны государства.

Эти приоритеты учитываются при разработке и реализации государственной политики в области промышленной безопасности. «Все они должны быть отражены и в наших перспективных документах», – подчеркнул Алёшин.

Текущую ситуацию в области промышленной безопасности глава Ростехнадзора оценил как стабильную. Сводные показатели смертельного травматизма на опасных производственных объектах являются минимальными за период с 1995 года.

Вместе с тем количество аварий на башенных кранах увеличилось на 58%, а количество смертельных несчастных случаев при эксплуатации этих механизмов увеличилось на 64%. Широкий общественный резонанс вызвала череда аварий лифтов в разных городах страны.

«Напомню, что при принятии решения об исключении их из категории опасных производственных объектов государство руководствовалось презумпцией добросовестности эксплуатирующих организаций, рассчитывало на их способность самостоятельно обеспечить безопасную эксплуатацию. Где-то не получилось, – отметил докладчик. – Решение этой проблемы – одно из приоритетных направлений работы на этот год. 11 мая Государственной Думой принят в первом чтении разработанный Ростехнадзором законопроект, наделяющий Правительство России полномочиями по утверждению требований безопасной эксплуатации лифтов, инвалидных подъемников и эскалаторов».

Среди главных причин, отрицательно влияющих на обеспечение промышленной безопасности, Алёшин назвал «системные, устойчиво повторяющиеся в течение многих лет нарушения требований вследствие неудовлетворительной организации производственных процессов (низкий уровень квалификации руководящего состава и инженерных работников); постоянные нарушения требований безопасности по поведенческим причинам (так называемый человеческий фактор – сознательное пренебрежение требованиями и элементарными правилами безопасности)».

В качестве примера глава Ростехнадзора привел типичную ситуацию: «Наши инспектора выходят на объект, видят нарушения, непосредственно угрожающие жизни и здоровью людей, приостанавливают его. После устранения нарушений объект продолжает работу. Через некоторое время приходим повторно – те же самые нарушения».

«В этой связи предлагаю рассмотреть возможность введения уголовной ответственности руководителей и других работников за неоднократное грубое нарушение требований безопасности, отклонения от которых создают угрозу жизни и здоровью людей, даже если отклонения эти еще не привели к гибели работников, – заявил Алёшин. – Одновременно с этим, в соответствии с указаниями Президента России, мы готовы (и я уже дал соответствующее поручение) максимально, насколько это возможно в рамках действующего законодательства, не применять весь «арсенал» санкций при первичном выявлении не грубых нарушений».

Также глава Ростехнадзора обратил внимание на неэффективность систем управления промышленной безопасностью на отдельных предприятиях.

«На бумаге» всё оформлено, ответственные сотрудники получают заработную плату, но приходит наш инспектор и выявляет в десятки раз больше нарушений, чем они. Главная причина такой ситуации – в полной зависимости ответственных работников от директора. В предупреждении аварий, как правило, абсолютно не задействованы собственники. Может быть, имеет смысл возложить общее руководство этими процессами не на менеджмент компаний, а на соответствующие советы директоров», – предложил Алёшин.

Глава Ростехнадзора заявил, что ведомство успешно реализует конкретные задачи по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности, поставленные Президентом РФ и утвержденные Правительством России. «Уже сегодня количество плановых проверок в области промышленной безопасности существенно сократилось. В первый же год после внедрения «статической» модели риск-ориентированного надзора (2014) – почти на 58%, общее количество плановых и внеплановых проверок – на 27 процентов. В 2015 году количество плановых проверок сократилось еще на 17%. Существенно (почти на 30%) сократилось и количество проверок в рамках государственного строительного надзора. Введен инструмент обоснования безопасности опасного производственного объекта, предусматривающий разработку индивидуальных требований промышленной безопасности для новых объектов на основе анализа риска. Можно подсчитать экономию, полученную бизнесом от этих мер. Речь идёт о миллиардах рублей».

«Аналогичного результата по всей «линейке» контрольных функций Ростехнадзора мы будем добиваться, внедряя методы риск-ориентированного надзора в соответствующих отраслях права», – подчеркнул Алёшин.

По его словам, одним из важнейших направлений работы Ростехнадзора является нормотворческая деятельность. В 2015 году были разработаны 12 проектов постановлений Правительства РФ (11 из них приняты в 2015 году). Прошли государственную регистрацию в Минюсте России 68 нормативных правовых актов Ростехнадзора. В 2016 году разработано и отправлено на межведомственные согласования 5 проектов постановлений Правительства. Запланирована разработка 15 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, 11 федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, 4 административных регламента и 11 иных нормативных правовых актов.

Алёшин напомнил, что в настоящее время три законопроекта рассматриваются в Госдуме, два – внесены в Правительство. Эти документы касаются вопросов:
1) внедрения «статической» модели риск-ориентированного надзора в отношении гидротехнических сооружений;
2) повышения требований к саморегулируемым организациям в строительной сфере;
3) установления национальных требований к обеспечению безопасности лифтов;
4) автоматизации контроля наличия полисов обязательного страхования гражданской ответственности;
5) совершенствования процедур аттестации руководителей и специалистов опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и объектов электроэнергетики.

«Срочнейшая задача - переломить негативный тренд в аварийности башенных кранов. Для этого мы предлагаем повысить класс опасности соответствующих объектов (до третьего), чтобы вернуть плановые проверочные мероприятия. Соответствующий законопроект разработан и проходит межведомственные согласования», – заявил Алёшин.

В своем докладе руководитель Ростехнадзора определил основные направления работы ведомства на ближайшую перспективу.

«Продолжим развивать новые инструменты риск-ориентированного надзора, прежде всего – в плане перехода от чисто статических к динамическим его моделям. Для объектов одного класса опасности (не меняя в целом саму классификацию) будет определена приоритетность проведения контрольных мероприятий. В этой же связи будем продвигаться дальше в плане формирования системы дистанционного мониторинга технологических процессов на опасных производственных объектах с применением современных информационно-коммуникационных технологий, - сообщил глава Службы. - Предполагается, что информация о значениях критических для безопасности параметров технологических процессов, выводимая на пульты диспетчеров, в определенной части будет дублироваться в Ростехнадзоре».

Также руководитель Ростехнадзора рассказал, что подготовлены предложения по внесению изменений в постановление Правительства РФ о режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях, направленных на обеспечение возможности применения дистанционного мониторинга в качестве альтернативы отдельным мероприятиям по контролю.

Ростехнадзор выступает за то, чтобы во всех крупных поднадзорных объектах появились таблички с номерами «телефонов доверия» территориальных управлений – для сообщения о фактах нарушений, остающихся без внимания руководства, и произошедших авариях. Эти номера должны знать и работники, и члены их семей, отметил глава ведомства. Ростехнадзор совместно с рядом ведущих вузов страны поддерживает инициативу по созданию сетевого университета в сфере промышленной, ядерной и энергетической безопасности, призванного обеспечить консолидацию интеллектуальных, информационных и инновационных ресурсов в этой сфере.

Завершая своё выступление, Алексей Алёшин призвал представителей российского бизнес-сообщества к развитию культуры безопасности, «которая должна стать высшим приоритетом в повседневной деятельности и внутренней потребностью как работников, так и их руководителей», и подчеркнул, что Ростехнадзор всегда готов к конструктивному диалогу с предпринимателями.

С докладами на пленарном заседании также выступили министр Российской Федерации по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов, президент НП «НАКС» Николай Алёшин, Председатель Росуглепрофа Иван Мохначук, вице-президент Общероссийской общественной организации «Опора России» Марина Блудян.

После пленарного заседания около 500 участников и гостей второго Форума-диалога «Промышленная безопасность – ответственность государства, бизнеса и общества» приняли участие в работе четырех тематических круглых столов.

Источник: http://usib.gosnadzor.ru/

"Что касается особо опасных шахт - на сегодняшний день никаких решений по поводу закрытия не принималось", - сказал он. Новак отметил, что на состоявшемся у премьер-министра РФ совещании были даны поручения по проработке вопросов снижения травматизма и несчастных случаев на угольных шахтах. "Будут проработаны эти вопросы (безопасности шахт) до конца года", - добавил министр.

Новак сообщил, что для обеспечения безопасности угольных шахт может быть использована 3D сейсмика. По его словам, задача, стоящая перед отраслью, - "уменьшить в целом влияние человеческого фактора на внештатные ситуации, которые могут быть под землей".

"С точки зрения стратегии развития угольной отрасли мы рассчитываем, что в перспективе у нас будет делаться ставка на большем объеме добычи на угольных разрезах, а не на подземных шахтах", - подчеркнул министр. Как сообщалось ранее, в 2015 г. Ростехнадзор предотвратил почти 700 аварий путем остановки шахт в связи с угрозой жизни и здоровью людей. После аварии на шахте "Северная" в Воркуте, где в конце февраля 2016 г. погибли 36 человек, Ростехнадзор начал масштабную проверку опасных объектов. В первую неделю было остановлено 17 шахт.

В апреле 2016 года стало известно, что комиссия Минэнерго РФ до августа 2016 года рассмотрит состояние безопасности на угольных шахтах и примет решение о возможном закрытии опасных объектов.

Всего в России за последние 12 лет произошло 10 крупных аварий на шахтах, в них погиб в общей сложности 391 человек. Наиболее крупные были в 2007 г. на шахте "Ульяновская" (110 горняков), в 2010 г. на "Распадской" (91 человек) и на шахте "Северная" (36 человек). Тема закрытия шахт поднималась после каждой крупной аварии, но всерьез не обсуждалась из-за трудности реализации и социального фактора.

В России сейчас действует 61 угольная шахта, из них опасности не представляют только 8, наиболее опасными считают 12. Затраты на закрытие 12 шахт составят 34,11 млрд рублей, подсчитало Минэнерго. В том числе "Северсталь" в случае закрытия своих угольных предприятий должна будет потратить 17,43 млрд рублей, Evraz - 5,34 млрд рублей, "Мечел" - 2,99 млрд рублей и государство - 1,35 млрд рублей.

Источник: http://tass.ru/

Приказом предусмотрено увеличение времени при сдаче первого этапа квалификационного экзамена – компьютерного тестирования до 2 часов 30 минут (ранее – 2 часа), а также возможность пересдачи второго этапа квалификационного экзамена – решения ситуационных задач.

Напомним, что Ростехнадзор начал аттестацию экспертов по промышленной безопасности 20 октября 2015 года. Для получения аттестации экспертам необходимо сдать квалификационный экзамен, который проводится в форме тестирования и решения ситуационных задач. Для экспертов, претендующих на прохождение аттестации первой или второй категории, завершающим этапом является устное собеседование по вопросам, соответствующим заявляемой области аттестации.

Источник: http://usib.gosnadzor.ru/

Миллионную тонну угля с начала года выдала на-гора бригада добычного участка №1 шахты «Ерунаковская-VIII» под руководством Александра Ляне и Михаила Меньшова. В 2016 году очистной коллектив достиг этой отметки первым в ЕВРАЗе. С высоким производственным достижением шахтеров поздравили руководители компании.

«Впервые с начала работы шахты горняки «Ерунаковской -VIII» перешагнули миллионный рубеж за четыре месяца, – отметил генеральный директор Распадской угольной компании Сергей Степанов. – Добычной участок №1 оправдывает свой номер: работает слаженно и безаварийно и задает высокую планку для коллектива предприятия в целом. Теперь важно поддерживать этот темп, чтобы выполнить годовой план по добыче угля».

Бригада Александра Ляне – одна из передовых в Распадской угольной компании и носит статус бригады – «миллионера».

Первый в этом году миллион тонн угля горняки добыли из лавы 48-4. При ее подготовке большое внимание было уделено безопасности: на поверхности шахты построена новая газоотсасывающая установка. В комплексе с системами пылеподавления, орошения воздуха и аэрогазового контроля обеспечивается безопасность процессов угледобычи. Современное проходческое оборудование - бункер-перегружатель фирмы «JOY», буровая машина фирмы «Deilmann-Haniel» и самоходный вагон ВС-17В способствует высоким темпам проходческих работ и помогает своевременно подготавливать очистной фронт.

Шахта «Ерунаковская-VIII» добывает коксующий уголь ценной марки ГЖ, востребованный в России и на зарубежных рынках. После обогащения на ЦОФ «Кузнецкая» и ЦОФ «Абашевская» уголь отгружается на металлургические предприятия ЕВРАЗа, а также на экспорт.

Шахта «Ерунаковская-VIII»» находятся под управлением АО «Распадская угольная компания», которая также осуществляет функции управляющей организации в отношении иных угольных активов ОАО «Распадская» и ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» (входят в состав ЕВРАЗа).

Источник: ИИС «Металлоснабжение и сбыт»

Трагедия на шахте «Распадская» произошла 10 мая 2010 года. Тогда из-за взрыва метана погиб 91 горняк, ещё 133 получили травмы. К ответственности привлечены 8 человек из руководства шахты и ЗАО «Распадская угольная компания». Их обвиняют в грубых нарушениях правил техники безопасности во время горных работ.

Источник: http://usib.gosnadzor.ru/

ООО «Шахта Красногорская», Кемеровская область.При выполнении проектных горных работ по консервации горных выработок при наличии действующего пожара в заизолированном пространстве произошло воспламенение метановоздушной смеси и разрушение ударно-воздушной волной изолирующей перемычки, установленной в устье клетевого ствола №2. Пострадавших нет.

Организационно-технические причины:
1. Наличие непотушенного (действующего) пожара №856Р в изолированном пространстве шахты Красногорская.
2.Поступление к очагу пожара 856Р метановоздушной смеси взрывоопасной концентрации, накопившейся при вытеснении метана из горных выработок и выработанного пространства, в связи с затоплением водой гор-150м.
3. Отсутствие надлежащего контроля со стороны ИТР шахты за тушением пожара №856Р, выразившееся в отсутствии контрольных точек после изоляции горных выработок, выходящих на поверхность шахты, отсутствие контроля за состоянием шахтной атмосферы в клетьевом стволе №2.
4. Недостаточный уровень организации и осуществления производственного контроля.

Источник: http://usib.gosnadzor.ru/

Организаторами конференции выступает Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, ЗАО « Научно-технический центр исследований проблем промышленной безопасности» и журнал «Безопасность труда в промышленности».

На Конференции планируется рассмотреть актуальные проблемы законодательного регулирования и правоприменения в области промышленной безопасности опасных производственных объектов предприятий горнорудной, металлургической и угольной отраслей промышленности.

Программой конференции особое внимание уделено новациям правового и нормативного регулирования промышленной безопасности, в том числе в области разработки и согласования планов развития горных работ и горноотводной документации, анализу итогов рассмотрения планов развития горных работ на 2016 г., вопросам промышленной безопасности в металлургической отрасли. Обсуждению причин утрат взрывчатых материалов, аварийности и травматизма на объектах ведения горных работ, а также реализации мер по совершенствованию контроля за безопасным ведением работ, созданию современных систем безопасности.

В работе конференции примут участие руководители центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Конференция будет проводиться 18 мая 2016 года с 10.00 до 18.00 по адресу: Россия, Москва, ВДНХ, павильон №75, конференц-зал №1.

Приглашаем к участию в работе Конференции руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, проектных, научных и экспертных организаций, предприятий производителей и поставщиков новых средств и методов обеспечения безопасности.

Заявки на участие в конференции принимаются:
E-mail: 6204742@ safety.ru; Факс: +7(495) 620-47-42
Контактный телефон: 8(495) 620-47-42 (многоканальный)
Подробная информация: www.safety.ru/conference-2016

Источник: http://usib.gosnadzor.ru/

На Форум, организаторами которого выступили Общественный совет при Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, Общественный совет при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, Неправительственный экологический фонд имени В.И. Вернадского, Российская экологическая академия и Научно-исследовательский институт проблем экологии при поддержке Ростехнадзора, приглашены вице-премьер РФ Александр Хлопонин, советник президента РФ Сергей Глазьев, президент НИЦ «Курчатовский институт» Михаил Ковальчук, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Сергей Шатиров, председатель Комитета Госдумы по промышленности Сергей Собко, президент Российского Союза промышленников и предпринимателей Сергей Шохин, а также представители Общественной палаты РФ, общественных организаций «Опора России» и «Деловая Россия», экспертного сообщества.

На заседании было подчеркнуто, что интерес к работе форума проявили крупнейшие российские государственные корпорации, руководители научных учреждений, эксплуатирующих организаций, представители малого и среднего бизнеса.

Форум-диалог - действующая площадка для общения государства, бизнеса и общества в вопросах повышения эффективности системы промышленной безопасности в нефтегазовой, химической, нефтехимической, горной, угольной отраслях, машиностроительного, оборонно-промышленного и строительного комплексов, безопасности при использовании атомной энергии и повышения открытости и прозрачности принятия и реализации решений в этой сфере. Форум призван улучшить межведомственное взаимодействие в данных вопросах, а также повысить информированность и ответственность предприятий и организаций, производственная деятельность которых подлежит регулированию и контролю со стороны государства.

Напомним, Второй Форум-диалог «Промышленная безопасность – ответственность государства, бизнеса и общества» пройдет 16 мая 2016 года в Московском Международном мультимедийном пресс-центре МИА «Россия сегодня».

Источник: http://usib.gosnadzor.ru/

Говоря о планах на 2016 год, Алёшин рассказал, что Ростехнадзор намерен внедрить систему дистанционного надзора на всех поднадзорных объектах уже в этом году. «Мы провели в прошлом году испытания этой системы в тестовом режиме на одном из объектов ЛУКОЙЛа. Результаты, которые мы планируем получать, интересны не только Ростехнадзору, но и руководителям поднадзорных организаций. Они смогут не просто видеть картинку, что происходит на предприятии в данный момент, но и видеть прогнозные показатели», – рассказал он. Алёшин не исключает возможности внедрения этой системы на шахтах и других промышленных объектах. «Ростехнадзор намерен сделать эту систему обязательной» – пояснил он.

Кроме того, глава ведомства сообщил, что Ростехнадзор к сентябрю 2016 года должен утвердить документ «Основы государственной политики в области промышленной безопасности», который будет определять, как ведомство будет строить свою деятельность до 2025 года. «Такой документ готовится, и осенью мы должны представить его на утверждение правительства. Дальнейшее развитие в нем получит риск-ориентированный метод. И уход от сплошных проверок», – заключил он.

Говоря об угольной отрасли, руководитель Ростехнадзора рассказал, что в 2015 году специалисты ведомства 699 раз приостанавливали работу отдельных участков угольных шахт из-за угроз аварий. «Другими словами, мы предотвратили 699 аварий», – подчеркнул он, напомнив, что в настоящее время в России действует 61 угольная шахта.

По словам Алёшина, итоговое заключение о причинах взрыва на шахте «Северная» в феврале текущего года, в результате которого погибли 36 человек, будет подготовлено в мае.

«Рассматривается несколько версий, основная из них та, что беда пришла от выработанного пространства, почему газ резко попала в лаву, несколько вариантов сейчас просчитываются», – отметил Алёшин.

Ростехнадзор предлагает ввести уголовную ответственность за неоднократные грубые нарушения на шахтах и других опасных производственных объектах. «Сейчас мы будем выходить с предложением все-таки рассмотреть целесообразность введения уголовной ответственности за неоднократное, грубое нарушение правил промышленной безопасности, в первую очередь на объектах первого класса опасности», - сообщил он.

Ростехнадзор сделает максимально открытой информацию о результатах проверок, обстоятельствах и причинах аварий. «Для этого всем территориальным управлениям Службы необходимо усилить профилактическую работу с поднадзорными организациями. В этом нам готова помогать общественность», – рассказал Алёшин. Он добавил, что Правительством РФ поддержан законопроект, предусматривающий введение института внештатных инспекторов в области промышленной безопасности из числа профсоюзных работников и сотрудников эксплуатирующих организаций.

«Во всех крупных поднадзорных объектах появится информация с номерами «телефонов доверия» территориальных управлений, по которым можно будет сообщить о фактах нарушений и произошедших авариях. Мы хотим, чтобы эти номера знали не только сами работники, но и члены их семей», – подчеркнул глава ведомства.

Источник: http://usib.gosnadzor.ru/

В прошлом году Ростехнадзор разработал ряд важных законопроектов. Четыре из них сейчас обсуждаются в Госдуме, два внесены в Правительство. Подготовлены 12 проектов постановлений Правительства РФ, из которых 11 уже приняты. В Минюсте прошли государственную регистрацию 68 нормативных правовых актов Ростехнадзора.

Эти документы касаются внедрения «статической» модели риск-ориентированного надзора в отношении гидротехнических сооружений; определения надзорных функций в области теплоснабжения; совершенствования процедур аттестации руководителей и специалистов опасных производственных объектов.

Как подчеркнул глава Ростехнадзора, одной из важнейших задач на текущий год является ускоренное внедрение инструментов риск-ориентированного надзора по всей «линейке» контрольных функций Службы. Кроме того, необходимо продолжить работу по созданию системы дистанционного мониторинга технологических процессов на опасных производственных объектах.

Центральный аппарат и территориальные органы Ростехнадзора должны сделать максимально открытой информацию о результатах проверок организаций, об обстоятельствах и причинах аварий. Для этого всем территориальным управлениям Службы необходимо усилить профилактическую работу с поднадзорными организациями.

«Общественность готова помогать в реализации наших функций. Правительством поддержан законопроект, предусматривающий введение института внештатных инспекторов в области промышленной безопасности из числа профсоюзных работников и сотрудников эксплуатирующих организаций», - отметил глава Службы.

Алёшин рассказал, что во всех крупных поднадзорных объектах должны появиться таблички с номерами «телефонов доверия» территориальных управлений, по которым можно будет сообщить о фактах нарушений и произошедших авариях. «Эти номера должны знать и работники, и члены их семей», - добавил он.

По словам Алёшина, в максимально короткие сроки должны быть исполнены поручения Правительства по повышению уровня промышленной безопасности в угольной отрасли. «Президент России поддержал инициативу Ростехнадзора и поручил нам разработать основы государственной политики в области промышленной безопасности, определяющие основные направления действий государства в этой сфере на период до 2025 года и дальнейшую перспективу. Прошу всех участников заседания подключиться к этой работе – с тем, чтобы мы смогли предложить максимально эффективные решения», - отметил руководитель Ростехнадзора.

Алёшин особо подчеркнул, что в текущем году будет продолжена борьба с коррупцией. Кроме того, по словам руководителя Ростехнадзора, предупредить многие нарушения должна максимальная стандартизация контрольных и разрешительных функций. «Считаю одной из важнейших задач Службы на предстоящий год проработку вопросов единой, полностью соответствующей действующему законодательству методологии исполнения административных процедур», - отметил он.

«Подводя итог, хочу отметить, что работа Ростехнадзора по всем направлениям ведется с максимальным вовлечением всех заинтересованных групп в проработку вопросов и конечных их решений», - заключил Алёшин.

Источник: http://usib.gosnadzor.ru/

Выявлением опасных шахт займется специальная комиссия, которая должна к установленному сроку предоставить правительству предложения по повышению их безопасности. В частности, Медведев призвал специалистов проработать вопрос о запрете работы в шахте, пока там не будет произведена дегазация, поскольку очень часто причиной аварий в горно-добывающем деле становится взрыв метана, говорится на сайте правительства.

Напомним, что в конце февраля произошла авария на шахте «Северная» в Воркуте, в результате чего погибли 36 горняков. По словам вице-премьера РФ Аркадия Дворковича, в шахте произошли скачкообразные выбросы метана, которые практически невозможно предотвратить традиционными методами контроля. Трагическое происшествие произошло в тот момент, когда в шахте находились 110 человек. Через несколько дней в той же шахте произошел повторный взрыв, который унес жизни еще пятерых человек.

Источник: http://riafan.ru/

"Изменение требований к технике безопасности создало перед нами новые вызовы и новые задачи. Безопасность находится в центре внимания, возможно, мы должны будем пойти на закрытие некоторых шахт, участков и это может привести к изменениям в сфере производства и потребления", — сказал он.

Дворкович напомнил, что 4 апреля на заседании кабмина была поставлена задача существенно поменять подходы к обеспечению безопасности в угольной отрасли.

"Все компании в целом готовы к непростой экономической ситуации. Более 20 поручений на эту тему по итогам этого заседания уже дано", — отметил он.

На совещании по вопросам развития угольной промышленности. губернатор Кемеровской области Аман Тулеев предложил закрыть восемь шахт с опасно высоким содержанием метана, напоминает RNS.

25 февраля из-за взрыва метана была приостановлена работа шахты "Северная" в Воркуте. На момент взрыва в шахте находились 110 горняков, 80 из которых впоследствии были эвакуированы. В ночь на 28 февраля на шахте прогремел еще один взрыв. 26 горняков, заблокированных в шахте, не выжили. В результате аварии погибли 36 человек, включая горноспасателей. Было принято решение затопить шахту.

Ранее Ростехнадзор провел проверку угольных шахт Кузнецкого, Донецкого и Печорского бассейнов. По ее итогам было выдано 32 предписания о приостановке деятельности.

"Интерфакс" сообщает, что после аварии на шахте "Северная" специалисты Ростехнадзора организовали проверку показателей систем контроля безопасности во всех шахтах Воркуты. Они обращали внимание на пылегазовый режим в шахтах и состояние их проветривания. Глава Ростехнадзора Алексей Алешин при этом не исключал, что российским угледобывающим предприятиям может быть дана рекомендация приостановить работу в том случае, если выяснится, что обеспечить безопасность на шахтах невозможно.

Источник: http://regions.ru/

Глава Ростехнадзора подчеркнул, что нарушения требований промышленной безопасности, плохая организация производства и низкая дисциплина труда являются главными причинами аварий и несчастных случаев в российских шахтах. При этом современные угольные предприятия имеют все необходимые средства контроля, которые позволяют снизить риск для горняков.

По данным Алёшина, с 2010 по 2015 годы в результате аварий на угольных шахтах России погибло около 150 человек. В прошлом году уровень смертности среди шахтеров составил 0,53 человека на 1 миллион тонн добытого угля. "Это соответствует показателям развитых угледобывающих стран и в два раза превышает плановый показатель, - заявил глава Ростехнадзора. - Это самый низкий показатель за всю историю наблюдений не только в России, но и в Советском Союзе».

В программе развития отечественной угольной промышленности до 2030 года планируется значительно сократить количество аварий и трагедий на шахтах, отметил Алёшин.

Источник: http://usib.gosnadzor.ru/

Александр Новак отметил, что угольная промышленность страны является одной из системообразующих в российской экономике, при этом полностью является рыночной отраслью. «Уголь – это пятый базовый экспортный продукт Российской Федерации. По объёмам экспорта угля Россия занимает третье место в мире после Индонезии и Австралии. В угольной отрасли трудится 148 тыс. человек плюс 500 тыс. рабочих мест в смежных отраслях. Угольные предприятия являются градообразующими для 31 моногорода общей численностью 1,5 млн человек. 50% электроэнергии в Сибири и на Дальнем Востоке производится угольной генерацией. Уголь – груз номер один для железнодорожников, он обеспечивает 39% грузооборота страны», - сказал Министр.

При этом Александр Новак отметил, что сегодня угольные компании не только в России, но и во всем мире переживают не лучшие времена. «Сокращается добыча угля в крупнейших угледобывающих странах – в Китае, США, Индонезии. С 2011 года падают мировые цены на угольную продукцию. С 2014 года тенденция роста потребления угля в мире сменилась на противоположную – сокращается объём международной торговли твёрдым топливом. Тем не менее, в этих непростых условиях отрасль продолжает развиваться: растёт добыча угля, модернизируются действующие и вводятся новые мощности. На сегодня резерв производственных мощностей оценивается в объёме около 60 млн т.», - сообщил глава Минэнерго России.

Министр также подчеркнул, что в полном объёме удовлетворяются потребности экономики страны в угольной продукции. Несмотря на обострение конкуренции между странами – экспортёрами угольной продукции, не снижается экспорт российского угля, хотя темпы его существенно замедлились.

Говоря о конъюнктуре внешнего угольного рынка, Александр Новак сообщил, что падение цен на уголь продолжается уже пять лет, за это время экспортные цены на российский энергетический уголь в долларах снизились в 1,6 раза, на коксующийся – в 2,2 раза. Глава Минэнерго предположил, что в текущем году тенденция падения контрактных цен сохранится.

«Осложняет ситуацию растущая доля затрат на перевозку угля. В структуре экспортной цены российского угля доля затрат угольной промышленности упала с 43 до 22% за счёт роста доли услуг по транспортировке и перевалке угля. При этом за 2015 год вырос тариф на перевозки, на экспорт по коксующемуся углю на 25%, ещё на 9% – в 2016 году, то есть с декабря по январь – на 36%. По каменному углю, по энергетическому – на 21%. Для стабильной работы, привлечения инвестиций в отрасль необходимы предсказуемость и понимание долгосрочного тарифа», - пояснил Александр Новак.

Для решения данной проблемы Александр Новак предложил, чтобы Федеральная антимонопольная служба обеспечила сдерживание роста тарифов на экспортные перевозки угольной продукции, а также переход на принципы долгосрочного тарифообразования на базе сохранения существующих принципов тарифной методологии прейскуранта 10.01.

По данным Министра, дефицит финансовых ресурсов привёл к ограничению инвестиционной деятельности угольных компаний: инвестиции в основной капитал за период 2012–2015 годов сократились почти в два раза, практически свёрнуты инвестпрограммы многих угольных компаний. По расчётам Минэнерго, в сложившихся условиях может произойти дальнейшее сокращение инвестиционной активности угольных компаний до 50 млрд рублей в год.

Для решения проблем роста фискальной нагрузки на угольную промышленность при недропользовании Минэнерго России выступает с предложением актуализировать программу лицензирования угольных месторождений до 2020 года, предусматривающую компенсацию марочного состава углей с учётом потребностей угольного рынка в особо ценных марках, выбывающей сырьевой базы, планов обеспечения месторождений транспортной и энергетической инфраструктурой, и учитывать особенности лицензирования участков с особо опасными горно-геологическими условиями. Также, по словам Министра, целесообразно усовершенствовать процедуру согласования отклонений от лицензионных соглашений, обусловленных негативной ситуацией на угольных рынках и процедуру согласования проектной документации на строительство и эксплуатацию объектов угледобычи, перейти на долгосрочное тарифообразование, скорректировать сроки и проработать механизмы перехода на технологическое нормирование.

Отдельно глава российского Минэнерго остановился на вопросах промышленной безопасности и охраны труда. «В целом по отрасли число травм со смертельным исходом на 1 млн т угля снижено с 1993 года с 1 до 0,07, или в 14 раз. Уровень смертельного травматизма на шахтах в расчёте на тысячу работающих стал ниже, чем в ряде других отраслей, – на 30% ниже, чем при добыче металлических руд и при морских перевозках. При этом удельные затраты на охрану труда в угольной отрасли самые высокие. Однако на шахтах России сохраняются высокие риски возникновения крупных аварий. Если посмотреть динамику смертельного травматизма прошлых лет, то явно видна цикличность аварий с большим количеством погибших», - привел данные Александр Новак.

По словам Министра, основной причиной большинства аварий стали взрывы метана. «После аварии на шахте «Распадская» в 2010 году значительно был ужесточён контроль соблюдения правил безопасности, в том числе за счёт совершенствования нормативно-правовой базы. Был принят ряд решений в части обеспечения условий безопасного ведения горных работ. Всего за период с 2010 года было принято около 60 нормативных документов в части совершенствования федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. Тем не менее, как показала недавняя трагедия на шахте «Северная», основные причины риска смертельного травматизма не ликвидированы», - сказал Александр Новак.

В числе существующих вызовов и угроз глава Минэнерго назвал наличие большого количества шахт, работающих в сложных горно-геологических условиях, что обуславливает высокие риски возникновения крупных аварий с человеческими жертвами, недостаточный уровень профессиональной подготовки занятых на подземных работах и членов вспомогательных горноспасательных команд, а также сокращение инвестиционных программ угольных компаний вследствие ухудшения их финансового положения.

Министр подчеркнул, что в рамках правительственной комиссии продолжается работа по совершенствованию нормативной базы и технического регулирования по промышленной безопасности и охране труда. В частности, отмечается необходимость повышения качества профессиональной подготовки занятых на подземных работах, внедрения мер по стимулированию закупок отечественного оборудования, обеспечивающих безопасность работы шахт, предоставление предприятиям отрасли утилизационной премии при списании старого оборудования, а лизинговым компаниям – госгарантий при приобретении и передаче в аренду оборудования.

Александр Новак подчеркнул, что определяющее влияние на снижение травматизма, в том числе и смертельного, оказала реструктуризация угольной промышленности. В ходе реформирования отрасли были ликвидированы особо убыточные шахты, имеющие наиболее сложные горно-геологические условия отработки пластов.

«За период с 1990 года значительно вырос удельный вес наиболее безопасного открытого способа добычи угля. Общее количество шахт сократилось на 169 технических единиц – с 239 до 70, то есть в три с половиной раза. Ликвидированы все 30 шахт в Подмосковном бассейне и все 27 шахт на Урале», - привел данные Министр.

По словам главы Минэнерго России, высокий смертельный травматизм в угольной отрасли связан также со сложными, в том числе по сравнению с зарубежными странами, условиями подземной отработки угольных пластов. Практически все аварии на шахтах произошли из-за взрывов метана, вызванных высокой метанообильностью отрабатываемых пластов, временными, неустойчивыми схемами проветривания горных выработок, обусловленных работой в уклонных полях.

«Несмотря на сокращение количества шахт, сегодня ещё более половины шахт одновременно опасны по взрыву метана и пыли, горным ударам, самовозгоранию пластов. Почти каждая третья шахта в России работает на глубине более 500 м. Две шахты – «Воркутинская» и «Комсомольская» в Печорском угольном бассейне – добывают уголь на глубине более 1 км», - сказал Александр Новак.

В рамках совещания Министр энергетики предложил образовать комиссию по определению шахт, осуществляющих добычу угля в особо опасных горно-геологических условиях, которая по результатам анализа представит в Правительство Российской Федерации предложения по их функционированию, в том числе с учётом анализа зарубежного опыта обеспечения безопасного ведения горных работ. Также, по мнению главы Минэнерго, необходимо продолжить завершение программы реструктуризации угольной промышленности, которая показала свою эффективность: с 1994 года численность работников отрасли сократилась с 950 тыс. до 150 тыс. человек, при этом производительность труда выросла в три раза, исключились полностью дотации из федерального бюджета на поддержку шахт, из ветхого и аварийного жилья переселили более 40 тыс. семей.

В рамках поездки в Кемеровскую область Министр также посетил угольный разрез «Березовский» и обогатительную фабрику «Матюшинская» в городе Прокопьевске.

Источник: http://minenergo.gov.ru/

В совещании участвовали вице-премьеры Аркадий Дворкович и Александр Хлопонин, полпред президента РФ в Сибирском федеральном округе Николай Рогожкин, министры, главы регионов и руководители профильных предприятий.

Губернатор Аман Тулеев подчеркнул, что в 2015 году Кузбасс нарастил объемы угледобычи до 215 млн т, удержал ключевые покупатели на главных рынках, не допустил массового сокращения людей, несмотря на глобальный кризис перепроизводства и резкое падение цен на уголь на мировом рынке. Зарплата горняков выросла на 10% и составила в 2015 году, в среднем, 44 тыс. 608 рублей в месяц.

Все это стало результатом рывка угольной отрасли за 1997-2015 годы. За это время построено 86 высокопроизводительных предприятий - 25 шахт, 30 разрезов, 31 обогатительная фабрика. Производительность горняцкого труда выросла в 3,6 раза - с 73,4 т в месяц на работающего в 1997 году до 262,5 т в месяц в 2015 году. Доля обогащенного угля, цена которого в 2-3 раза выше рядового, увеличилась с 40% в 2000 году до 74% (это 156 млн т) в настоящее время. Инвестиции в безопасность составили с 2000 года 55 млрд рублей.

Число шахтеров, работающих под землей в опаснейших условиях, снизилось за счет новых технологий. Если до 1998 года подземная угледобыча в Кузбассе составляла 60% всего добытого угля, то теперь, наоборот, уже 66% угля добывается на угольных разрезах более безопасным способом. При этом все действующие шахты, их в области 47, оборудованы системами газовой защиты и системами связи.

«Главное, мы стремимся так выстроить производственный процесс в угольной отрасли, чтобы было невозможно нарушить нормы безопасности, - подчеркнул Тулеев. - Считаю, сегодня в наших силах также создать технологическую основу для перехода к безлюдной угледобыче и начинать нужно с очистных забоев, где опасную работу будут делать машины, а люди будут управлять ими с безопасного расстояния».

Масштабная работа по повышению безопасности шахтерского труда позволила достичь в 2013-2015 годах самого низкого показателя смертельных случаев за всю историю добычи угля в Кузбассе (в 2013 году - 30 погибших, в 2014 году - 19, в 2015 году - 14 погибших). Но все равно шахты остаются опаснейшим производством во всем мире, в том числе в самых развитых странах, ведь под землей действуют свои, особые законы хоть в России, хоть в Америке, хоть в Китае. И главный враг шахтеров - газ метан.

По мнению губернатора, надо закрывать изношенные шахты, особенно с пластами крутого падения и применением ручного труда. Администрация области вместе с минэнерго добилась с 2013 года вывода из эксплуатации 11 самых старых шахт в Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске. Собственники направили на решение технических вопросов более 4,5 млрд рублей, а взамен получили лицензии на строительство разрезов, куда трудоустраиваются шахтеры. Лицензии выданы на 8 участков.

Развитие углепрома также зависит от цены железнодорожных перевозок, поскольку основным источником инвестиций для отрасли остается экспорт. Железнодорожный тариф должен быть предсказуемым и долгосрочным, тем более что угольная отрасль дает работу самим железнодорожникам, ведь треть грузовых перевозок в России это уголь (в Сибири - 75%). Тулеев отметил, что при этом надо сохранить базовый принцип, заложенный в прейскуранте 10-01. Если груз массовый – везти его дешевле. Если же тариф задрать, массовый груз не поедет, но тогда и другие грузы придется везти в разы дороже. Губернатор считает, что резервы прибыльности РЖД нужно искать не в увеличении тарифа, а в повышении эффективности работы железнодорожников. Это новые технологии, скорость доставки грузов, оборот вагона, тяжеловесное движение, маршрутизация перевозок. «Если мы это будем делать, в том числе совместно с угольщиками, уверен, сможем еще и снизить тариф», - добавил Аман Тулеев.

Дмитрий Медведев напомнил, что вопросы безопасности при добыче угля должны быть в приоритете как для собственников шахт, так и для надзорных органов. Хотя специфика производства такова, что она является рисковой и этот фактор полностью устранить невозможно, нужно к этому максимально стремиться. Премьер поручил провести тщательный анализ шахт и разрезов, где добыча ведется опасным образом, и при необходимости ужесточить требования к безопасности.

Премьер-министр сообщил о продлении программы по ликвидации опасных шахт. По словам премьера, программа будет реализована через 10 лет. Отметим, что программа уже реализуется в Прокопьевске и Киселевске с лета 2015 года. Представитель Ростехнадзора сообщил о том, что за нарушения техники безопасности в отрасли были увеличены административные штрафы в 10 раз и введено обязательное страхование.

Источник: ako.ru

Государственная аттестация экспертов в области промышленной безопасности проводится на основании Постановления Правительства Российской Федерации №509 «Об аттестации экспертов в области промышленной безопасности» от 28.05.2015 года.

Источник: http://usib.gosnadzor.ru/

На совещание пришли и совладельцы крупнейших угольных предприятий – Игорь Зюзин («Мечел»), Алексей Мордашов («Северсталь») и Владимир Рашевский (СУЭК), рассказали присутствовавшие на мероприятии. Обсуждались меры, которые помогут в будущем предотвратить человеческие жертвы. Зюзин предложил самый радикальный вариант – государство должно разработать программу по стимулированию перехода на открытый способ ведения горных работ, рассказали собеседники «Ведомостей». Он считает, что закрыть нужно угольные шахты с опасным содержанием метана и угольной пыли. Зюзин считает, что проблем с обеспечением сталелитейных предприятий коксующимся углем (именно он в подавляющем большинстве и добывается подземным способом) не возникнет. Он указал, что Эльгинскоеугольное месторождение «Мечела» с запасами в 2,2 млрд т угля в ближайшем будущем способно полностью заместить воркутинские угли.

В России сейчас действует 70 угольных шахт, говорится в представленной на совещании презентации замминистра энергетики Анатолия Яновского. Из них опасности не представляют только восемь. Зато более половины – 38 – сверхопасные. На них добывается 18 млн т угля в год. Критически опасны 12 шахт. Здесь добывается чуть более 9 млн т угля в год. Четыре из 12 шахт принадлежат «Северстали». Все они расположены в Воркуте. Помимо них в Воркуте у компании имеется еще одна шахта и угольный разрез.

Затраты на закрытие 12 шахт составят 34,11 млрд руб., подсчитало Минэнерго. Количество занятых на них сотрудников в презентации Яновского не указано.

Если будет принято соответствующее решение, компаниям придется закрывать шахты за свой счет. Государство закроет предприятия за бюджетные деньги, только если ему принадлежит пакет акций в шахтах, отметил представитель Минэнерго. Комментировать, насколько вероятен такой исход, он отказался. Из 34,11 млрд руб. государству придется потратить лишь 1,35 млрд руб., так как ему принадлежат шахта «Баренцбург» на острове Шпицберген, а также «Красногорская» в Прокопьевске. Evraz в случае закрытия должен будет, по подсчетам Минэнерго, потратить 5,34 млрд руб., «Северсталь» – 17,43 млрд руб., «Мечел» – 2,99 млрд руб. Представители этих компаний не стали комментировать, готовы ли они пойти на закрытие шахт.

«На совещании обсуждались различные предложения и идеи», – отметил представитель вице-премьера Аркадия Дворковича. Все варианты требуют тщательной проработки, в том числе и предложение Зюзина, отметил представитель.

Многие присутствовавшие на совещании восприняли идею Зюзина как шутку, говорят несколько собеседников «Ведомостей». В Воркуте добываются уникальные марки углей, их нельзя заменить углями с Эльгинского угольного месторождения. Реальных предложений, как справиться с проблемой безопасности на шахтах, помимо мониторинга газовыделения, не прозвучало, говорит один из участников совещания. Но внезапные выбросы метана спрогнозировать невозможно, констатирует он.

Полностью уйти от добычи коксующегося угля в шахтах невозможно: премиальные марки не только в России, но и по всему миру находятся только на глубине, где они образовались под воздействием огромных давления и температуры. На поверхности встретить их практически невозможно, говорит еще один участник совещания.

«Речи о закрытии производств в ближайшие годы не идет», – говорит источник, близкий к «Северстали». К тому же весь производственный процесс на Череповецком металлургическом комбинате (принадлежит «Северстали») заточен как раз под воркутинские угли. На совещании обсуждали в том числе повышение уровня безопасности российской угольной отрасли в долгосрочной перспективе, отмечает он. О судьбе опасных шахт высказывались различные варианты: очевидно, что нужно развивать системы технической безопасности или в очень отдаленной перспективе ликвидировать производство на них, говорит собеседник «Ведомостей».

Собеседник, близкий еще к одной металлургической компании, сомневается, что государство сможет обеспечить работой бывших горняков в моногородах.

Источник: http://www.metcoal.ru/

Конференция будет проводиться 18 мая 2016 года с 10.00 до 18.00 по адресу: Россия, Москва, ВДНХ, павильон №75, конференц-зал №1.

Ожидается, что особое внимание будет уделено новациям правового и нормативного регулирования промышленной безопасности, в том числе в области разработки и согласования планов развития горных работ и горноотводной документации, анализу итогов рассмотрения планов развития горных работ на 2016 год. Участники конференции рассмотрят вопросы промышленной безопасности в металлургической отрасли, обсудят причины утрат взрывчатых материалов, аварийности и травматизма на объектах ведения горных работ, а также реализацию мер по совершенствованию контроля за безопасным ведением работ, созданию современных систем безопасности.

На выставочном стенде Ростехнадзора (павильон 75, зал А, стенд B 13) планируется представить новые нормативные документы в сфере деятельности Ростехнадзора, периодические издания, программные и технические средства обеспечения промышленной безопасности опасных производственных объектов.

К участию в работе Конференции, застройке выставочного стенда Ростехнадзора приглашаются руководители и специалисты организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, проектных, научных и экспертных организаций, предприятий производителей и поставщиков новых средств и методов обеспечения безопасности.

Подробная информация о подготовке и проведении Конференции, застройке выставочного стенда Ростехнадзора размещена на сайте www.safety.ru

Источник: http://usib.gosnadzor.ru/

Вице-премьер России Аркадий Дворкович, сообщил о проведении специального совещания 16 марта. Основным вопросом, который решат в правительстве, станет повышение контроля за безопасной работой шахт.

Поводом к усилению контроля послужила авария на шахте «Северная» в Воркуте, когда в результате взрывов метана и последующих за ними обвалов и возгораний погибли 36 человек. Безопасная добыча угля, по словам специалистов, является едва ли не мифом — слишком дорого она обходится как для работодателей, так и зачастую для самих работников шахт. Тем не менее, именно минимизация рисков при добыче угля является приоритетной задачей для законодательства в области охраны труда и промышленной безопасности, которую поставят перед собой чиновники в процессе совещания. Минэнерго и органы власти, по словам Дворковича, прежде всего разработают стратегию усиления контроля за безопасной работой шахт. Для этого предлагается использовать в том числе и зарубежный опыт.

На сегодняшний день продолжается расследование трагедии, случившейся в шахте 25 февраля. Заканчиваются компенсационные выплаты семьям погибших 36 человек, в том числе пятерых горноспасателей. По результатам аварии было возбуждено уголовное дело по статье 216 УК РФ «Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц». Сама же «Северная» будет затоплена во избежание дальнейшего горения угольных пластов, которое продолжалось после взрывов. Точная причина аварии на шахте в Воркуте до сих пор выявляется следствием. Пока что среди основных версий — природная аномалия, связанная с внезапным выбросом метана, и нарушение требований безопасности.

Источник: http://www.centrattek.ru/

Прошло первое заседание рабочей группы под председательством руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Алексея Алёшина. Участники совещания утвердили план подготовки форума, который пройдет 16 мая 2016 года в Москве.

Второй Форум-диалог «Промышленная безопасность – ответственность государства, бизнеса и общества» проводится с целью повышения эффективности системы промышленной безопасности и обсуждения вопросов по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в области промышленной безопасности с учетом оптимизации надзорных ведомств.

Организаторами второго Форума-диалога выступают Общественный совет при Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, Неправительственный экологический фонд имени В.И. Вернадского, Российская экологическая академия и Научно-исследовательский институт проблем экологии при поддержке Ростехнадзора.

К участию в мероприятии приглашаются представители органов государственной власти: Правительства Российской Федерации, Министерства промышленности и торговли РФ, Министерства энергетики РФ, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации и последствий стихийных бедствий, Министерства природных ресурсов и экологии РФ и их подведомственных организаций и территориальных органов, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, территориальные органы Ростехнадзора, представители крупных промышленных корпораций.

Форум-диалог пройдет 16 мая 2016 года в Международном мультимедийном пресс-центре МИА «Россия сегодня» по адресу: г. Москва, Зубовский б-р, д.4.

Источник: http://usib.gosnadzor.ru/

Согласно положению, Совет при руководителе Ростехнадзора по вопросам экспертизы промышленной безопасности является постоянно действующим координационно-совещательным органом, созданным в целях рассмотрения вопросов и подготовки предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования и развитию методологии экспертизы промышленной безопасности, аттестации экспертов в области промышленной безопасности, а также деятельности экспертных организаций.

Основные задачи Совета:

- подготовка предложений по совершенствованию и развитию института экспертизы промышленной безопасности в Российской Федерации в целях повышения уровня промышленной безопасности;
- подготовка предложений по совершенствованию процедуры аттестации экспертов в области промышленной безопасности и требований к экспертным организациям;
- анализ эффективности реализации законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в области экспертизы промышленной безопасности;
- анализ опыта зарубежных стран по вопросам нормативно-правового регулирования экспертизы промышленной безопасности;
- участие в подготовке материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Совета, для заседаний Правительства Российской Федерации, парламентских слушаний, конференций, семинаров, совещаний и других мероприятий.

Членами Совета могут быть государственные гражданские служащие Ростехнадзора, а также представители учреждений, находящихся в ведении Ростехнадзора, и представители научных, научно-исследовательских учреждений, высших учебных заведений, организаций, проводящих экспертизу промышленной безопасности.

Персональный состав Совета будет сформирован до 1 марта 2016 г.

Источник: http://usib.gosnadzor.ru/

Кемеровская межрайонная прокуратура по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли выявила на угольных шахтах "Ерунаковская-8", "Есаульская", "Алардинская", "Осинниковская" 309 нарушений в вопросах промышленной безопасности и возбудила 89 административных дел. Об этом сообщили в ведомстве.

Прокуратура провела плановые проверки, в ходе которых "выявлены многочисленные нарушения федерального законодательства в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности". В ведомстве уточнили, что "в настоящее время все возбужденные дела об административных правонарушениях находятся на рассмотрении".

Как следует из материалов проверок, почти половина нарушений - 149 - выявили на шахте "Алардинская", 58 - на "Есаульской", 53 и 49 - на "Осинниковской" и "Ерунаковской" соответственно. Среди них - несоблюдение режимов труда и отдыха работников, проведение производственного контроля с отступлением от сроков, эксплуатация оборудования без экспертизы промышленной безопасности либо без проверок или свидетельства об их проведении. В прокуратуре отметили, что директорам шахт "вручено представление об устранении нарушений".

В ведомстве также сообщили, что, если в 2014 году на четырех шахтах зафиксировано 44 несчастных случая, то в 2015 - 48, при этом три - со смертельным исходом (в 2014 таких случаев не было). "Значительно увеличилось количество выявленных профессиональных заболеваний у работников предприятий - с 53 в 2014 году до 88 в 2015, рост составил почти 70%".

Все названные шахты находятся под управлением "Распадской угольной компании", которая также осуществляет функции управляющей организации в отношении угольных активов ОАО "ОУК "Южкузбассуголь" и ОАО "Распадская" (входят в состав холдинга "Евраз").

Источник: http://tass.ru/

Губернатор Аман Тулеев на Красноярском экономическом форуме-2016 выступил на заседании совета при полномочном представителе президента РФ в СФО, где обозначил перспективы развития базовой для Кузбасса угольной отрасли.

Глобальный кризис перепроизводства продолжается на мировом угольном рынке пятый год подряд. К тому же, объявлен «крестовый поход» против угля. Он начался после Парижской климатической конференции ООН, прошедшей в декабре 2015 года. В мире принимаются законы по сокращению угольной генерации, запрету ее использования на тепловых электростанциях, поскольку уголь якобы грязное топливо.

Как отметил Тулеев, "Не должно быть бездумности и своих мелких интересов, не учитывающих последствия. Иначе сложно будет реализовывать стратегические и тактические задачи по развитию отрасли».

По мнению Тулеева, снижение доли угольной генерации в топливно-энергетическом балансе - угроза национальной безопасности. Доля угля в структуре топливно-энергетического баланса РФ сократилась с 18% в 2000 году до 11-12% в настоящее время. Для сравнения: США сохраняют долю угля на уровне 18%, а к 2020 году планируют ее увеличить до 19,5%, Великобритания - на уровне 21%, Япония - 30%, Индия - 59%.

Важнейшая задача, по мнению Амана Тулеева, повышать конкурентоспособность угля. В связи с этим главный упор нужно делать на переработку угля, на создание продукта с высокой добавленной стоимостью. «Мы мощно продвинулись в направлении обогащения. Долю обогащённого угля, цена который в 2-3 раза выше рядового, мы довели с 40% в 2000 году до 74% сегодня, это156 млн т».

Следующий шаг - развитие углехимии. Из угля можно получать до 130 видов химических продуктов и более 5 тыс. видов продукции смежных отраслей «При этом цена таких продуктов возрастает в сотни и даже в тысячи раз»,- подчеркнул губернатор, напомнив, что этим вопросом в Кузбассе занимается первый и единственный в России федеральный исследовательский центр угля и углехимии (на базе Кемеровского научного центра СО РАН).

В рамках Красноярского экономического форума подписано соглашение между коллегией администрации Кемеровской области и Фондом развития промышленности. Документ о сотрудничестве подписали губернатор Аман Тулеев и директор фонда Алексей Комиссаров.

На церемонии подписания соглашения присутствовали заместитель директора фонда Юрий Шамков и руководитель департамента внешних коммуникаций фонда Андрей Городов.

Заметим, что этот документ нацелен на конструктивную работу по тем направлениям деятельности, которые являются профильными и актуальными для нашей группы компаний. Ведь соглашение позволит, в частности, организовать взаимодействие сторон по внедрению региональных научно-технических разработок, увеличение объема финансирования промышленных предприятий области, поддержку экспорта высокотехнологичной продукции, а также развивать технологии импортозамещения в рамках комплексного экономического развития Кемеровской области.

Как подчеркнул Алексей Комиссаров, подписание соглашения очень важно, потому что задача фонда помогать продвижению проектов предприятий разных отраслей, направленных на внедрение новейших технологий, на импортозамещение, на экспорт. «И без участия региональных властей, эта работа не эффективна», - подчеркнул директор фонда.

Источник: ako.ru

Документ подписали губернатор Аман Тулеев и гендиректор АО «Сибирская угольная энергетическая компания» (АО «СУЭК») Владимир Рашевский. Также в церемонии подписания принял участие директор Кузбасского филиала ООО «Сибирская генерирующая компания» Юрий Шейбак.

Инвестиции в развитие производства двух компаний составят 10 млрд 220 млн рублей, в том числе в угольной отрасли - 9 млрд 488 млн (без НДС). В подписанных документах также отмечается, что вложения в промбезопасность и охрану труда на угольных и энергетических объектах составят 1,43 млрд рублей.

Источник: ako.ru

Угольщики откликнулись на призыв губернатора Амана Тулеева и обязались увеличить зарплату сотрудникам на 10%. Предприятия приняли обязательства по соцподдержке работников и пенсионеров, инвестированию в развитие производства, обеспечению безопасных условий труда и софинансированию социальных программ Кузбасса.

Общий объем инвестиций двух предприятий в этом году составит 60 млн рублей, в том числе 10,5 млн рублей – в обеспечение безопасности труда.

Источник: ako.ru

Данный документ устанавливает порядок, сроки и последовательность административных процедур (действий) Ростехнадзора при предоставлении государственной услуги по аттестации экспертов в области промышленной безопасности, а также порядок взаимодействия Ростехнадзора с заявителями при предоставлении государственной услуги по аттестации экспертов в области промышленной безопасности.

Административный регламент опубликован на официальном интернет-портале правовой информации по адресу http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201602100018 и вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.

Вступление в силу Административного регламента не предполагает изменения порядка и процедуры прохождения аттестации экспертов в области промышленной безопасности.

С даты вступления в силу Административного регламента Временный порядок аттестации экспертов в области промышленной безопасности будет отменен распоряжением руководителя Ростехнадзора.

Источник: пресс-служба Сибирского управления Ростехнадзора

Всего поднадзорных управлению предприятий-недропользователей – 118, из них: Кемеровская область – 71 предприятие (47 угольных предприятий и 24 карьера). Новосибирская область – 14 предприятий (2 угольных предприятия и 12 карьеров). Томская область – 2 предприятия (2 карьера). Алтайский край, республика Алтай – 31 предприятие (1 угольное предприятие и 30 карьеров).

Согласованы Планы развития горных работ 76 предприятиям (45 угольных предприятий и 31 карьер), обратившимся в Сибирское управление Ростехнадзора и представившим соответствующие программы и материалы. В 2016 году в стадии консервации находятся 2 угольных предприятия: ООО «Разрез «Бунгурский-Северный» участок «Апанасовский», ООО «Разрез «Мунайский»; в стадии ликвидации находится угольный разрез «Майский» ОАО "СУЭК-Кузбасс". Временно приостановлено ведение горных работ на ООО «Разрез «Новобачатский».

Предприятия с сезонным характером работы и объекты, осуществляющие добычу твердых полезных ископаемых открытым способом, рассматриваются по дополнительным графикам, формирующимся по мере подачи заявлений.

Источник: пресс-служба Сибирского управления Ростехнадзора

Сергей Мочальников отметил, что последние 10 лет отрасль успешно развивается: идет формирование новых центров угледобычи на востоке страны, обновляются и наращиваются мощности в традиционных районах угледобычи, и прежде всего в Кузбассе, вводятся новые разрезы и обогатительные фабрики.

Таким образом, по словам директора Департамента, обеспечивается устойчивый рост объемов производства и реализации угольной продукции. «В текущем году будет добыто более 370 млн т, это более чем на 12 млн т выше уровня 2014 года. В части динамики поставок угольной продукции следует отметить рост внутреннего потребления угля в 2015 году на 9 млн.т., что обусловлено максимальной загрузкой угольных блоков ТЭС в Восточной Сибири в условиях маловодности рек Ангаро-Енисейского каскада. Доля присутствия российских компаний на международном угольном рынке в 2014 и 2015 годах составляет 11%. Как предусмотрено и Программой развития угольной промышленности, и проектом Энергетической стратегии России на период до 2035 года, экспорт российского угля будет расти и, прежде всего, в страны АТР», - отметил Сергей Мочальников.

Также продолжается рост производительности труда шахтеров: только за последние 5 лет она выросла в 1,2 раза. За счет ужесточения контроля в части соблюдения Правил безопасности обеспечено заметное снижение производственного травматизма. Число травм со смертельным исходом на 1 млн т добычи угля снижено по итогам 2014 года до 0,08 против 0,51 в 2010 году, или более чем в 6 раз.

При этом в числе основных проблем угольной отрасли глава Департамента назвал снижение инвестиций в угольной промышленности, увеличение количества убыточных угледобывающих предприятий и шахт-банкротов и недостаток средств на финансирование работ по ликвидации шахт-банкротов в Ростовской области.

Для решения указанных проблем в среднесрочной перспективе предусматривается реализация ряда мер государственной поддержки отрасли. В частности, для повышения инвестиций в отрасль Минэнерго России предлагает предоставлять частичную компенсацию процентных ставок (в размере 2/3 ключевой ставки Банка России) по инвестиционным кредитам, привлекаемым российскими угольными компаниями на цели модернизации, развития производства и повышения безопасности ведения горных работ с ежегодным лимитом средств не менее 500 млн. руб.

Так, в июле началось сотрудничество между ООО «Юрмаш» и ООО «Прайд+» из Кемерова, что позволило начать выпуск запасных частей и узлов для американской и немецкой карьерной техники (эти запчасти установлены в бульдозеры Catepillar и экскаваторы Libherr, эксплуатирующиеся на разрезе «Черниговский»). За шесть месяцев «Анжеромаш» модернизировал забойный скребковый конвейер, причем уровень локализации составляет 95 процентов: большинство комплектующих российского производства. Предприятие заключило контракт с холдинговой компанией «СДС-Уголь» на поставку конвейера на шахту «Листвяжная». «Юрмаш» договорился с УК «Сибирская» на производство для шахты «Увальная» горно-шахтного оборудования на 874 млн рублей. Высока доля отечественных составляющих, 65-67 процентов, и при строительстве кузбасских обогатительных фабрик — «Калтанская-Энергетическая» и «Талдинская».

— Нужно и дальше продвигаться в этом направлении, чтобы не зависеть от иностранных поставщиков, — заключил Максим Макин.

Ставя очередные задачи, первый замгубернатора поручил членам рабочей группы за полтора месяца разработать «дорожную карту», в которой нужно определить целевые индикаторы по уменьшению импортозависимости, согласовать её с руководителями и собственниками предприятий. В месячный срок в первую очередь машиностроителям требуется разработать мероприятия по сервисному обслуживанию производимой продукции. На уже действующих производствах первый замгубернатора порекомендовал расширить линейку новых видов изделий, тех же буровых станков, насосов. Под выпуск нового востребованного оборудования за полтора месяца также поручено сформировать конкретное техническое задание.

Максим Макин призвал кузбасских машиностроителей активней позиционировать себя в Юрге, которая недавно стала территорией опережающего социально-экономического развития. Для резидентов здесь предусмотрены значительные налоговые льготы, и именно им наши предприятия могли бы предлагать свою продукцию и услуги.

Кроме того, региональный центр инжиниринга при Кузбасском технопарке подготовит технико-экономическое обоснование реализации двух-трёх пилотных проектов по созданию производств наиболее востребованной продукции в сфере импортозамещения. Страховщики разработают инструменты покрытия рисков производителям горно-шахтного оборудования.

Следующее расширенное совещание по импортозамещению состоится в апреле 2016 года.

В порядке заключения заметим, что за первое полугодие 2015 года импорт горно-шахтного оборудования в Кузбасс составил 77 млн долларов, или около 5 млрд рублей.

Источник: http://minenergo.gov.ru/

В ноябре 2015 года в администрации области прошло заседание рабочей группы по вопросам импортозамещения. Открывая совещание, первый заместитель губернатора Максим Макин привел показательные цифры. Так, в 2014 году доля импорта в угольной отрасли по механизированным крепям составила 53 процента, по очистным и проходческим комбайнам — 87, забойным конвейерам – 50, буровым станкам — 60, дизелевозам – 100. Причём 80 процентов этого оборудования завозится из тех стран, которые применили к России санкции.

— Поэтому, я считаю, наша общенациональная задача — заменить продукцию, которую мы брали и, к сожалению, продолжаем брать за рубежом, на нашу отечественную, — подчеркнул Максим Александрович.

Реализуя эту установку, за максимально короткие сроки в кузбасском углемаше были разработаны и протестированы собственные образцы продукции. Достаточно сказать, что первое заседание рабочей группы состоялось 13 февраля в Юрге. Тогда были определены основные направления совместной деятельности, создана межведомственная группа по разработке сводного заказа на производство машиностроительными заводами горно-добывающего оборудования. Эксперты договорились приступить к разработке финансовых инструментов для поддержки отечественных производителей и потребителей горно-шахтного оборудования. А для разработки плана мероприятий предложено было разбить его на этапы, жёстко контролировать работы по созданию регионального центра по сертификации, стандартизации и испытаниям.

Что же сделано за прошедший период?

Как сообщил Максим Макин, за восемь месяцев проведено шесть заседаний рабочей группы, создано семь коопераций между предприятиями машиностроения, разработано и произведено более десяти видов дополнительной импортозамещающей продукции.

Так, в июле началось сотрудничество между ООО «Юрмаш» и ООО «Прайд+» из Кемерова, что позволило начать выпуск запасных частей и узлов для американской и немецкой карьерной техники (эти запчасти установлены в бульдозеры Catepillar и экскаваторы Libherr, эксплуатирующиеся на разрезе «Черниговский»). За шесть месяцев «Анжеромаш» модернизировал забойный скребковый конвейер, причем уровень локализации составляет 95 процентов: большинство комплектующих российского производства. Предприятие заключило контракт с холдинговой компанией «СДС-Уголь» на поставку конвейера на шахту «Листвяжная». «Юрмаш» договорился с УК «Сибирская» на производство для шахты «Увальная» горно-шахтного оборудования на 874 млн рублей. Высока доля отечественных составляющих, 65-67 процентов, и при строительстве кузбасских обогатительных фабрик — «Калтанская-Энергетическая» и «Талдинская».

— Нужно и дальше продвигаться в этом направлении, чтобы не зависеть от иностранных поставщиков, — заключил Максим Макин.

Ставя очередные задачи, первый замгубернатора поручил членам рабочей группы за полтора месяца разработать «дорожную карту», в которой нужно определить целевые индикаторы по уменьшению импортозависимости, согласовать её с руководителями и собственниками предприятий. В месячный срок в первую очередь машиностроителям требуется разработать мероприятия по сервисному обслуживанию производимой продукции. На уже действующих производствах первый замгубернатора порекомендовал расширить линейку новых видов изделий, тех же буровых станков, насосов. Под выпуск нового востребованного оборудования за полтора месяца также поручено сформировать конкретное техническое задание.

Максим Макин призвал кузбасских машиностроителей активней позиционировать себя в Юрге, которая недавно стала территорией опережающего социально-экономического развития. Для резидентов здесь предусмотрены значительные налоговые льготы, и именно им наши предприятия могли бы предлагать свою продукцию и услуги.

Кроме того, региональный центр инжиниринга при Кузбасском технопарке подготовит технико-экономическое обоснование реализации двух-трёх пилотных проектов по созданию производств наиболее востребованной продукции в сфере импортозамещения. Страховщики разработают инструменты покрытия рисков производителям горно-шахтного оборудования.

Следующее расширенное совещание по импортозамещению состоится в апреле 2016 года.

В порядке заключения заметим, что за первое полугодие 2015 года импорт горно-шахтного оборудования в Кузбасс составил 77 млн долларов, или около 5 млрд рублей.

Источник: http://mediakuzbass.ru/

Инспекторами проверено 17 опасных производственных объектов, эксплуатируемых производственными единицами ОАО «СУЭК-Кузбасс»: шахта и обогатительная фабрика им. С.М, Кирова, шахта и обогатительная фабрика «Полысаевская», шахта и обогатительная фабрика «Комсомолец», «Спецналадка», шахты № 1 и № 2 шахтоуправления «Талдинское – Западное», шахты «Котинская» и «им. В.Д. Ялевского», шахтоуправление «Котинское», шахта им. А.Д. Рубана, шахта им. 7 Ноября, разрезы «Заречный», «Камышанский» и «Майский».

Всего было проведено 154 обследования, из них проверено 13 очистных и 35 подготовительных забоев шахт. По результатам обследований выявлено и предписано к устранению 1015 нарушений норм и правил в области промышленной безопасности.

Основные из них: нарушения при эксплуатации поверхностных комплексов шахт и разрезов, нарушения эксплуатации электрооборудования, противопожарной защиты объектов, пылевого режима, эксплуатации системы аэрогазовой защиты. Кроме того, были выявлены нарушения организации и осуществления производственного контроля, маркшейдерского обеспечения. Из-за создания неблагоприятных условий труда в 22 случаях инспекторами горного надзора была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности. Горные работы приостанавливались в судебном порядке на срок от 2 до 40 суток. Привлечены к административной ответственности в виде штрафа: в двух случаях юридическое лицо ОАО «СУЭК-Кузбасс» и в 171 случае инженерно-технические работники предприятий компании. Общая сумма штрафов составила 4 млн. 246 тыс. рублей.

Источник: пресс-служба Сибирского управления Ростехнадзора

Участники совещания обсудили ход реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28.05.2015 № 509 «Об аттестации экспертов в области промышленной безопасности», а также предложения по совершенствованию данной процедуры.

По состоянию на 24 ноября 2015 года в Ростехнадзор подано 1338 заявлений на аттестацию, находящихся на разных этапах рассмотрения. Из них количество лиц, уже допущенных к прохождению квалификационного экзамена, – 241 человек.

Первый квалификационный экзамен прошел 20 октября 2015 года. При проведении испытаний аттестационная комиссия руководствуется требованиями к проведению квалификационного экзамена и перечнем вопросов, утверждёнными Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Участники совещания особо отметили необходимость совершенствования методической базы для подготовки претендентов на прохождение аттестации (будущих экспертов) с учетом новых квалификационных требований.

По итогам совещания были также приняты решения о продолжении работы над структурой и содержанием вопросов, предлагаемых на квалификационном экзамене.

Источник: http://usib.gosnadzor.ru/

В России необходимо внедрять риск-ориентированный подход. Об этом заявила заместитель руководителя Ростехнадзора Светлана Радионова в интервью Российской Газете. По ее словам, «дистанционный надзор является одной из первых ступенек на пути к выполнению этой задачи».

«Дистанционный надзор совсем не означает, что мы сможем дистанционно влиять на работу предприятия. У нас не будет «волшебной кнопки». Но мы будем иметь набор инструментов, который позволит нам оперативно определить, на каких объектах есть основания для тревоги, где мы можем быть спокойны, а где проблемы только начинаются», - отмечает Радионова.

Мы, например, выделяем критические значения тех или иных параметров. А специальный программный комплекс будет их анализировать. В итоге мы будем информировать об этом предприятие, чтобы на месте могли оперативно решить проблему, - говорит заместитель руководителя Ростехнадзора. - Это, кстати говоря, не увеличение контроля, а реальная польза. Если предприятие работает исправно, без сбоев, и мы видим, что все в порядке, то оно не нуждается в излишнем контроле. А это уже экономия времени и, соответственно, средств и налогоплательщиков, и собственно бизнеса.

Источник: http://rg.ru/

«Позвольте мне, на правах организатора, поприветствовать вас в здании Ростехнадзора, являющегося федеральным органом регулирования промышленной безопасности и безопасности в энергетике Российской Федерации, история создания которого в соответствии с указом императора Петра Первого насчитывает почти триста лет», - заявил на открытии руководитель Ростехнадзора Алексей Алёшин.

«Полагаю, что сегодня мы также присутствуем при историческом моменте, находясь у истоков сотрудничества органов регулирования и надзора за безопасностью в промышленности стран объединения БРИКС, развитие которого напрямую зависит от наших совместных усилий. И одним из первых шагов в этом направлении должен стать международный семинар «Эффективное регулирование промышленной безопасности как элемент стабильности национальной экономики», который я с большой радостью хотел бы открыть», - добавил он.

В конце октября в Москве министры промышленности стран БРИКС на своей встрече заявили о необходимости наращивания двустороннего и многостороннего взаимодействия между странами БРИКС во всех отраслях промышленности.

Это заявление подтверждает своевременность инициативы по развитию сотрудничества этих государств и в области регулирования безопасности в промышленности, поскольку, решая задачи по укреплению и наращиванию экономического потенциала, необходимо одновременно предпринимать действия, направленные на повышение эффективности мер по безаварийному производству, по безопасности населения и защите окружающей среды.

«Уверен, что опыт, накопленный на национальном и региональном уровнях, которым мы намерены обменяться, а также информация о целях, результатах деятельности и основных задачах, стоящих перед международными организациями и объединениями, станут основой развития сотрудничества между странами БРИКС в целях совершенствования нормативной базы и практики регулирования промышленной безопасности и безопасности в энергетике», - подчеркнул руководитель Ростехнадзора.

На семинаре его участники обсуждают вопросы организационного и информационного взаимодействия регулирующих органов и промышленных компаний; вопросы взаимодействия национальных органов регулирования страны-заказчика и страны-поставщика технологий при реализации крупных промышленных проектов; роль органов регулирования в обеспечении промышленной безопасности и безопасности в энергетике, а также ряд других вопросов.

Сотрудничество стран БРИКС в области промышленной безопасности и безопасности в энергетике может придать дополнительный импульс наращиванию экономического потенциала участников объединения и будет в значительной степени способствовать стабильному развитию государств-партнеров.

Источник: http://usib.gosnadzor.ru/

Дипломы вручал руководитель ведомства Алексей Алёшин.

На данный момент, аттестаты экспертов в области промышленной безопасности получили 7 экспертов, из них экспертами первой категории стали три человека, остальные - экспертами в области промышленной безопасности 3 категории.

Квалификационный экзамен проводился в форме тестирования и решения ситуационных задач. Для экспертов, претендовавших на прохождение аттестации первой или второй категории, завершающим этапом было устное собеседование по вопросам, соответствующим заявляемой области аттестации.

При проведении испытания аттестационная комиссия руководствовалась требованиями к проведению квалификационного экзамена и перечнем вопросов, утверждёнными Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

На основании протокола заседания аттестационной комиссии Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору принимала одно из следующих решений:

а) об аттестации заявителя в соответствующей области аттестации и присвоении ему одной из следующих категорий эксперта в области промышленной безопасности:

· эксперт в области промышленной безопасности первой категории с правом проведения экспертизы в отношении опасных производственных объектов I, II, III и IV классов опасности;
· эксперт в области промышленной безопасности второй категории с правом проведения экспертизы в отношении опасных производственных объектов II, III и IV классов опасности;
· эксперт в области промышленной безопасности третьей категории с правом проведения экспертизы в отношении опасных производственных объектов III и IV классов опасности;

б) об отказе в аттестации заявителя (в случае если по результатам квалификационного экзамена принято решение о его несоответствии обязательным требованиям).

Председатель аттестационной комиссии по аттестации экспертов в области промышленной безопасности, статс-секретарь - заместитель руководителя Ростехнадзора Александр Рыбас рассказал, что «экзамен построен таким образом, что повлиять на него извне, или подсказать что-то практически невозможно».

«На этапе сдачи теста бездушная машина с помощью генератора случайных чисел выбирает вопросы. Предлагается несколько вариантов ответа, один из которых правильный. Экзамен проходит под наблюдением камер, изображение с которых записывается и транслируется у ответственных сотрудников Ростехнадзора», - объяснил он.

На этапе собеседования субъективность нивелирована тем, что его проводят одновременно 9 членов комиссии, несущие ответственность за свое мнение. «Для людей, которые действительно пришли показать высокий уровень знаний, мы сделали все, что необходимо», - отметил он.

Эксперт третей категории Юрий Ермаков, получив аттестат, отметил важность проводимого Ростехнадзора экзамена. «Аттестация экспертов в области промышленной безопасности повысит уровень промышленной безопасности, а также отсечет низко профессиональных людей из этой области. Надеюсь, что в этой важной области больше не будет неправильных решений», - считает эксперт.

Источник: http://usib.gosnadzor.ru/

16.10.2015 вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 06.10.2015 № 1067 «О некоторых вопросах лицензирования деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности», внесшее изменения в состав лицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии (лицензиату) и составу документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении (переоформлении) лицензии, установленных Положением о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2012 № 682.

24.10.2015 вступило в силу Положение о лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.2015 № 1102. Положением установлены лицензионные требования к соискателю лицензии (лицензиату) и состав документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении (переоформлении) лицензии.

29.10.2015 вступают в силу Правила расследования причин аварийных ситуаций при теплоснабжении, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2015 № 1114. Правила устанавливают порядок расследования причин аварийных ситуаций на источниках тепловой энергии, тепловых сетях и теплопотребляющих установках потребителей тепловой энергии (далее соответственно - объекты, потребители), за исключением аварий, расследование причин которых осуществляется в соответствии с законодательством об электроэнергетике, а также аварий и инцидентов, расследование причин которых осуществляется в соответствии с законодательством в области промышленной безопасности.

Источник: http://usib.gosnadzor.ru/

Статс-секретарь – заместитель руководителя Ростехнадзора Александр Рыбас принял участие в эфире телепрограммы «Утро России», в которой рассказал об аттестации экспертов в области промышленной безопасности.

Напомним, что в данный момент в Ростехнадзоре проводится аттестация экспертов в области промышленной безопасности. Аттестация включает в себя проверку знаний и навыков заявителя в соответствии с обязательными требованиями (квалификационный экзамен). Квалификационный экзамен проводится в форме тестирования и решения ситуационных задач. Для заявителей, претендующих на прохождение аттестации эксперта первой или второй категории, завершающим этапом квалификационного экзамена является устное собеседование по вопросам, соответствующим заявляемой области аттестации.

По результатам проведенного квалификационного экзамена Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору принимает одно из следующих решений:

а) об аттестации заявителя в соответствующей области аттестации и присвоении ему одной из следующих категорий эксперта в области промышленной безопасности:

эксперт в области промышленной безопасности первой категории с правом проведения экспертизы в отношении опасных производственных объектов I, II, III и IV классов опасности;эксперт в области промышленной безопасности второй категории с правом проведения экспертизы в отношении опасных производственных объектов II, III и IV классов опасности;эксперт в области промышленной безопасности третьей категории с правом проведения экспертизы в отношении опасных производственных объектов III и IV классов опасности;

б) об отказе в аттестации заявителя (в случае если по результатам квалификационного экзамена принято решение о его несоответствии обязательным требованиям).

В соответствии с заявленной категорией эксперту предъявляются следующие экзаменационные требования:

Эксперт первой категории должен ответить верно, не менее чем на 190 вопросов, решить верно, не менее 4 ситуационных задач, пройти собеседование;Эксперт второй категории должен ответить верно, не менее чем на 180 вопросов, решить верно, не менее 3 ситуационных задач, пройти собеседование;Эксперт третьей категории должен ответить верно, не менее чем на 170 вопросов, решить верно, не менее 2 ситуационных задач.

Первый экзамен по аттестации экспертов в области промышленной безопасности состоялся 20 октября 2015 года.

26 октября 2015 года в квалификационных экзаменах приняло участие 35 заявителей претендующих на следующие категории:

I категория – 7 заявителей
II категория – 7 заявителей
III категория – 21 заявитель

По результатам первого этапа экзамена (компьютерного тестирования), заявители не набрали необходимое количество правильных ответов в соответствии с заявленной категорией.

Средний балл заявителей – 138 из 200.

27 октября 2015 года один из заявителей, претендующий на 3 категорию, ответил верно на 185 вопросов и был допущен до второго этапа квалификационного экзамена (решение ситуационных задач).

Источник: ТВ канал Россия 1

Аттестация экспертов в области промышленной безопасности проходит в форме квалификационного экзамена в 3 этапа: компьютерное тестирование; решение ситуационных задач; собеседование (только для заявителей, претендующих на прохождение аттестации эксперта первой или второй категории). Собеседование назначается не позднее 10 рабочих дней с момента прохождения заявителем второго этапа квалификационного экзамена.

На сегодняшний день в Ростехнадзор поступило 733 заявления, из них 332 заявителя допущены до экзамена, 43 заявления находятся на рассмотрении. 344 заявителям отказано в допуске до экзамена, из них 316 в связи с неправильным оформлением заявки, оплатой от организации либо несоответствием требованиям Федеральным нормам и правилам; 28 в результате проверки публикаций либо недостоверностью данных, указанных в заявлении.

В соответствии с утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2015 №509 «Положением об аттестации экспертов в области промышленной безопасности» эксперты разделены на 3 категории.

Эксперт 1 категории сможет проводить экспертизу особо опасных объектов (ОПО) I, II, III, IV класса. Он должен иметь опыт работы по специальности не менее 10 лет, провести не менее 15 экспертиз, а также иметь научные публикации. К лицам, имеющим ученую степень, требование иметь научные публикации не применяется.

Эксперт 2 категории может проверять ОПО II, III, IV класса, имея стаж не менее 7 лет, 10 проведенных экспертиз и научные публикации.

Эксперты 3 категории смогут проверять III, IV класс ОПО, имея стаж не менее 5 лет.

Изменения в порядке аттестации экспертов направлены на качественное повышение уровня квалификации лиц, осуществляющих экспертизу промышленной безопасности ОПО, создание условий для требуемого качества экспертизы и, следовательно, обеспечение состояния защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на ОПО и последствий таких аварий.

Источник: пресс-служба Сибирского управления Ростехнадзора

Участники мероприятия обсудили порядок прохождения аттестации экспертов в области промышленной безопасности, а также основные требования, предъявляемые к заявителям при подаче документов на прохождение квалификационного экзамена, рассмотрели непосредственно этапы прохождения квалификационного экзамена.

Источник: пресс-служба Сибирского управления Ростехнадзора

Более подробно рассмотрены требования, предъявляемые действующим законодательством к оформлению распоряжений (приказов), уведомлению проверяемых лиц о проведении проверок, было изучено оформление результатов проверок, требования к подготовке и вручению актов проверок и предписаний об устранении нарушений.

Участникам семинара были даны разъяснения о направление документов по результатам внеплановых проверок в органы прокуратуры в порядке ч.6 ст.16 ФЗ-294, а также контроль исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений и проверка устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности (с.3.12 КоАП РФ).

На многочисленные вопросы инспекторского состава были даны ответы.

Источник: пресс-служба Сибирского управления Ростехнадзора

По его словам, Ростехнадзор последовательно реализует курс на внедрение новых методов контроля, включая риск-ориентированный надзор. Первым этапом модернизации системы государственного регулирования в области промышленной безопасности стало внедрение т.н. "статической" модели риск-ориентированного надзора.

«Совместно с "депутатским корпусом", бизнесом и общественностью была выполнена большая работа по корректировке законодательства», - отметил Алёшин. Во исполнение принятых решений проведена перерегистрация опасных производственных объектов с присвоением классов опасности, при которой широко использованы современные формы электронного взаимодействия с эксплуатирующими организациями. Количество зарегистрированных Ростехнадзором опасных производственных объектов (ОПО) в соответствии с изменившимися критериями сократилось почти на 111 тысяч (более, чем на треть). Сегодня под надзором Службы:

- 2 046 объектов I класса опасности (1,2%);

- 7 041 объект II класса опасности (4,4%);

- 88 656 объектов III класса опасности (52,4%);

- 70 964 объектов IV класса опасности (42%).

С 1 января 2014 года контрольная и разрешительная деятельность Ростехнадзора (впервые в практике российских надзорных органов) дифференцирована с учетом степени риска и масштаба возможных последствий аварий на опасных производственных объектах. Как результат, количество плановых проверок, проводимых в рамках федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, сократилось почти на 58 %, общее количество плановых и внеплановых проверок – на 27%.

При этом текущая ситуация в области промышленной безопасности характеризуется в целом стабильными показателями.

Основными причинами аварий и несчастных случаев явились как всегда низкий уровень технологической дисциплины, недостаточная квалификация персонала, устаревшее оборудование, а также его некачественный монтаж и ремонт. Но в целом в 2014 году аварийность и количество погибших снизились на 4% и на 11% соответственно.

«Ростехнадзором ведется постоянный мониторинг правоприменительной практики измененного законодательства. С учетом его результатов мы видим определенные проблемы и готовим предложения по "тонкой настройке" отдельных инструментов регулирования», - отметил руководитель Службы.

«Так, в соответствии с Федеральным законом Ростехнадзор с 1 января 2014 года не утверждает заключения экспертизы промышленной безопасности, а регистрирует их в уведомительном порядке. При этом вопросы подтверждения надлежащей компетентности экспертов и экспертных организаций не были решены», - отметил он.

По словам Алёшина, для того, чтобы возможность нечистоплотных квазиэкспертов "порешать вопросы", оформив "липовые" заключения, ушла в прошлое, реализован комплекс мер по совершенствованию регулирования в этой сфере: в частности, повышены требования к экспертам, внедрена принципиально новая система их аттестации, "на подписи" проект постановления Правительства, повышающий лицензионные требования к экспертным организациям.

«Эти меры будут способствовать защите производственного бизнеса от недобросовестных экспертных организаций», - отметил руководитель Ростехнадзора.

«В свою очередь, обращаю внимание самих эксплуатирующих организаций на необходимость ответственно подходить к выбору экспертных организаций, заблаговременно проверяя их соответствие новым требованиям. А все заинтересованные эксперты приглашаются непосредственно познакомиться с процессом прохождения аттестации», - добавил Алёшин.

По его словам, другим проблемным вопросом, требующим законодательного урегулирования, является организация контроля за соблюдением требований по обязательному страхованию владельцами опасных объектов, на которые мы теперь не выходим с плановыми проверками. Службой разработан законопроект, предусматривающий реализацию механизма автоматической фиксации факта отсутствия договора обязательного страхования у владельца опасного объекта, автоматической подготовки соответствующего документа о факте отсутствия договора обязательного страхования и его направлении в адрес владельца опасного объекта. «Вся необходимая инфраструктура для этого создана», - сказал Алёшин.

По его словам, определенный "пробел" возник в регулировании безопасной эксплуатации лифтов, исключенных из категории ОПО: действующий технический регламент предусматривает решение ряда вопросов национальным законодательством, а его уже нет. В этой связи разработан законопроект ("О внесении изменений в статью 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации"), предоставляющий Правительству соответствующие полномочия.

«Вопросы аттестации и проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, надежности и безопасности в электроэнергетике в должной мере законодательно не урегулированы. Как результат: при расследовании аварий выясняется, что свидетельства у допустивших их работников есть, а знаний и навыков – нет. Для многих эксплуатирующих организаций характерна не организация обучения требованиям безопасности, а его профанация. Поэтому Службой разработан законопроект, ориентированный на совершенствование процедур аттестации и проверки знаний руководителей, специалистов и работников. В частности, мы планируем широкое применение IT-технологий в этой сфере», - отметил глава Ростехнадзора.

Кроме того, внедряется инструмент обоснования безопасности опасного производственного объекта. Ростехнадзором совместно с бизнес-сообществом и научными организациями ведется разработка методологической базы анализа риска. «11 методик утверждены, ещё одна – в процессе подготовки. Однако, когда этот вопрос обсуждался, бизнес говорил, что внедрение института обоснования безопасности даст экономию около 1 триллиона рублей, которая может быть направлена на инвестиции. Ростехнадзором на основании поступивших заявлений в 2014 году зарегистрировано 312 заключений экспертизы промышленной безопасности обоснований безопасности (из которых реально документов, отвечающих обязательным требованиям – не больше 60), а за истекший период 2015 года – только 102. Активность бизнеса в данном вопросе пока значительно ниже ожидавшейся», - подчеркнул Алёшин.

«У нас есть предложения по совершенствованию смежного законодательства, регулирующего отдельные функции Службы. Подготовлены и внесены в Правительство законопроекты, предусматривающие: внедрение "статической" модели риск-ориентированного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений; нормативное определение государственного надзора в сфере теплоснабжения; комплекс мер в целях повышения ответственности саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства за соблюдение обязательных требований их членами», - подчеркнул руководитель ведомства.

Общество и бизнес требуют от нас не останавливаться на достигнутом и развивать дальше инструментарий риск-ориентированного надзора, переходя от "статической" к "динамической" его модели. Для этого Ростехнадзор проводит мероприятия по созданию системы дистанционного мониторинга технологических процессов на опасных производственных объектах с применением современных средств телеметрии, информационно-коммуникационных технологий. Мы хотим "увязать" информационные системы, созданные в эксплуатирующих организациях, с нашими информационными ресурсами. На этой базе мы сможем не только качественно прогнозировать возникновение аварий, но и давать рекомендации эксплуатирующим организациям, а также "распределять" наши проверки по объектам с учетом изменяющихся рисков эксплуатации, - отметил Алёшин.

«В целом, область промышленной безопасности – та сфера, где административные барьеры и "административный пресс" уже сегодня значительно ниже, чем в большинстве других поднадзорных областей. Но эта дорога должна иметь двухстороннее движение: передавая ответственность бизнесу, мы ожидаем и встречного движения. Встречая на проверках факты недобросовестного поведения внешне вполне добропорядочных компаний (например, оформления реконструкции объекта как его капитального ремонта), у многих наших инспекторов возникает желание "закрутить гайки" обратно. Новые инструменты могут дать максимальную отдачу только тогда, когда и в бизнес-среде появится нетерпимость к нарушениям требований безопасности, когда мы создадим полноценную культуру безопасности.

Основополагающим элементом такой культуры должна стать нетерпимость к коррупционным действиям. Ростехнадзор последовательно "вычищает" эту заразу из своих рядов, однако наша работа не достигнет максимальной эффективности без изменения поведенческих моделей бизнеса. Мы знаем, что во многих компаниях сформированы даже специальные бюджеты на "общение" с инспекторами. Поверьте: для них же выгоднее направить эти средства на устранение нарушений. Для нас любая информация о коррупционных действиях компании – не только основание для действий в рамках соответствующего законодательства, но и "сигнал" о наличии серьезных нарушений, о необходимости удвоить и утроить внимание к её объектам. Если же наши сотрудники позволяют себе "склонять" эксплуатирующие организации к неким "взаимоотношениям" – просим немедленно информировать об этом центральный аппарат Службы», - отметил глава Ростехнадзора.

«В свою очередь, и общественным институтам необходимо найти свое место в общей системе предупреждения аварийности. Одной из наиболее продуктивных форм такой работы может стать общественный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, - подчеркнул Алёшин. - Возрастает необходимость расширения партнерства государства, бизнеса и науки в решении научно-технических задач обеспечения промышленной безопасности. Как развитие производственных технологий, так и внедрение новых инструментов надзора требуют все более сложного инструментария регулирования».

Уважаемые коллеги! Условия, в которых мы с вами работаем сегодня, требуют от нас формирования новой "повестки дня". В соответствии с требованиями Федерального закона "О стратегическом планировании в Российской Федерации" Ростехнадзору предстоит разработать проект основ государственной политики в области промышленной безопасности. Этот документ должен определить основные "векторы" развития общенациональной системы обеспечения промышленной безопасности до 2025 года. Приглашаю всех принять максимально активное участие в этой работе», - заключил глава Ростехнадзора.

Источник: http://usib.gosnadzor.ru/

Яновский напомнил, что 20 лет назад началась реализация программы реструктуризации угольной отрасли: «В результате реформы было ликвидировано более 200 нерентабельных шахт и разрезов, состоялся переход на свободное ценообразование, что позволило отказаться от дотаций из федерального бюджета. Кроме того, произошла приватизация угольных предприятий и в настоящее время угольная отрасль стала полностью частной. В итоге за 20 лет производительность труда выросла в 4,5 раза, кратно сократилась аварийность».

Говоря о текущей ситуации в отрасли, заместитель Министра отметил, что продолжается рост добычи угля, основным драйвером развития угледобычи в России стал экспорт угля. Кроме того, в 1 полугодии 2015 года наблюдается увеличение потребления угля на внутреннем рынке.

Также за 2013-2014 годы существенно вырос уровень обеспечения системы безопасности, предупреждающий аварии. При этом важным условием обеспечения безопасности на предприятиях остается человеческий фактор. Согласно оценке условий труда по результатам 2014 года, около 90% рабочих мест в отрасли отнесено к вредным, и 30% - к травмоопасным. Именно поэтому особое внимание уделяется ответственности работодателя и работника за происходящее на предприятии. В 2014 году к ответственности за несоблюдение норм промышленной безопасности было привлечено 143 юридических лица из 249 работающих в отрасли и 6500 физических лиц, то есть каждый 20ый сотрудник.

В Минэнерго России на постоянной основе ведется комплексная работа по подготовке соответствующих мер по повышению промышленной безопасности. Реализуется Программа по обеспечению дальнейшего улучшения условий труда, повышения безопасности ведения горных работ, снижения аварийности и травматизма в угольной промышленности, поддержания боеготовности военизированных горноспасательных, аварийно-спасательных частей

При этом, по мнению Анатолия Яновского, без решения проблем, связанных с повышением уровня образования и квалификации сотрудников, эффективно решать проблему промышленной безопасности на угольных предприятиях невозможно. В этой области с участием ведомства принят целый ряд мер. В частности, утверждена концепция совершенствования подготовки и повышения квалификации персонала для организаций угольной отрасли, а также введена норма об обязательном повышении квалификации руководителями и специалистами, осуществляющими руководство горными и взрывными работами не реже чем каждые пять лет.

Источник: minenergo.gov.ru

Об этом рассказал Аман Тулеев на торжественном приеме, посвященном празднованию Дня шахтера.

А.Тулеев отметил, что, начиная с 2000 года, на обеспечение безопасности шахтеров направлено более 53 млрд рублей. Только за 2014-2015 годы – 6 млрд 500 млн рублей.

На эти средства были внедрены новые и современные технологии, что позволило уменьшить число погибших шахтеров, работающих под землей в опасных условиях.

Подземная угледобыча в советские годы составляла более 60% от всего добытого угля, а на сегодняшний день 66% угля добывается более безопасным, открытым способом.

А.Тулеев подчеркнул, что в 2013-2015 годах достигнуто самое низкое количество травм и смертельных случаев за всю историю добычи угля в Кузбассе.

Сегодня на шахтах установлены современные системы газовой защиты, идет поименный учет шахтеров под землей, действуют датчики, которые показывают местоположение каждого шахтера. Работают передовые системы связи, которые позволяют быть в постоянном контакте с теми, кто находится в шахте.

"Нам нужно стремиться к тому, чтобы максимально сократить количество людей под землей. Считаю, в наших силах создать технологическую основу для перехода к безлюдной угледобыче. Особенно это актуально для тех шахт, где небольшая толщина угольного пласта. Надо, чтобы работу выполняли машины, а люди ими только управляли", - подчеркнул А.Тулеев.

Для обеспечения безопасности шахтерского труда, обучения работы на новом оборудовании и приобретения профессиональных навыков в 2015 году в Новокузнецке открыт учебно-тренировочный корпус первого в стране общероссийского аэромобильного спасательного центра подготовки горноспасателей и шахтеров. Ежегодно в нем будут проходить обучение до 10 тыс. специалистов из всех угольных регионов России.

Источник: Advis.ru

Мероприятие нацелено на совершенствование эффективности системы промышленной безопасности в ведущих отраслях промышленности, оборонно-промышленном и строительном комплексах, повышение открытости и прозрачности принятия и реализации решений в этой сфере.

Форум, который пройдет 1-2 октября 2015 года, призван улучшить межведомственное взаимодействие в данных вопросах, а также повысить информированность и ответственность предприятий и организаций, производственная деятельность которых подлежит регулированию и контролю со стороны государства.

Особое внимание будет уделено вопросу сопряжения формирующейся промышленной политики и промышленной безопасности.

Источник: usib.gosnadzor.ru

Аман Тулеев обратился в Минприроды России с предложением прекратить права пользования недрами четырех угольных предприятий, не выполняющих условия пользования недрами.

В список недобросовестных недропользователей вошли — ООО «МаррТЭК», ООО «Шахта Колмогоровская-2», ООО «КузбассАрм», ООО «Разрез Трудоармейский Южный».

Кроме того, в настоящее время Роснедрами начата процедура отзыва лицензии за нарушение сроков освоения месторождений и несоблюдение требований технических проектов в отношении еще девяти предприятий. Это ООО «Разрез им. В.И. Черемнова», ООО «Ресурс-Уголь», ОАО «ПОЛЯНЫ», ООО «Итатуголь», ООО «Сибуголь», ООО «Яшкинский цемент», ООО «Разрез Новобачатский», ООО «Разрез Трудоармейский Южный», ООО «Разрез Ильинский».

В 2015 году уже отозваны лицензии за нарушения у ООО «Шахта Конюхтинская Западная» и ООО «Шахта «Куреинская».

По мнению Амана Тулеева, необходимо прекратить бесконтрольную добычу угля в Кузбассе и стабилизировать добычу на уровне 200 млн т в год. Это — максимум, оптимальный уровень.

«Главное для нас не количество добытых тонн угля, а качество и безопасность. На меня было — и есть — немало нападок за то, что я выступаю против выдачи новых лицензий на разработку угольных месторождений. Но я убежден: нельзя безгранично рыть нашу землю! Мы просто обязаны сохранить нашу природу и недра для своих потомков», — подчеркнул Тулеев.

Источник: kemoblast.ru

В первом полугодии 2015 года руководителям угледобывающих предприятий и компаний внесено 30 представлений об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых 262 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

По постановлениям прокурора к административной ответственности привлечено 398 виновных лиц, наложены штрафы на сумму, превышающую 12 млн. рублей.

Наиболее распространенными нарушениями требований промышленной безопасности, выявленными прокуратурой на угольных предприятиях области, стали несоответствие плановой численности работников предприятий фактической, непроведение либо несвоевременное проведение аттестации инженерно-технических работников предприятий, нарушение режима труда и отдыха, отсутствие экспертиз промышленной безопасности как на здания и сооружения, так и на технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, нарушение проектных решений. В совокупности все эти факторы негативно сказываются на соблюдении требований безопасности и лишают работников прав на гарантированные Конституцией безопасные условия труда.

На угледобывающих предприятиях не соблюдаются режимы труда и отдыха работников. Непрерывный еженедельный отдых менее 42 часов в неделю выявлен на ООО «Шахта «Листвяжная», «Шахта им. С.М. Кирова» ОАО «СУЭК-Кузбасс», ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное», ЗАО «Прокопьевский угольный разрез», ОАО «Распадская», ЗАО «Распадская-Коксовая», ООО «Шахта им. Дзержинского», ПЕ «Шахтоуправление «Талдинское-Западное» ОАО «СУЭК-Кузбасс», ЗАО «Разрез «Инской», ООО «Шахта «Красногорская» и ОАО «МУК-96», ООО «Шахта «Алардинская», ООО «Шахта «Осинниковская».

В мае 2015 года работники ООО «Черниговец» были привлечены к работе за пределами рабочего времени, установленного производственным календарем, без учета данной работы в качестве сверхурочной; работники ЗАО «Распадская-Коксовая» и ПЕ «Шахтоуправление «Талдинское-Западное» ОАО «СУЭК-Кузбасс» привлекались к работе в две смены подряд.

В нарушение требований ст. 221 Трудового кодекса не все работники обеспечиваются специальной одеждой и обувью, им не выдаются средства индивидуальной защиты.

Без прохождения экспертизы промышленной безопасности эксплуатируются здания и горно-шахтное оборудование. Вспомогательные горноспасательные команды не аттестованы на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях.

В нарушение закона «Об обеспечении единства измерений» неповеренное оборудование эксплуатировалось в ООО «Шахта «Листвяжная», ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное», ЗАО «Распадская-Коксовая», ООО «Шахта «Чертинская-Коксовая», ООО «Шахта им. Дзержинского», ОАО «Распадская.

Кроме того, в первом полугодии 2015 года прокурор внес 10 протестов на правила внутреннего трудового распорядка угледобывающих предприятий, поскольку они противоречили федеральному законодательству. В настоящее время 9 протестов рассмотрены и удовлетворены, в правила внутреннего трудового распорядка внесены соответствующие дополнения. Один протест находится на рассмотрении.

В ходе проверок угледобывающих предприятия прокуратурой дается оценка законности и полноте мер, принятых органами государственного контроля и надзора. За первое полугодие 2015 года выявлено 2 нарушения в деятельности должностных лиц контролирующих органов, прокурором возбуждено два административных дела по ч. 1 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (несоблюдение должностными лицами органов государственного контроля, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле). Дела находятся на рассмотрении.

Источник: kemprok.ru

Нашу группу компаний по приглашению организаторов представлял на этом авторитетном форуме директор ООО «ВостЭКО+» Дмитрий Николаевич Захаров. Он выступил с докладом «Снижение классов условий труда при переходе с процедуры аттестации рабочих мест на специальную оценку условий труда». Заметим, что в основу доклада легли итоги работы лаборатории «ВостЭКО+» за 2014 год на предприятиях угольной и машиностроительной отраслей.

Выступление Д.Н. Захарова вызвало резонанс и положительные отклики участников «круглого стола», а его организаторы дали ему высокую оценку.

Ниже гости портала ПБ могут ознакомиться с полным текстом доклада.

- Существовавшая до 1 января 2014 года процедура аттестации рабочих мест по условиям труда не позволяла комплексно решать вопросы, назревшие в этой области.

Несовершенство нормативно-правовой базы, трудоёмкость и высокая стоимость проведения АРМ, низкая экономическая мотивация работодателей, привела к тому, что за период с 2008 по 2013 годы АРМ была проведена лишь на 15,1% рабочих мест. Отсутствие должного юридического статуса, нелегитимность ряда документов, позволяли работодателям оспаривать результаты проведённой аттестации, уклоняться от предоставления работникам всего спектра льгот и компенсаций за вредные условия труда.

Упразднение процедуры аттестации рабочих мест на специальную оценку условий труда повлек за собой изменение критериев оценки ряда факторов, таких как шум, общая вибрация, микроклимат, параметры освещенности, напряженность трудового процесса и тяжести. Это повлекло за собой снижение вредных классов условий труда без проведения мероприятий по улучшению условий труда.

В 2009-2013 годах при проведении нашей лабораторией АРМ на предприятиях угольной промышленности количество рабочих мест с допустимыми классами условий труда составляло немногим более 8%. По итогам проведения специальной оценки условий труда в 2014 году количество таких мест увеличилось до 33,6%, что повлекло за собой значительное уменьшение льгот и выплат работодателем.

Переход условий труда из категории вредных в допустимые произошел преимущественно за счет достаточно серьезных изменений критериев оценки параметров световой среды, напряженности трудового процесса, выведения из методики оценки электромагнитных полей на рабочих местах работников, занятых эксплуатацией персональных электронно-вычислительных машин.

В значительной мере снизило общий класс условий труда исключение из оценки ряда показателей напряжённости трудового процесса (6 вместо 23, оцениваемых ранее). Если при процедуре аттестации доля мест с вредными условиями по этому фактору составляла 60,9%, то в новой редакции класс условий труда перешел в допустимый и оптимальный.

В значительной степени понизили итоговый класс условий труда и изменение подходов к оценке параметров световой среды. Если по результатам проведения аттестации рабочих мест на предприятиях угольной промышленности вредный класс по параметрам освещенности составлял 57,5%, то сейчас количество составляет 4,8%. Оставив из нормируемых значений только освещенность рабочей поверхности для общественных зданий и убрав из оценки коэффициент пульсации и коэффициент естественного освещения, наблюдается тенденция резкого улучшения условий труда там, где проводится лишь одно мероприятие по увеличению качества искусственного освещения, путем добавления светильников и установки настольных ламп. Как мы видим, это позволило без существенных затрат “улучшить” условия труда в среднем в 12 раз.

Значительные изменения претерпели и критериальные подходы к оценке виброакустических факторов. Это серьёзно затронуло рабочие места водителей большегрузной карьерной техники, экскаваторщиков, бульдозеристов. По итогам аттестации рабочих мест 21,3% работников разрезов и карьеров имел класс условий труда вредный третьей степени, а по результатам специальной оценки у 89,3% работников класс условий труда снизился до показателей 3,2 и даже 3,1, а в некоторых случаях перешел в разряд допустимых.

В итоге наблюдается значительное снижение классов условий труда, уменьшение льгот и компенсационных выплат, хотя по факту условия труда изменений не претерпели. Этот процесс, на наш взгляд, может привести к росту социальной напряженности на местах. Работодатель, конечно, проводит мероприятия по улучшению условий труда, но в основном снижение классов условий труда, происходит за счет изменения критериев оценки.

Если посмотреть общероссийскую статистику то из 143 миллионов человек, живущих сегодня в России, работает 71,7 миллиона человек. При этом свыше 21 млн. человек, то есть почти каждый третий, работают во вредных и опасных условиях. Последствия плачевны и для людей, и для страны. У работников изнашивается здоровье, ежегодный прирост людей, у которых обнаружено профзаболевание, только по официальным данным, составляет 7-8 тыс. человек, растет и инвалидность. Смертность от профессиональных факторов в 2014 году составила 1,1 миллиона человек, 25% из них - от воздействия вредных и опасных веществ.

Конечно, согласно приведенной выше статистике по улучшению условий труда, после проведения СОУТ во всех организациях уровень выплат работодателей уменьшится как минимум на 20-30%, однако это не изменит в лучшую сторону ситуацию по профзаболеваниям и инвалидности.

Исходя из выше изложенного, возникает необходимость в отраслевом подходе к специальной оценке условий труда. Разработка отраслевых критериев, должна помочь избежать унификации условий труда для разных по профилю деятельности рабочих мест, и возможно, изменить ситуацию, сложившуюся на данный момент.

Целью законопроекта является создание ведомственной системы безопасности. Так законопроектом предлагается закрепить возможность подключения пользователей недр, ведущих подземные горные работы, к единой системе геодинамического и сейсмического контроля горных ударов в районе шахтных полей.

Кроме того, законом прописываются меры, направленные на выявление на объектах, где ведутся горные работы, лиц, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического и (или) токсического опьянения.

По словам одного из авторов законопроекта, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по промышленной политике Сергея Шатирова, предлагается ввести институт общественных инспекторов в области промышленной безопасности, которые будут постоянно наблюдать за исполнением обязательных требований.

Законопроект вносит изменения в целый ряд федеральных законов: «О недрах», «О государственном регулировании в области добычи и использования угля», «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Кодекс РФ об административных правонарушениях, Трудовой Кодекс РФ и другие.

Напомним, подобный закон был разработан в Кузбассе, а для работы над федеральным документом была создана рабочая группа, в которую кроме региональных депутатов, вошли и другие представители Кемеровской области — сенаторы Сергей Шатиров, Владимир Долгих, Александр Лаврик, депутаты Госдумы Борис Михалев, Александр Фокин, представители профильных министерств и ведомств.

Источник: http://newkuzbass.ru

Совещание провел замгубернатора Андрей Гаммершмидт. В мероприятии приняли участие замдиректора департамента угольной и торфяной промышленности Минэнерго РФ Сергей Шумков, замруководителя Сибирского управления Ростехнадзора Михаил Сербинович, Кемеровский межрайонный прокурор по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли Евгений Шарафутдинов, руководитель Кемеровского регионального института повышения квалификации Сергей Юнгблюдт, главный нарколог Сибирского федерального округа Андрей Лопатин, руководители Государственной инспекции труда в Кемеровской области и угольных предприятий.

Как напомнил А.Гаммершмидт, Кузбасс является основным угледобывающим регионом России, базисом для развития ее промышленности, ее энергетической безопасности. На его долю приходится 59% всего российского угля и 75% - коксующихся марок. Кемеровская область – основной поставщик угля практически во все регионы России и многие страны мира (76% общероссийского экспорта - это уголь Кузбасса). В настоящее время в Кузбассе действуют 120 угледобывающих предприятий (66 шахт и 54 разреза) и 52 обогатительные фабрики и установки. В 2014 году угольщики Кузбасса, несмотря на непростую экономическую ситуацию, выдали на-гора почти 211 млн тонн угля - это очередной рекорд за всю историю угледобычи в Кузбассе.

Важнейшие задачи угольщиков Кузбасса – безопасность горняцкого труда и помощь ученым в выявлении динамики происходящих сейсмособытий с их дальнейшим прогнозированием. Задачи угольной промышленности Кузбасса на 2015 год – не снижать доли вложений на безопасность. «Необходимо, чтобы в этом году инвестиции в безопасность составили не менее 4 млрд рублей, - сказал А.Гаммершмидт. - Беда не приходит ниоткуда. Как только сэкономил на безопасности – жди трагедии».

Кроме того, по поручению губернатора Амана Тулеева нужно в кратчайшие сроки приобрести и установить стационарные сейсмостанции, необходимость и место установки которых определить совместно с Геофизической службой Сибирского отделения Российской академии наук. Такие станции уже построены и действуют в трех из семи угледобывающих организаций. «Кузбассразрезуголь» сдал в эксплуатацию четыре станции. «Стройсервис», «Южный Кузбасс» также справились с задачей и построили по одной запланированной сейсмостанции. «СДС-Уголь» уже в первом квартале 2015 года наметил закончить все пуско-наладочные работы по запуску сейсмостанции. При этом разрез «Бунгурский-Северный» (гендиректор Александр Нежевилов) отстает от утвержденного графика строительства.

Источник: пресс-служба Администрации Кемеровской области

На совещание было отмечено, что в 2014 году при осуществлении горного надзора инспекторами проведено более 7,5 тысяч обследований и выявлено более 57 тысяч нарушений, по результатам которых вынесено более 7 тысяч штрафов, осуществлено 530 административных приостановок и дисквалифицировано 3 инженерно-технических работника. Общий травматизм на угольных предприятиях снижен на 24 процента, в сравнении с 2013 годом, а смертельный травматизм снижен на 37 процентов. На подземных горных работах общий травматизм снижен на 25 процентов, смертельный – на 44 процента. В 191 случае при обнаружении нарушений газового режима и при невыполнении мероприятий по пылевзрывозащите горных выработок, инспекторы управления горные работы приостанавливали через суд. Снижено количество нарушений пылегазового режима с 2350 до 334 нарушений, а количество аварийных загазирований снизилось с 509 до 138 случаев.

По итогам совещания руководителям угольных предприятий рекомендовано выполнить в 2015 году технический аудит сетей внешнего электроснабжения, обеспечить наличие экспресс-пылемеров, приборов контроля пылевзрывобезопасности горных выработок и стационарных датчиков контроля запыленности, организовать ежегодное проведение рейдов наркологического контроля, постоянное проведение пред-сменных, после-сменных медицинских осмотров, обучение работников и другие мероприятия.

Источник: Пресс-служба Сибирского управления Ростехнадзора

Церемония подписания соглашения прошла в администрации области. Затем состоялось рабочее совещание, в котором приняли участие А.Г.Тулеев, А.В.Алешин, начальник управления ВГСЧ России Александр Филиппович Син, руководители угольных компаний, научных и проектных институтов, главы угольных городов и районов, депутаты, профсоюзные лидеры.

А.В.Алешин подчеркнул, что в 2013 году Кузбасс отработал на отлично, достигнув самого низкого уровня по смертельным случаям на шахтах за всю историю наблюдений. Задача совместной работы коллегии и ведомства – сделать все, чтобы превратить наметившуюся тенденцию по снижению травматизма в постоянную величину, уточнил руководитель Ростехнадзора.

Как напомнил на совещании губернатор, сейчас в Кузбассе действуют 120 угледобывающих предприятий (это 54 разреза и 66 шахт), 49 обогатительных фабрик и установок. В области сконцентрировано 80% всей подземной добычи угля по России. На долю региона приходится 57% всего добываемого в стране угля, в том числе 75% наиболее ценных, коксующихся марок. В 2013 году, второй раз в истории, Кузбасс перешагнул 200-миллионный рубеж угледобычи.

При этом кузбасские шахты относятся к одним из самых трудных в мире по метанообильности, газовой опасности, взрывчатости угольной пыли. Почти все предприятия подземной угледобычи в регионе категорийны по газу. А 22 из них - сверхкатегорийные, то есть сверхопасные и требуют особого режима ведения работ. Поэтому на всех кузбасских шахтах, опасных по газу метану, проводится обязательная предварительная дегазация до начала отработки пластов.

Все шахты Кузбасса на сегодняшний день оборудованы самыми современными системами газовой защиты, которые обеспечивают контроль всех параметров рудничной атмосферы и позволяют оперативно реагировать на малейшие ее изменения. На всех этих предприятиях внедряются передовые системы связи, которые дают возможность быть в постоянном контакте с теми, кто находится под землей.

Совместными усилиями руководства Ростехнадзора, руководства угольных компаний, горноспасателей Кузбасса за последние четыре года удалось разработать 26 новых нормативных актов по безопасности с учетом сегодняшних требований. «В целом, благодаря нашей совместной работе, начиная с 2002 года, безопасность на угольных предприятиях области выросла на порядок, - отметил губернатор.

«Во всем мире шахты - это опаснейшее производство, в том числе и в самых развитых странах, - подчеркнул А.Г.Тулеев. - Стихия непредсказуема: в Индийском океане толчок, а ощущается это и у нас». Кроме того, за последние годы кардинально изменились условия работы в кузбасских шахтах. Если еще лет восемь назад уголь добывали на глубинах 150-300 метров, то сегодня люди и техника опускаются на глубину уже до 500 метров и ниже. С увеличением глубины меняются и требования к безопасности.

Губернатор также остановился на ключевых направлениях в сфере безопасности, по которым Кузбасс уже серьезно продвинулся, и будет концентрировать свои усилия в дальнейшем. Приоритетом должны быть «умные» инвестиции, обеспечивающие значительное повышение безопасности и производительности труда. Важнейшее направление инвестиций – это борьба с метаном и угольной пылью. Но главная цель инвестиций – путем внедрения новых технологий и современной техники свести до минимума воздействие «человеческого фактора». По мнению губернатора, весь производственный процесс на шахтах должен быть выстроен таким образом, чтобы нарушить нормы безопасности было просто невозможно. Надо совершенствовать контролирующие и защитные системы, чтобы исключить возможность несанкционированного вмешательства в их работу. Необходимы серьезные изменения в организации труда. Это обширный комплекс мер, который включает в себя стопроцентные предсменные осмотры на предмет алкогольного и наркотического опьянения.

На шахтах должна быть обязательная регистрация в электронном виде всех предписаний по нарушениям правил безопасности. Тогда они автоматически будут попадать в сменные наряды на ведение работ. И участки с нарушениями будут высвечиваться во всей компьютерной сети и самой шахты, и компании, к которой она относится. Их будут видеть все дежурные по шахте, начальники участков, руководители компании. И до тех пор, пока нарушения не будут устранены, людей на эти участки послать будет невозможно. Должны использоваться средства фотофиксации соблюдения норм безопасности, «телефоны доверия», по которым можно позвонить, если рабочий видит угрозу безопасности.

Значительная часть этих мер уже реализуется на предприятиях Кузбасса. В 2007 году принят областной закон, который обязывает руководство шахт и разрезов проводить проверки шахтеров перед сменой. Сегодня по требованию обладминистрации многие собственники угольных предприятий наладили систему проверки шахтеров до и после смены.

«Должен быть аналогичный федеральный закон, - уверен губернатор. -И президент РФ В.В. Путин уже давал такое поручение бывшему руководителю Ростехнадзора Николаю Георгиевичу Кутьину. Но поручение-то не выполнено». А.Г.Тулеев обратился к участнику совещания, депутату Госдумы, шахтеру, Герою Кузбасса Борису Владимировичу Михалеву, отметив, что необходимо подключиться к решению вопроса на государственном уровне, подготовить изменения в законодательство и выполнить поручение главы государства.

«И, конечно, нужно менять психологию людей, формировать культуру безопасного труда, - сказал губернатор. - Одними «ежовыми рукавицами» ситуацию не переломить».

Нужно срочно воспитывать новое поколение квалифицированных специалистов. Необходимо развивать и поддерживать систему подготовки инженерных кадров для угольной отрасли и повышения квалификации специалистов, прежде всего, маркшейдеров и геологов.

Нужно разработать действенную систему обучения и переаттестации всей вертикали, всех звеньев работников шахт.

Еще один важнейший вопрос - строительство общероссийского аэромобильного спасательного учебно-тренировочного центра подготовки горноспасателей и шахтеров в Новокузнецке. «Затягивать со строительством всероссийского центра, превращать его в долгострой нельзя», - отметил губернатор.

Требует совместных усилий и система надзора и контроля безопасности. Здесь все структуры должны действовать вместе, в одной цепочке: и собственные службы предприятия, и подразделения Ростехнадзора, и прокуратура, и профсоюзы с общественностью. Но при этом контроль не должен быть формальным.

«Считаю, для рассмотрения дел, которые касаются безопасности на угольных предприятиях, необходимо привлекать таких судей, которые знают горное дело не понаслышке, - сказал А.Г.Тулеев. - Чтобы они четко осознавали, к каким последствиям может привести то или иное нарушение правил безопасности. Кроме того, нужно предусмотреть ответственность судей за принятое решение - вплоть до их снятия. И, конечно, необходимо повышать уровень инспекторского состава Ростехнадзора».

Еще одна проблема – без надлежащего научно-методического обеспечения успешно и своевременно решать проблемы безопасности невозможно.

Также А.Г.Тулеев предложил, чтобы штаб-квартира замруководителя Ростехнадзора по углю находилась не в Москве, а в Кузбассе - главном угольном регионе России.

Из пресс-релиза Администрации Кемеровской области.

11 июня 2014 года.

Источник: vesti42.ru